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為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展構(gòu)架新支點(diǎn)
省委、省政府召開的這次全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作會，是在黨的十五屆五中全會召開之后，為迎接首屆中國民營企業(yè)交易會在昆明舉辦，我省民營企業(yè)發(fā)展將邁向新世紀(jì)的新形勢下召開的一次非常重要的會議，必將對云南個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也將對昆明的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。1998年4月全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作會以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，有力地促進(jìn)了全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在增加就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、強(qiáng)化中心城市輻射功能中，發(fā)揮著越來越重要的作用。1999年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值達(dá)116．9億元，比上年增長63．3％，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的20％，已成為昆明國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并保持著良好的發(fā)展勢頭。一是總量有了較大增加。1997年至今年9月，昆明市個(gè)體工商戶由9．1萬戶增加到11．1萬戶，增長22％；私營企業(yè)由1676戶增加到9800戶，增長了4．85倍；注冊資金由22．1億元增加到05．9億元，增長3．8倍；從業(yè)人員由16．1萬人增加到28．65萬人，增長78％。二是規(guī)模不斷擴(kuò)大。1999年，個(gè)體工商戶注冊資金戶均達(dá)到]．6萬元。私營企業(yè)注冊資金戶均達(dá)到91．44萬元、分別比1997年增長33．33％和37．84％。逐步組建了一批實(shí)力雄厚的私營企業(yè)集團(tuán)，觀已有私營企業(yè)集團(tuán)(公司)21家，比1997年增加l家。個(gè)體工商戶和私營企業(yè)對市場的應(yīng)變能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營和生產(chǎn)能力顯著提高。三是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。經(jīng)過近幾年快速發(fā)展，個(gè)體私營企業(yè)涉足領(lǐng)域已逐步拓展到各行冬業(yè)，初步實(shí)觀了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營。個(gè)體私營企業(yè)通過參股、兼并、租賃等形式，參與了國有企業(yè)改革，促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。個(gè)體私營企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。今年1—9月，個(gè)、體私營經(jīng)濟(jì)上繳的稅收達(dá)到4億元，比1997年增長67．6％。同時(shí)，還吸納了下崗職工3500余人，并積極為扶貧濟(jì)困和希望工程等捐資100多萬元，充分表達(dá)了個(gè)體私營企業(yè)對社會公益事業(yè)的關(guān)心和支持。
一、不斷解放思想，深化對加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識
思想是行動的先導(dǎo)。放心、放膽、放手地大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，提高認(rèn)識是關(guān)鍵。兩年來，我們聯(lián)系昆明改革和建設(shè)的實(shí)際，在實(shí)踐中不斷解放思想，更新觀念，提高對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識，著重抓好"四個(gè)聯(lián)系”和“四個(gè)提高”。
1．聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十五大精神，提高對加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。改革開放以來，昆明個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)縱比有了很大發(fā)展，但橫比與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。究其原因，主要是思想認(rèn)識存在距離。只有理論上的清醒，才有政治上的堅(jiān)定和行動上的堅(jiān)決。為此，我們組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十五大關(guān)于“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義的重要組成部分。對個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼·續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”等重要論述，從理論上搞清加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)階段發(fā)展生產(chǎn)力，完善社會主義經(jīng)濟(jì)制度，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，使干部群眾從思想上進(jìn)一步?jīng)_破“左”的禁銅和舊有的思維定勢，自覺破除了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)只能是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充的“補(bǔ)充論”，順其自然發(fā)展的“自發(fā)論”，發(fā)展得差不多了的“滿足論”，把思想統(tǒng)一到堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)上來，充分肯定它們在經(jīng)濟(jì)和社會上應(yīng)有的重要地位、改變把個(gè)私經(jīng)濟(jì)“打入另冊”的做法，真正做到放心、放膽、放手地大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。
2、聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，提高對加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識。近兩年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，價(jià)格持續(xù)回落，農(nóng)民增收緩慢。其中一個(gè)重要原因是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷滯后。從昆明農(nóng)村的實(shí)際情況看，要改變這種狀況，需要大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。根據(jù)十五屆三中全會關(guān)于采取靈活有效的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)有更大發(fā)展的精神，市委、市政府明確提出，要把加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重點(diǎn)來抓，作為培育縣區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，農(nóng)民增收致富的重要途徑，城鎮(zhèn)居民新的就業(yè)渠道，縣鄉(xiāng)財(cái)政增收的新來源積極加以扶持。為此，我們把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，拓寬了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的路子，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。宜良縣建立起上千人的鴨產(chǎn)品個(gè)體運(yùn)銷隊(duì)伍，把肉鴨銷往省內(nèi)省外，1999年全縣出欄商品鴨800多萬只，農(nóng)民收入上億元；官渡區(qū)大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的個(gè)體私營企業(yè)，培育起高上高食品有限公司、昆明華曦牧業(yè)有限公司等一批龍頭企業(yè)，搞活了加工、流通，拉動了生產(chǎn)。發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，去年全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2115元。
3、聯(lián)系國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，提高對加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于國有企業(yè)深化改革的認(rèn)識。國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步從一些競爭性行業(yè)中退出，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，提供了新的發(fā)展空間。而在深化國有企業(yè)改革中，一些缺乏競爭力的企業(yè)將要實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，大批職工面臨下崗再就業(yè)的選擇，許多職工將投身到個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。從這一實(shí)際出發(fā)，我們把國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整改革與大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)有條件的國有企業(yè)“退二進(jìn)三”。對下崗職工從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的給予政策上的支持和照顧。如支持“云紡”、“昆紡”等企業(yè)在原廠區(qū)辦起小商品批發(fā)市場，吸納省內(nèi)外客商進(jìn)場交易，安置了大批下崗的富余人員。同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的個(gè)體私營企業(yè)用兼并、收購等方式，參與國有企業(yè)深化改革‘，如云南天久股份(集團(tuán))有限公司與市汽車經(jīng)貿(mào)運(yùn)輸公司聯(lián)合興力、“汽配商城”，諾仕達(dá)集團(tuán)兼并“昆明中國旅行社”，云南泰隆宏瑞集團(tuán)兼并市鋁制品廠·等。這既使—些過去因資金緊缺、產(chǎn)品銷路不暢、機(jī)制不活而陷入困境的國有企業(yè)走出困境，又使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)拓展了發(fā)展的空間。
4、聯(lián)系全省開展解放思想大討論，提高在西部大開發(fā)中加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識。中央作出實(shí)施西部大開發(fā)的決策后，省里提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”和連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道的戰(zhàn)略構(gòu)想。昆明作為省會中心城市，在我國西部大開發(fā)和我省實(shí)施“兩大一通道”建設(shè)中肩負(fù)著重要文撐點(diǎn)和排頭兵的歷史重任�；谶@一認(rèn)識，去年下半年以來，我們認(rèn)真落實(shí)省委、省政府在全省深入開展以“深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、搞活流通”為主題的解放思想大討論的部署，引導(dǎo)干部群眾深刻認(rèn)識加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在西部大開發(fā)中的重大意義，根據(jù)新的形勢和任務(wù)的需要，在實(shí)踐中不斷解放思想、深化認(rèn)識，用新的思路和方法去解決發(fā)展中遇到的新問題，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
二、加大政策扶持力度，全力推進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展
政策扶持是促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。1998年全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束以后。市委、市政府在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定了昆明市《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，按照“六不限”方針，從10個(gè)方面確定了44條鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。市工商、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、土地、人事、勞動、公安、金融等17個(gè)部門和各縣(市)區(qū)黨委、政府也結(jié)合實(shí)際，相繼出臺了加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則。在出臺的扶持政策中，既兼顧一般問題，又突出重點(diǎn)，著力點(diǎn)放在化解資金、土地、人才等難點(diǎn)問題上，取得了較好的效果。
1、切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)私經(jīng)濟(jì)的資金支持。資金短缺是制約個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對此，我市通過增加財(cái)政投入、引導(dǎo)信貸資金和實(shí)行稅收優(yōu)惠，三管齊下，切實(shí)加大了對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的資金支持力度。一是由市財(cái)政撥款1500萬元建立了財(cái)政扶持資金，并追加100萬元貸款貼息資金。各縣(市)區(qū)政府也從個(gè)私企業(yè)交納的所得稅中提取1—5％作為專項(xiàng)發(fā)展資金，用于扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。二是提高市屬地方金融機(jī)構(gòu)對個(gè)私經(jīng)濟(jì)的貸款比重。到1999年末，市商業(yè)銀行共向個(gè)私企業(yè)發(fā)放貸款28．74億元，占其貸款總額的71％；農(nóng)村信用聯(lián)社則向個(gè)私企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款1．1．38億元，占其新增貸款總額的46．1％：三是稅務(wù)部門按規(guī)定提高了增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)、為個(gè)私企業(yè)每年減輕稅賦3000萬元以上。四是為解決貸款準(zhǔn)、擔(dān)保難的矛盾，在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，設(shè)立“盤龍區(qū)個(gè)體私營企業(yè)信用擔(dān)保中心”，開展為個(gè)私經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保的試點(diǎn)業(yè)務(wù)。五是由政府、金融部門適時(shí)制定扶持資金的使用、管理辦法，規(guī)范了資金運(yùn)作，保障了資金投向，提高了資金效率。從資金的使用看，由政府、銀行提供的資金，絕大部分已投入國家和地方產(chǎn)業(yè)政策支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了資金扶持對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高個(gè)私經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的積極作用。
2、妥善解決個(gè)私經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營用地。針對個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的獲取土地難、手續(xù)不規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營場地不足的狀況，我市依據(jù)國家土地管理法規(guī)，堅(jiān)持個(gè)私企業(yè)與國有、集體企業(yè)用地平等對待，以盤活存量土地為重點(diǎn)，在清理、補(bǔ)辦、完善用地手續(xù)的同時(shí)，運(yùn)用國有土地使用權(quán)出讓、租賃等多種方式，切實(shí)解決個(gè)私企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1999年底，對全市個(gè)私企業(yè)符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的3416宗、3．31萬畝土地，已按權(quán)限上報(bào)審批完畢；對手續(xù)完備的800宗、6000余畝用地正式下發(fā)了批準(zhǔn)通知書、頒發(fā)土地使用證書500件、、嵩明、石林縣正在創(chuàng)力、的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和官渡區(qū)大板橋工業(yè)園區(qū)，在為個(gè)私企業(yè)提供新的發(fā)展空間方面作出了突破性的探索。目前，個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中場地不足和用地手續(xù)不規(guī)范的狀況已得到基本扭轉(zhuǎn)，極大地滿足了個(gè)私企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地的需要。
3、積極為個(gè)私經(jīng)濟(jì)提供人才保障。個(gè)私經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展水平和市場競爭能力取決于人才素質(zhì)的高低。為改善個(gè)私經(jīng)濟(jì)的人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬人才渠道，我市通過人事制度、就業(yè)制度、戶籍制度改革，針對個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的不同情況，制定了保留身份、保管檔案、評定職稱、參加社保、申辦戶口等方面的具體政策，使一大批科技型、管理型、實(shí)用型人才進(jìn)入了個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。到目前為止，我市依據(jù)投資額度、納稅水平、人才引進(jìn)、應(yīng)屆大中專生進(jìn)昆、小城鎮(zhèn)落戶的有關(guān)規(guī)定，已為從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)的4780人辦理了常住或藍(lán)印戶口，在一定程度上支持了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，我市還將在摸清個(gè)私經(jīng)濟(jì)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將個(gè)私經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，力爭在較短時(shí)間內(nèi)改變個(gè)私經(jīng)濟(jì)人才不足的局面c
4、進(jìn)一步放寬個(gè)私經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入條件。按照“六不限’：方針，除國家明令禁止的以外，我市現(xiàn)已全面放開了各類經(jīng)營領(lǐng)域，允許個(gè)私經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際市場、資本市場和高科技市場謀求發(fā)展，從而促進(jìn)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)向開放型、科技型、集約型方向發(fā)展，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營規(guī)模、檔次、結(jié)構(gòu)得到明顯提升。云南南磷集團(tuán)在取得自營進(jìn)出口權(quán)后，其主導(dǎo)產(chǎn)品黃磷已出口到日本、歐洲等海外市場。諾仕達(dá)集團(tuán)、風(fēng)馳明星信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的凈資產(chǎn)已分別達(dá)4．3億元和1．1億元。為擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新機(jī)制，兩家公司在政府的支持下正積極籌備股票上市。民營科技型企業(yè)迅速發(fā)展，其開發(fā)的鋁電解智能槽控技術(shù)、ZY—6000型光電斷層掃描感煙報(bào)警系
統(tǒng)、原子印章設(shè)備、防偽印章技術(shù)、“腎衰寧”新藥等高科技含量的技術(shù)和產(chǎn)品，填補(bǔ)了相關(guān)行業(yè)的空白，已先后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
三、大力完善服務(wù)體系。為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
為加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府不僅要給予有力的政策扶持，還應(yīng)提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為其創(chuàng)造寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境；近兩年來。我市根據(jù)國家和省的要求，從推功國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，圍繞個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，先后出臺了10多個(gè)文件，為加強(qiáng)對個(gè)私經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作出明確的要求。服務(wù)的內(nèi)容從表面向深層拓展，初步形成了，包括辦事制度、教育培訓(xùn)、戶籍管理、人事代理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、輿論宣傳、統(tǒng)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的多樣化服務(wù)體系，受到了個(gè)私業(yè)主的歡迎。
l、為個(gè)私經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。我市各級、各部門普遍建立了公開的辦事制度，公開辦事原則、程序和方法，在登記注冊、項(xiàng)目報(bào)批、經(jīng)營范圍、許可證管理、用地審批、職稱評定、成果鑒定、申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面，一視同仁，不分所有制成份，努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。個(gè)私企業(yè)有關(guān)人員申請辦理出國護(hù)照的，自提供有關(guān)資料起15日內(nèi)就可辦結(jié)。我市的西山區(qū)工商、稅務(wù)、勞動、公安等部門實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)合署辦公，為個(gè)私企業(yè)提供一站式服務(wù)，極大地提高了服務(wù)效率，新辦企業(yè)辦理手續(xù)的時(shí)間從過去的幾個(gè)月縮短為一周之內(nèi)。
2、真心實(shí)意為個(gè)私企業(yè)辦實(shí)事。一是由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門到私營企業(yè)現(xiàn)場辦公、對昆明宏盛達(dá)公司組建集團(tuán)、云南環(huán)亞輕型建材廠改擴(kuò)建等進(jìn)行了專題研究，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問題。二是邀請個(gè)私業(yè)主參加一些全市性的經(jīng)濟(jì)工作會、座談會，溝通信息，交流思想，既為其排憂解難，又引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是組織一些私營企業(yè)到外地開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作考察，并簽訂了一批合作協(xié)議，推動私營企業(yè)向開放型方向發(fā)展。四是通過個(gè)體勞協(xié)、私營企業(yè)協(xié)會、工會等組織，聘請法律顧問，開展法律服務(wù)，并在500家私營企業(yè)中組建了工會組織，促進(jìn)了職工隊(duì)伍建設(shè)。五是將養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險(xiǎn)事業(yè)逐步延
伸到個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，現(xiàn)已有2000多名個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加了社會保險(xiǎn)。六是對個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員廣泛開展法律、安全、職業(yè)道德方面的教育培訓(xùn)，提高了員工素質(zhì)。1998年以來，在對全市160多家個(gè)私礦山給予免費(fèi)技術(shù)咨詢的同時(shí)，還為其培訓(xùn)特殊作業(yè)人員2200人次，促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)。
3、為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍。多方式、多角度加強(qiáng)了對個(gè)私經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳，既有利于增強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的自豪感、榮譽(yù)感，又有利于社會各界了解、支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，我市先后在一些國家級和地方級媒體上，通過專訪、通訊、報(bào)道等多種形式，對個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的就成就和模范人物、創(chuàng)業(yè)歷程、成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳。《昆明日報(bào)》開辦的“邁向21世紀(jì)的昆明私營企業(yè)巡禮”專欄，著重介紹了入選100強(qiáng)的部分私營企業(yè)，在讀者中產(chǎn)生了較好的影響。此外，我市還利用媒體宣傳國家政策、發(fā)布市場信息，促進(jìn)和引導(dǎo)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的合法權(quán)益
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組織部分，其生存和發(fā)展理應(yīng)依法得到保障。在推進(jìn)依法治市中，我們把保護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的合法權(quán)益作為一個(gè)重要內(nèi)容來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省個(gè)體工商戶條例》、《云南省私營企業(yè)條例》和《云甫省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》。
l、抓好“三個(gè)條例”的宣傳教育。第一個(gè)層次是把省里頒布的保護(hù)個(gè)1本私營企業(yè)的“三個(gè)條例”作為黨政機(jī)關(guān)干部普法教育的內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)；第二個(gè)層次是通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行宣傳，使行政執(zhí)法部門、黨政機(jī)關(guān)干部、個(gè)體私營企業(yè)主及廣大市民都知曉“三個(gè)條例”的內(nèi)容，為貫徹好條例奠定了基礎(chǔ)。
2、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”是一度時(shí)期個(gè)體工商戶和私營企業(yè)反映較多的突出問題。對此，市委、市政府高度重視，結(jié)合全市開展“減負(fù)、清費(fèi)、治亂”工作，責(zé)成工商、物價(jià)、財(cái)政、稅收、公安、監(jiān)察等部門，嚴(yán)肅查處“三亂”。兩年來，全市對已取消的282項(xiàng)亂收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理和檢查，堵住已取消的不合理收費(fèi)項(xiàng)目重新進(jìn)入收費(fèi)范圍的缺口；嚴(yán)格實(shí)行《收費(fèi)許可證制度》和審驗(yàn)制度，任何單位和個(gè)人均不得無證收費(fèi)；從嚴(yán)查處了56個(gè)有“三亂”行為的單位，查出違紀(jì)項(xiàng)目93項(xiàng)，違紀(jì)金額2646萬元，對違紀(jì)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有效地遏制了“三亂”的滋長蔓延。在此基礎(chǔ)上，市物價(jià)局、財(cái)政局、監(jiān)察局聯(lián)合制定了《關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，明確了收費(fèi)的項(xiàng)目和范圍。同時(shí)，各縣(市)區(qū)也開展了“治亂減負(fù)”工作，如宜良縣對1992年以來的64個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消54項(xiàng)，并向社會廣為公布。
3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。近兩年來，結(jié)合貴徹“三個(gè)條例”，市委、市人大、市政府多次組織檢查組深入各縣(市)區(qū)及個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，就貫徹“三個(gè)條例”的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)研究解決執(zhí)法中反映出來的問題。同時(shí)，建立了“昆明市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)投訴中‘心”，公布投訴電話，指定投訴處理的責(zé)任部門，制定投訴處理的程序和時(shí)限，并接受社會監(jiān)督，使侵害個(gè)體私營企業(yè)利益的行為及時(shí)得到查處，其合法權(quán)益切實(shí)得到保障。
面向新世紀(jì)，我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以貫徹好這次會議精神為新的契機(jī)和新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，牢牢把握實(shí)施西部大開發(fā)和建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”、“我國面向東南亞、南亞的國際大通道”的歷史性機(jī)遇，在放心、放膽、放手發(fā)展的同時(shí)，從五個(gè)方面繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新支點(diǎn)。一是強(qiáng)化法律保護(hù)。加強(qiáng)有關(guān)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)法律意識，運(yùn)用法律手段，切實(shí)維護(hù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益。二是力，大政策扶持力度。不斷增加財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金總額；積極開展和推廣建立非公有制經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，擴(kuò)大融資渠道；加強(qiáng)宏觀引導(dǎo);在投資方向、投資決策、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供咨詢服務(wù)。三是創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。真正把“政治上給地位，服務(wù)上給方便，政策上給優(yōu)惠，經(jīng)營上給環(huán)境”體觀到各項(xiàng)工作中，讓個(gè)體私營企業(yè)的經(jīng)營者放心大膽經(jīng)營、放心大膽發(fā)展。四是堅(jiān)持走科技興企之路引導(dǎo)和支持個(gè)體私營企業(yè)依靠科技上規(guī)模、求發(fā)展，加大合作開發(fā)和自主創(chuàng)新的力度，不斷提高產(chǎn)品的科技合量和科學(xué)管理水平。尤其要引導(dǎo)他們加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)合，達(dá)到借梯登樓、借腦興業(yè)。五是注重體制創(chuàng)新。要以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，明確所有者的合法權(quán)益，引導(dǎo)和幫助個(gè)體私營企業(yè)建立以資本運(yùn)作為核心的經(jīng)營機(jī)制，按《公司法》積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。
【為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展構(gòu)架新支點(diǎn)】相關(guān)文章：
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