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司監(jiān)聯(lián)手共幫教 構(gòu)建防控新平臺(tái)

時(shí)間:2022-08-17 12:32:10 經(jīng)驗(yàn)交流 我要投稿
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司監(jiān)聯(lián)手共幫教 構(gòu)建防控新平臺(tái)

  去年,我市18個(gè)縣(市、區(qū))司法局與贛州監(jiān)獄簽訂了《對(duì)服刑人員實(shí)施社會(huì)幫教協(xié)議書(shū)》,通過(guò)明確雙方職責(zé),共同幫教,促使罪犯認(rèn)罪服法,安心改造,早日回歸社會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作,司法行政部門(mén)與監(jiān)獄密切配合,聯(lián)手探索了一條做好服刑人員的社會(huì)幫教工作,構(gòu)建治安防控新平臺(tái),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,著力提升綜合治理工作水平的新路子。我們的做法是:

  一、提高認(rèn)識(shí),履行職責(zé),與贛州監(jiān)獄聯(lián)手開(kāi)展幫教工作對(duì)服刑人員實(shí)行社會(huì)幫教活動(dòng),是司法行政部門(mén)履行工作職責(zé)之所在,是維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的新途徑。

  一是履行司法行政職能,創(chuàng)建優(yōu)良治安環(huán)境的需要。在去年召開(kāi)的全國(guó)政法工作會(huì)議上明確了新時(shí)期政法工作的兩項(xiàng)基本任務(wù)是:“為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境”。這既是政法工作的大局,也是司法行政機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。胡錦濤在十六屆三中全會(huì)上也強(qiáng)調(diào)指出:“完成改革的各項(xiàng)任務(wù),必須保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,什么事情也干不成”。作為基層司法行政部門(mén),承擔(dān)著法制宣傳,依法治理,法律服務(wù),人民調(diào)解,安置幫教,司法鑒定等十項(xiàng)職能任務(wù)。這些職能任務(wù),都與政法工作的兩項(xiàng)基本任務(wù)息息相關(guān),密不可分,發(fā)揮著其他政法部門(mén)不可替代的作用。基層司法行政部門(mén)工作職能的定位,不僅符合十六大的精神,而且符合司法行政職能的實(shí)際。因此,做好社會(huì)幫教工作,直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,是司法行政部門(mén)份內(nèi)的事,是義不容辭的職責(zé)。

  二是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,構(gòu)建防控新平臺(tái)的需要。對(duì)刑釋解教人員和服刑人員進(jìn)行安置和幫教,是社會(huì)治安綜合治理的重要組成部分,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,進(jìn)而實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是精神文明、政治文明的體現(xiàn),是各級(jí)黨委、政府服務(wù)社會(huì),服務(wù)群眾的體現(xiàn),既是政府的政德工程,也是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,更是天下第一難的工程。由于城市化建設(shè)步伐的加快和流動(dòng)人口的增多,人戶分離的現(xiàn)象日益突出,再加上社會(huì)上對(duì)這些人員的偏見(jiàn),甚至歧視,回歸社會(huì)的刑釋解教人員成了弱勢(shì)群體,這就給社會(huì)治安綜合治理工作,安置幫教工作帶來(lái)了很大的難度。贛州市是江西省最大的設(shè)區(qū)市,與廣東,湖南,福建接壤,轄18個(gè)縣(市、區(qū)),290個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處),3609個(gè)行政村、831萬(wàn)人口,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)相當(dāng)繁重,靠一家或幾家去唱“獨(dú)角戲”或包打安置幫教這個(gè)“天下”顯然行不通。因此,安置幫教工作必須走綜合治理的路子,齊抓共管,形成合力,構(gòu)建新的防控平臺(tái);谒痉ㄐ姓块T(mén)工作職能和社會(huì)治安綜合治理工作的需要,我們把幫教工作關(guān)口前移到監(jiān)獄的大墻之內(nèi),與贛州監(jiān)獄共同開(kāi)展對(duì)服刑人員進(jìn)行社會(huì)幫教的活動(dòng)。

  二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全幫教工作機(jī)制

  建立幫教網(wǎng)絡(luò),摸清幫教底數(shù),強(qiáng)化幫教措施,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)是做好聯(lián)手幫教工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們本著“創(chuàng)新、創(chuàng)特、創(chuàng)實(shí)”的工作思路,采取有效措施,抓住關(guān)節(jié)點(diǎn),環(huán)環(huán)相扣,盡心盡職做好此項(xiàng)工作。

 。ㄒ唬┙徒叹W(wǎng)絡(luò)。我市根據(jù)工作需要,調(diào)整充實(shí)了市、縣兩級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、街道、車(chē)間班組也建立了幫教小組,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共有幫教組織4000多個(gè),幫教人員一萬(wàn)余人,基本上形成了縱向到底,橫向到邊,幅射到點(diǎn)的三級(jí)四層次的工作網(wǎng)絡(luò),為我局與贛州監(jiān)獄聯(lián)手幫教提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

 。ǘ┟鍘徒痰讛(shù)。去年6月,按照上級(jí)工作要求,我市認(rèn)真開(kāi)展了全市第二次刑釋解教人員集中排查清理工作。通過(guò)排查摸底,基本掌握了我市三千多名刑釋解教人員的分布情況,就業(yè)情況,脫管情況和重新犯罪等情況,為有針對(duì)性的制訂聯(lián)手幫教措施,調(diào)整工作計(jì)劃,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  (三)強(qiáng)化幫教措施。一是因地制宜,廣辟安置渠道。我們采取了不同對(duì)象區(qū)別對(duì)待的安置方法。如:對(duì)農(nóng)村的刑釋解教人員,協(xié)助當(dāng)?shù)丶皶r(shí)劃分責(zé)任田或輸送外出打工;對(duì)有一技之長(zhǎng)的人員,幫助籌集資金開(kāi)辦中、小企業(yè)或種養(yǎng)加工;對(duì)城市戶口的刑釋解教人員,原來(lái)有單位的,協(xié)調(diào)由原單位幫助妥善安置,沒(méi)有單位的,協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)及社區(qū)給予必要的支持,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或找一份工作。二是創(chuàng)辦過(guò)渡性安置幫教基地。如:尋烏、信豐創(chuàng)辦的果園基地;定南縣的科技開(kāi)發(fā)示范服務(wù)基地;全南的針織繡花廠基地;興國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)基地;龍南的磚廠基地等。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共有不同類(lèi)別的過(guò)渡性安置幫教基地39個(gè)(其中定南縣就有縣鄉(xiāng)兩級(jí)幫教基地7個(gè)),滾動(dòng)安置刑釋解教人員236人,使一些無(wú)依無(wú)靠,無(wú)家可歸和暫無(wú)就業(yè)的刑釋解教人員有地方落腳,有事情可做,有穩(wěn)定收入,有專(zhuān)人幫教,取得了良好的社會(huì)效果。三是幫教關(guān)口前移,協(xié)助監(jiān)獄做服刑人員的思想教育和幫教轉(zhuǎn)化工作。我們采取了以下形式:

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