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監(jiān)獄十八大會議精神心得體會
真抓實干、科學發(fā)展全面開創(chuàng)監(jiān)獄事業(yè)新局面
--學習貫徹黨的十八大會議精神心得體會
使命重如泰山、意義歷史銘記。2012年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京勝利召開。十八大的成功召開為我國進一步深入推進改革開放，全面建成小康社會奠定了理論基礎(chǔ)，指明了發(fā)展方向。
黨的十八大理論成果，是在對我國過去五至十年工作成功經(jīng)驗全面總結(jié)基礎(chǔ)上，進行的高度概括和規(guī)律總結(jié)。作為國家和社會的組成部分，我省監(jiān)獄事業(yè)的現(xiàn)代化文明建設(shè)發(fā)展歷程，既是國家社會發(fā)展進步的縮影，又是十八大理論成果凝聚升華的歷史見證。
過去的十年，是我省監(jiān)獄現(xiàn)代化文明建設(shè)迅猛發(fā)展的十年。十年來，我省監(jiān)獄以人為本，科學發(fā)展的治獄理念逐步完善；監(jiān)獄管理更加科學化、人性化，文明化；監(jiān)舍、圍墻等監(jiān)管設(shè)施基本達標，一批信息化、高科技的監(jiān)管設(shè)施逐步到位；監(jiān)獄規(guī)范化、精細化管理制度體系逐漸形成；警察隊伍職業(yè)化水平大幅提高；監(jiān)獄的現(xiàn)代化、文明化程度得到空前提升。
黨的十八大理論成果既是對監(jiān)獄事業(yè)過去十年工作的總結(jié)，又為監(jiān)獄的未來發(fā)展指明了方向，堅定了道路。過去的十年，是監(jiān)獄事業(yè)蓬勃發(fā)展的十年。今后的十年，監(jiān)獄事業(yè)該怎么發(fā)展，朝著什么方向發(fā)展，發(fā)展的思路是什么？是停留在建圍墻、上設(shè)施的粗放式發(fā)展模式上，還是創(chuàng)新理念、注重內(nèi)涵、以質(zhì)代量，在筑牢事業(yè)根基上下功夫，在提高首要標準上動腦筋，推動監(jiān)獄事業(yè)的全面平衡科學發(fā)展。筆者結(jié)合對十八大精神的理解和監(jiān)獄發(fā)展現(xiàn)狀簡單地談一下自己的看法。
一、堅守職責，統(tǒng)籌兼顧，以安全穩(wěn)定為中心，切實推動監(jiān)獄事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
推動監(jiān)獄事業(yè)的科學發(fā)展既是監(jiān)獄事業(yè)未來的發(fā)展道路，也是唯一出路。監(jiān)獄事業(yè)的科學發(fā)展道路，穩(wěn)定是核心理念，發(fā)展是解決問題的根本方法，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、良性循環(huán)是基本要求。監(jiān)獄事業(yè)未來的發(fā)展就是要做到“一切為了穩(wěn)定，穩(wěn)定又發(fā)展了一切”，即將監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作優(yōu)先于監(jiān)獄所有工作考慮，監(jiān)獄所有工作都要讓步于穩(wěn)定工作。在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上謀求監(jiān)獄工作的全面發(fā)展，以監(jiān)獄整體工作水平的提高反哺穩(wěn)定工作，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的相互促進、相互融合、相互帶動。
�。ㄒ唬⿲崿F(xiàn)監(jiān)獄事業(yè)的科學發(fā)展，就必須始終堅持安全穩(wěn)定是監(jiān)獄的中心、重心、核心工作理念。穩(wěn)定是發(fā)展的基石，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。穩(wěn)定對監(jiān)獄而言，既是監(jiān)獄整體工作的命脈，又是監(jiān)獄工作者的政治生命。在2011年度的監(jiān)獄工作會議上，許新軍廳長提出的“一切圍繞穩(wěn)定轉(zhuǎn)，一切瞄準安全辦”就是對這一理念的最好注解。
一要牢固樹立“一萬減一等于零”的工作理念。思路決定出路，理念決定方向�！鞍踩潜O(jiān)獄的頭等大事，穩(wěn)定是監(jiān)獄的永恒主題，安全穩(wěn)定是監(jiān)獄工作的核心價值，是監(jiān)獄發(fā)展的根基所在”。在監(jiān)獄工作中，要牢固樹立“一萬減一等于零”的工作理念。“一萬減一等于零”，就是強調(diào)安全穩(wěn)定是“一”，“一萬”是監(jiān)獄所有工作成績的集中概括，一是一萬最前面的一，失去了一，后面的零就只能代表零，也就沒有了所謂的一萬。即安全穩(wěn)定出了問題，那么監(jiān)獄其他一切工作都是徒勞、都將成為空中樓閣”。
二要將“監(jiān)獄安全穩(wěn)定放在各項工作的首位”即首位意識。首位即第一位。首位意識，就是將安全穩(wěn)定工作放在所有工作考量的最前面。在開展任何一項工作之前，都要首先圍繞安全穩(wěn)定對這項工作進行分析研判，看看是不是在圍繞穩(wěn)定開展，會不會影響穩(wěn)定工作，會不會和安全有沖突，如果有就必須讓位，就必須調(diào)整。首位意識就是要做到一切為了穩(wěn)定，一切讓步于穩(wěn)定，一切服務于穩(wěn)定。
三要積極構(gòu)建監(jiān)獄穩(wěn)定大安全觀，強化思想根基。思想有多解放，道路就有多寬廣。在監(jiān)獄現(xiàn)代化發(fā)展過程中，監(jiān)管安全僅僅是監(jiān)獄安全觀的最基本構(gòu)成。監(jiān)獄安全與否與監(jiān)獄的隊伍穩(wěn)定、生產(chǎn)安全、信訪安全、輿情安全等等關(guān)系日益緊密。這些領(lǐng)域已逐步成為了監(jiān)獄安全穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)和問題多發(fā)地帶。而正是這些問題，已逐漸成為影響監(jiān)獄事業(yè)安全穩(wěn)定的重大隱患。這些小問題、小失誤如不加以重視，在信息高度發(fā)達的今天，被媒體、網(wǎng)絡炒作，無限放大，必將成為阻礙監(jiān)獄發(fā)展的攔路虎，監(jiān)獄也必將為此付出龐大的發(fā)展成本。因此，在學習十八大精神時，我們一定要不斷解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新大安全觀下的治獄理念、不斷拓展安全管理理念和范疇，牢固樹立大安全觀思想和意識，著眼構(gòu)建大安全觀下的監(jiān)獄穩(wěn)定工作。
四要抓好穩(wěn)定工作的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，即監(jiān)區(qū)建設(shè)。監(jiān)獄穩(wěn)定與否，監(jiān)區(qū)是關(guān)鍵。監(jiān)獄90%的工作在監(jiān)區(qū)，90%的矛盾和隱患在監(jiān)區(qū)，同樣90%的維穩(wěn)任務也在監(jiān)區(qū)。只有監(jiān)區(qū)穩(wěn)定了，監(jiān)獄才會穩(wěn)定。作為監(jiān)獄的最基本、最基層單位，監(jiān)獄絕大部分工作都要通過監(jiān)區(qū)來實現(xiàn)。因此，抓好監(jiān)區(qū)管理，對于監(jiān)獄整體穩(wěn)定工作來說至關(guān)重要。要想抓好監(jiān)區(qū)建設(shè)，一是要配強監(jiān)區(qū)力量�！昂娩撚迷诘度猩稀�，要把最優(yōu)秀的領(lǐng)導干部用在監(jiān)區(qū)，用在一線。在監(jiān)區(qū)用人上要優(yōu)中選優(yōu)、強中選強，要配齊配強監(jiān)區(qū)領(lǐng)導班子，把最出色的干警力量放在基層，放在最關(guān)鍵的位置，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，將矛盾化解在基層，解決在一線。二是要抓強、抓實監(jiān)區(qū)班子建設(shè)。監(jiān)區(qū)班子的領(lǐng)導能力和管理水平直接關(guān)系到一個監(jiān)區(qū)工作成績的好壞。班子強，則工作強；班子弱，則工作散。抓好監(jiān)區(qū)工作，重點是抓好班子建設(shè)，要在班子建設(shè)上下足功夫，用足力量。團結(jié)、奮進的監(jiān)區(qū)班子，對維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定至關(guān)重要。三是要給予監(jiān)區(qū)足夠的政策支持。監(jiān)獄重視監(jiān)區(qū)工作，不能簡單停留在口號上，要體現(xiàn)在政策上、文件上，不僅在人員、物質(zhì)保障上側(cè)重監(jiān)區(qū)，更要在政策待遇上向監(jiān)區(qū)傾斜，做到政治待遇優(yōu)先監(jiān)區(qū)、經(jīng)濟獎勵優(yōu)先監(jiān)區(qū)、物質(zhì)保障優(yōu)先監(jiān)區(qū)。同時，在生產(chǎn)經(jīng)營上既要嚴格執(zhí)行“五統(tǒng)一”，又要給予監(jiān)區(qū)足夠的靈活度，提高監(jiān)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
�。ǘ⿲崿F(xiàn)監(jiān)獄事業(yè)的科學發(fā)展，就必須立足穩(wěn)定、謀求發(fā)展，切實提升監(jiān)獄的整體工作水平。發(fā)展是穩(wěn)定的保證，沒有了發(fā)展的動力，穩(wěn)定就失去了可持續(xù)性，其結(jié)果必將是不穩(wěn)定。只有監(jiān)獄整體工作水平不斷提高，不斷發(fā)展，與時俱進，才能確保監(jiān)獄的持久穩(wěn)定。
一是只有依靠發(fā)展，才能解決當前面臨的疑點和難點問題。當前，在嚴峻的國際國內(nèi)形勢下，監(jiān)獄工作仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，這些問題在當前和今后相當長一段時期內(nèi)將是監(jiān)獄面臨的疑點和難點問題。
如今，監(jiān)獄押犯的年齡結(jié)構(gòu)、教育水平、生活習慣、法律觀念、心理狀態(tài)、思維邏輯以及行為方式等等都同上世紀服刑人員存在著巨大的差別，這些差別反映在監(jiān)管改造中，表現(xiàn)為反改造手段的多樣化和智能化、智力型犯罪比例明顯提高，打擊難度加大；突發(fā)監(jiān)管事件增多，防范難度加大；罪犯不服管教、無理要求增多，溝通難度加大；罪犯法律意識增強，對改造環(huán)境和執(zhí)法文明的要求提高，管理難度加大。同時，罪犯對監(jiān)獄居住和飲食條件、醫(yī)療水平要求日益提高；罪犯及其家屬維權(quán)意識增強和守法意識淡薄、用法不依法、無理上訪等問題嚴重。這些問題的出現(xiàn)既有干警對文明管理、文明執(zhí)法的不適應，也存在干警現(xiàn)代化管理能力的不足；有經(jīng)費保障的不到位，經(jīng)濟發(fā)展滯后無法滿足現(xiàn)代化管理的需求，也有管理模式落后，與社會發(fā)展脫節(jié)的不足；有干警敷衍避責不依法辦案的不作為、亂作為，也有罪犯及家屬守法不尊法、用法不依法、法制教育不健全的教育缺陷。體現(xiàn)在監(jiān)獄維穩(wěn)能力上就是管理水平低，監(jiān)管設(shè)施差，應急處置不到位，監(jiān)獄發(fā)展落后。
要想解決這些問題只有發(fā)展，發(fā)展是解決監(jiān)獄工作中所有問題的根本方法，也只有發(fā)展才能培育解決問題的環(huán)境，找到解決問題的辦法，具備解決問題的能力。
二是只有全面發(fā)展，才能解決面臨的所有問題。這里講的發(fā)展既包含監(jiān)獄自身的發(fā)展，也包括國家和社會層面上的發(fā)展。監(jiān)獄既是一個監(jiān)管場所，也是一個濃縮的小型社會，任何單方面的進步都不能單獨解決所有的問題，只有各個方面齊頭并進，緊跟時代步伐，相互協(xié)調(diào)、相互促進，共同提高、共同發(fā)展，才能真正解決問題。為此，在今后的發(fā)展中，監(jiān)獄工作要在整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，謀求全面發(fā)展。要持之以恒的抓好警察隊伍職業(yè)化建設(shè)，使之逐步適應文明執(zhí)法的時代要求；要與時俱進的抓好各項制度體系健全與完善，使之適應社會發(fā)展對監(jiān)管防范的新要求；要常抓不懈的抓好監(jiān)獄經(jīng)濟工作，使之滿足改善干警工福利待遇、監(jiān)管設(shè)施更新?lián)Q代、罪犯改造生活保障等等的需要。只有監(jiān)獄工作各個方面共同取得進步，才能全方位地減少各項安全事故，從根本上解決問題，監(jiān)獄才不會顧此失彼，才能實現(xiàn)穩(wěn)定。
三是只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)良性循環(huán)、共同發(fā)展。監(jiān)獄工作既要講穩(wěn)定又要講發(fā)展，既不能一味只講穩(wěn)定，不講發(fā)展；也不能只講發(fā)展，不講穩(wěn)定。為穩(wěn)定而抓穩(wěn)定，必將不穩(wěn)定；為發(fā)展而發(fā)展，必將裹足不前。監(jiān)獄的科學發(fā)展道路只能是以穩(wěn)定為核心，科學謀劃全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，做到整體進步，相互促進，只有這樣才是科學的發(fā)展�？梢哉f，對監(jiān)獄工作而言，穩(wěn)定與發(fā)展既是一對矛盾共同體，二者又相輔相成，互相依存，相互促進，沒有穩(wěn)定就沒有監(jiān)獄的發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有監(jiān)獄的持續(xù)穩(wěn)定，這是一對辯證關(guān)系。
監(jiān)獄的穩(wěn)定是各方關(guān)系的相互平衡與協(xié)調(diào)，既包含監(jiān)獄與社會的平衡，監(jiān)獄與監(jiān)獄之間的平衡，也包含干警與工人，干警工與罪犯之間的平衡、罪犯與罪犯、罪犯與改造環(huán)境之間的平衡。任何一方關(guān)系出現(xiàn)了失衡，平衡便會被打破，就會出現(xiàn)不穩(wěn)定。為此，在今后的發(fā)展中，監(jiān)獄工作要在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，謀求協(xié)調(diào)發(fā)展，既要注重監(jiān)獄與國家和社會發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，又要保持監(jiān)獄之間的相對平衡；既要維護監(jiān)獄系統(tǒng)干警工之間的福利待遇相互穩(wěn)定，又要保證罪犯人性化待遇監(jiān)獄與社會、監(jiān)獄與監(jiān)獄之間的相對平衡。只有確保監(jiān)獄在各項工作開展上的相互協(xié)調(diào)，相互促進，監(jiān)獄才能實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展。
二、以人為本，內(nèi)外兼修，以為人民服務為宗旨，建設(shè)監(jiān)獄人民警察過硬隊伍。
在監(jiān)獄現(xiàn)代化發(fā)展的浪潮中，理念是方向，隊伍是舵手。監(jiān)獄的所有工作都是靠人來完成的。監(jiān)獄穩(wěn)定與否，政策貫徹的好壞，其根本都是由監(jiān)獄干警工隊伍的整體素質(zhì)來決定的。一個穩(wěn)定、團結(jié)，具有強大凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍是監(jiān)獄穩(wěn)定和發(fā)展的根本保障。
一要加強黨員干部的信仰教育。當前，隨著改革開放的不斷深入，部分黨員干部由于思想意志不堅定，經(jīng)受不住糖衣炮彈的腐蝕，逐步丟掉了共產(chǎn)黨員的信仰，與黨離心離德，腐化墮落，最終滑向了罪惡的深淵，由管教者變成了被管教者。加強警察隊伍建設(shè)，就要解決黨員的信仰危機。要不斷加強黨員的思想政治理論學習，不斷強化黨務宣傳工作，增強黨員對共產(chǎn)主義的深刻理解，將黨的理論實踐化、具體化，強化黨員的先進模范帶頭作用，密切黨員同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步鞏固和加強黨員對共產(chǎn)主義的堅定信仰。
二要加強警察隊伍的道德教育。近年來，隨著我國物質(zhì)文明的快速發(fā)展，社會上出現(xiàn)了一些精神文明開倒車的現(xiàn)象，過去我們引以為榮的傳統(tǒng)美德被遺忘，與之相悖的“官二代”、“富二代”、“不敢?guī)汀爆F(xiàn)象頻發(fā)。這些道德喪失、精神扭曲的行為，嚴重阻礙了國家和社會的發(fā)展。這些問題在警察隊伍中也有體現(xiàn)，其表現(xiàn)就是政治立場不堅定，思想浮躁，工作敷衍，“官本位”、“ 向錢看”思想嚴重等等。這些問題的存在必將影響監(jiān)獄的穩(wěn)定與發(fā)展。警察的第一社會屬性首先是人，然后才是警察。高尚的道德情操、純潔的思想品質(zhì)是做人做事、發(fā)展事業(yè)的根本。每個人的道德水平?jīng)Q定著整個隊伍的整體素質(zhì)。要想提高隊伍整體素質(zhì)就必須加強干警工的道德教育，做到工作中堅持原則、履職盡責、熱心服務；生活中樂于助人、勤儉節(jié)約、和睦鄰里。遇到麻煩事不敷衍了事，耐心解答；遇到他人落難不冷眼旁觀，積極救助；做到履職不分時，盡責不分場，敢于擔當、樂于奉獻，一心一意為人民服務。
三要加強警察隊伍的素質(zhì)教育。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍素質(zhì)。國以人興，政以才治。打造一支品行要正、作風要硬、業(yè)務要精、執(zhí)法要公的干警隊伍，是監(jiān)獄發(fā)展的必須和保障。品行要正，就是指立場要穩(wěn)，心術(shù)要正，品德要端，情操要好，胸懷要寬，為人要善。不損人利己，不損公肥私，不陽奉陰違，不背后使壞，不嫉賢妒能、不爭名爭利。作風要硬，就是指敢于擔當，吃得了苦、受得了罪、經(jīng)得起考驗、勇挑重擔、事爭一流，關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。業(yè)務要精，就是指具有扎實的專業(yè)知識和較強的專業(yè)技能，善表達、通寫作、懂管理、會教育、做行家、成專家。執(zhí)法要公，就是指堅持立警為公、執(zhí)法為民，依法辦事、依法辦案，公平正義、不徇私情，不搞權(quán)錢交易，不辦人情案、關(guān)系案、金錢案。
三、立足實際，深挖潛力，不斷累積正能量，開創(chuàng)監(jiān)獄經(jīng)濟工作發(fā)展新局面。
監(jiān)獄經(jīng)濟工作是監(jiān)獄事業(yè)的重要組成部分，是監(jiān)獄實現(xiàn)全面發(fā)展的重要手段和突破口。經(jīng)濟工作與監(jiān)獄穩(wěn)定和發(fā)展工作相輔相成，穩(wěn)定既是工作基礎(chǔ)，又是發(fā)展目標，發(fā)展是穩(wěn)定的方法和動力，而經(jīng)濟工作則是監(jiān)獄全面發(fā)展的一個重要突破口和關(guān)鍵點，經(jīng)濟帶動了發(fā)展，發(fā)展維護了穩(wěn)定，而穩(wěn)定又保障了經(jīng)濟增長�？梢哉f，在當前體制下，打開了經(jīng)濟工作的良好局面，就打開了監(jiān)獄全面發(fā)展的閥門。
當前，我省大部分監(jiān)獄經(jīng)費保障屬于二級財政保障，在當前保障體制下，有限的資金已無法滿足監(jiān)獄穩(wěn)定和發(fā)展的需要，要想實現(xiàn)監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化，監(jiān)獄經(jīng)濟工作仍是一項非常重要的工作。
監(jiān)獄經(jīng)濟工作，顧名思義，既是一項監(jiān)管改造手段，又是一項生產(chǎn)經(jīng)營活動。與社會生產(chǎn)活動不同，監(jiān)獄經(jīng)濟工作既有其得天獨厚的諸多優(yōu)勢，又有其難以企及的先天不足。抓好監(jiān)獄經(jīng)濟工作，就必須立足監(jiān)獄工作實際，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢，充分發(fā)揮特有優(yōu)勢，苦練內(nèi)功彌補先天不足，打造監(jiān)獄企業(yè)品牌，塑造監(jiān)獄企業(yè)形象。
一要做到與駐地發(fā)展的有機結(jié)合。監(jiān)獄經(jīng)濟作為社會經(jīng)濟活動的一部分，既離不開駐地政府的政策支持，也擺脫不了當?shù)匕l(fā)展水平的制約。抓好監(jiān)獄經(jīng)濟工作必須充分利用駐地經(jīng)濟鼓勵政策，最大限度為監(jiān)獄企業(yè)增收減負；必須緊密結(jié)合駐地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，深謀遠慮著眼監(jiān)獄企業(yè)的長遠發(fā)展；必須充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，以特色經(jīng)濟鞏固監(jiān)獄企業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位；必須迅速融入駐地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中的作用。
二要強化管理彌補監(jiān)獄企業(yè)劣勢。監(jiān)獄企業(yè)由于其特殊的勞動場所和生產(chǎn)方式，與社會企業(yè)相比存在著諸多差距。一是管理水平差。監(jiān)獄警察身兼數(shù)職，既是監(jiān)管者、教育者又是生產(chǎn)管理者，其知識結(jié)構(gòu)、管理水平、專業(yè)程度、管理視角與專業(yè)管理人士都有著明顯的差距。抓好監(jiān)獄經(jīng)濟工作就必須在差距上找齊，在不足上使力。要努力提高監(jiān)獄警察職業(yè)化水平，培養(yǎng)一專多能，多面手專業(yè)化的企業(yè)管理隊伍。要通過到大中型企業(yè)參觀學習，邀請專業(yè)管理人士講授管理理念和技巧，定期開展干警業(yè)務知識培訓，將企業(yè)管理引入到監(jiān)獄經(jīng)濟工作中等多種方式，不斷提高監(jiān)獄企業(yè)管理水平，縮小與社會企業(yè)的差距。二是勞動力水平差。與社會企業(yè)勞動力相比，監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)主要依靠在押服刑人員的勞動改造完成。這部分勞動力構(gòu)成存在著刑期長短不一，流動性大；年齡、健康結(jié)構(gòu)參差不齊；知識水平低，犯罪惡習深，好逸惡勞等缺點。抓好監(jiān)獄經(jīng)濟工作就必須在提高罪犯勞動力水平上下功夫。要加強罪犯崗前培訓、勞動技能培訓、生產(chǎn)安全培訓等等，提高罪犯生產(chǎn)技能水平。要合理調(diào)配勞動力資源，根據(jù)罪犯不同特點，合理安排工種、工序，使罪犯生產(chǎn)效能最大化，彌補人員結(jié)構(gòu)存在的不足。要充分利用行政獎勵措施，提高罪犯生產(chǎn)積極性。在艱苦的改造條件下，合理利用各項行政獎勵，不僅能夠重塑罪犯改造自信心，更能增強罪犯體質(zhì)，提高罪犯生產(chǎn)上的主觀能動性。
三要充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)的特有優(yōu)勢。監(jiān)獄企業(yè)較社會企業(yè)而言，存在的優(yōu)勢與不足相比同樣明顯。一是勞動力成本優(yōu)勢明顯。社會企業(yè)經(jīng)營的目的在于追求利潤的最大化，而隨著社會勞動力成本的不斷提高，社會企業(yè)向監(jiān)獄轉(zhuǎn)移成為其降低成本的有效手段。一直以來，監(jiān)獄企業(yè)的人力成本一直保持在社會人力成本的三分之一上下。低廉的人力成本對社會企業(yè)形成了巨大的吸引力。二是生產(chǎn)穩(wěn)定、企業(yè)運行成本優(yōu)勢明顯。與社會企業(yè)相比，監(jiān)獄企業(yè)勞動力來源穩(wěn)定，生產(chǎn)工期有保障。罪犯沒有家庭、社交等因素影響，勞動力保障相對穩(wěn)定，便于管理，便于組織生產(chǎn)，能夠有力保障生產(chǎn)任務的如期完工。監(jiān)獄的收押職能、監(jiān)管職能及警察工資的財政保障等等為監(jiān)獄企業(yè)精簡了機構(gòu)設(shè)置和人力配備，承擔了除生產(chǎn)以外的大量生產(chǎn)保障工作，為企業(yè)節(jié)約了運行成本。三是機制體制保障優(yōu)勢明顯。與社會企業(yè)的地方保障相比，由于監(jiān)獄企業(yè)身兼提供勞動改造崗位的職能，監(jiān)獄有較為完備的生產(chǎn)保障機制。與社會企業(yè)需積極爭取政策支持不同，監(jiān)獄對企業(yè)生產(chǎn)的政策傾斜、機制保障更加成熟，更加全面，更加主動。如監(jiān)獄外協(xié)人員及出入車輛管理規(guī)定，生產(chǎn)工具、原料管理規(guī)定，5s現(xiàn)場管理標準，“三個透明”（透明收入、透明支出、透明分配）財務管理辦法等等一系列成熟健全的管理機制，為監(jiān)獄企業(yè)高效運轉(zhuǎn)減輕了壓力，節(jié)約了成本，提供了有力保障。抓好監(jiān)獄經(jīng)濟工作就要充分利用這些監(jiān)獄特有優(yōu)勢，吸引投資，引進項目，推動監(jiān)獄經(jīng)濟工作又好又快發(fā)展。
四要做到多點支撐，全面發(fā)展。監(jiān)獄企業(yè)多以來料加工生產(chǎn)方式為主，其特點是利潤低，適應周期長，效益保障脆弱。在產(chǎn)品生存周期短、產(chǎn)需結(jié)構(gòu)波動大的市場背景下，單一的生產(chǎn)項目，很容易導致監(jiān)獄經(jīng)濟效益大幅下滑。要抓好監(jiān)獄經(jīng)濟工作就必須做到多點支撐，全面發(fā)展。即以監(jiān)區(qū)為單位，根據(jù)市場需求引進多項生產(chǎn)項目，打造多點開花、百花齊放的經(jīng)濟態(tài)勢。避免出現(xiàn)一榮俱榮、一損俱損，自相競爭，孤掌難鳴的經(jīng)濟困境。同時，在經(jīng)濟工作整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，居安思危，主動尋求新的利好項目，將排序末位監(jiān)區(qū)作為試點單位，儲備一個，試點一個，成熟一個，上馬一個，落后一個，淘汰一個，做到手有余糧，心中不慌。始終保持生產(chǎn)項目的發(fā)展活力和經(jīng)濟局面的整體穩(wěn)定。
五要注重打造監(jiān)獄企業(yè)形象品牌。在市場經(jīng)濟背景下，一個企業(yè)的生存，需要有好的產(chǎn)品，好的質(zhì)量，好的管理，好的信譽和公信度等等，所有這些因素都集中在企業(yè)的名片上，這就是企業(yè)形象。好的企業(yè)形象體現(xiàn)著一個企業(yè)的旺盛生命力和發(fā)展活力。監(jiān)獄企業(yè)同樣需要良好的企業(yè)形象吸引投資，招攬項目。抓好監(jiān)獄經(jīng)濟工作，就必須結(jié)合自身特點，打造監(jiān)獄企業(yè)自己的形象品牌。來料加工的生產(chǎn)方式，要求監(jiān)獄企業(yè)必須注重打造良好的質(zhì)量形象和信譽形象。依靠良好的信譽拓展市場，吸引投資，引進項目，實現(xiàn)雙贏。
千錘百煉，鑄就英雄本色；科學發(fā)展，方展智者風范。黨的十八大會議已經(jīng)勝利閉幕，十八大精神為我們監(jiān)獄事業(yè)的未來發(fā)展，堅定了信心、凝聚了力量。讓我們廣大監(jiān)獄工作者緊緊團結(jié)在新一屆黨中央周圍，以飽滿的熱情和自強不息的拼搏精神，為監(jiān)獄事業(yè)更加輝煌的明天而奮斗。
作者：李延春
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