“四五”普法考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹
區(qū)作為XX市縣（區(qū)）“四五”普法考核驗(yàn)收先行試點(diǎn)單位，兩個多月來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各級黨政部門密切配合和積極努力下，按照上級業(yè)務(wù)部門的要求，精心籌劃、狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。我們的主要做法是： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識 我區(qū)先后召開區(qū)委常委會、區(qū)四套班子聯(lián)席會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦以及區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人會議，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市的有關(guān)文件。4月15日下午，區(qū)委、區(qū)政府召開由區(qū)四套班子全體成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦的黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長、辦公室主任以及區(qū)直單位黨政主要負(fù)責(zé)人和辦公室主任（人秘股長）參加的試點(diǎn)工作動員大會。隨即，全區(qū)各地、各部門單位先后召開黨政班子，機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾三個會議，層層進(jìn)行思想動員。通過多渠道、多形式本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園地層層發(fā)動和宣傳，全區(qū)上下統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了全區(qū)各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)和調(diào)動了廣大群眾參與試點(diǎn)工作的積極性，為試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行奠定了良好的思想基礎(chǔ)。 二、精心籌劃，嚴(yán)密組織 我們在認(rèn)真總結(jié)前幾個五年普法考核驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢對普法依法治理工作的要求，按照“立足實(shí)際、重在提高、分類指導(dǎo)、便利操作”的原則，分別制定出《關(guān)于切實(shí)做好“四五”普法考核驗(yàn)收查漏補(bǔ)缺工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好“四五”普法考核驗(yàn)收工作實(shí)施方案》，明確了全區(qū)試點(diǎn)工作的總體思路。在具體實(shí)施步驟上，針對每個階段的不同要求，把整個試點(diǎn)工作分為三個階段。 第一，試點(diǎn)和查漏補(bǔ)缺階段。在這個階段我們主要做了五個方面的工作。一是抓宣傳發(fā)動。即以全區(qū)動員大會為契機(jī)，利用多種方式和一切宣傳陣地，在全區(qū)范圍內(nèi)開展聲勢浩大的普法考核驗(yàn)收宣傳動員活動。與此同時，利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳長廊（欄）等各種宣傳媒體和陣地，大造考核驗(yàn)收聲勢。先后組織宣傳車在城區(qū)主要街道和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場巡回宣傳；發(fā)送宣傳資料6萬余份；全區(qū)422個宣傳欄（櫥窗），1424塊墻報(bào)全部更新刊登普法依法治理工作的新內(nèi)容。臨川晚報(bào)、廣播電臺和有線電視臺以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、差轉(zhuǎn)臺都開辟了普法專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。二是抓先行試點(diǎn)。選擇工作扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、企業(yè)及市直機(jī)關(guān)為全區(qū)“四五”普法考核驗(yàn)收的先行試點(diǎn)，確定具體的抓點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，明確試點(diǎn)的指導(dǎo)方法和實(shí)施步驟。三是抓普法復(fù)習(xí)。充分利用黨校、中小學(xué)校、農(nóng)（居）民法制夜校等各類普法教育陣地，組織干部群眾對“四五”普法以來所學(xué)法律知識進(jìn)行全面復(fù)習(xí)，重點(diǎn)抓好全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、青少年和法制宣傳員、農(nóng)（居）民家庭戶主等對象的復(fù)習(xí)鞏固。四是抓規(guī)范上墻。我們要求各地將<<省法制宣傳教育工作條例》、“四五”普法規(guī)劃、“十五”期間依法治理規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員名單、普治工作組織網(wǎng)絡(luò)示意圖、領(lǐng)導(dǎo)干部包干掛點(diǎn)安排表等制作上墻。五是抓資料完善。對五年來普法依法治理的各種文件、資料和依法管理方面所制定的各種規(guī)章制度進(jìn)行全面收集整理、補(bǔ)充完善分類裝冊，立卷歸檔，規(guī)范存放。 第二，總結(jié)和自查自驗(yàn)階段。在這個階段我們重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：一是認(rèn)真搞好五年工作總結(jié)。區(qū)普治領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)政府以及全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦和區(qū)直部門、單位分別就實(shí)施“四五”普法規(guī)劃、“十五”期間依法治理規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)。二是搞好典型總結(jié)。指導(dǎo)各試點(diǎn)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦以及區(qū)直部門、分別撰寫出各具特色的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。三是認(rèn)真搞好成果展示。精心攝制一部反映XX五年普法依法治理全過程的電視片；制作一套反映全區(qū)實(shí)施“四五”普法依法治理規(guī)劃的宣傳版塊；印制十多萬份“四五”普法知識復(fù)習(xí)問答。通過圖像、照片和文字等多角度宣傳和展示全區(qū)干部群眾學(xué)法用法，促進(jìn)兩個文明建設(shè)的巨大成果。四是搞好自查自驗(yàn)。區(qū)普治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦和區(qū)直部門進(jìn)行檢查考核，為迎接上級考核驗(yàn)收作好準(zhǔn)備。 第三，整改和迎接上級考核驗(yàn)收階段。在二個多月的“四五”普法考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作過程中，我們組織了5個督查組，采取分片包干的辦法，定期與不定期深入一線督查。督查出來的情況于5月16日、5月30日、6月10日先后召開了三次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦和區(qū)直單位部門一把手參加的普治工作調(diào)度會。會上，區(qū)委副書記、區(qū)普治領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長洪XX、區(qū)政法委書記、本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園區(qū)普治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長XX、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)普治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長XXX強(qiáng)調(diào)，“四五”普治工作已列入今年全區(qū)綜治工作目標(biāo)管理考評的重要內(nèi)容，各地、各部門要嚴(yán)格按照上級的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)地做好查漏補(bǔ)缺工作。針對三次督查及交叉查檢暴露出來的問題，要及時認(rèn)真地進(jìn)行整改，整改不力的先通報(bào)批評，后黃牌警告。上級來我區(qū)考核驗(yàn)收時，哪個地方、哪個單位不合格，除追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，年底綜治考評時，該單位綜治工作一票否決，以此促進(jìn)各地、各部門普法工作有序而深入地開展。 三、以點(diǎn)帶面，規(guī)范推進(jìn) 為了提高工作效果，保證試點(diǎn)質(zhì)量，按照“以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”的試點(diǎn)工作思路，我們選擇了孝橋鎮(zhèn)、六水橋街道辦事處、區(qū)檢察院、區(qū)林業(yè)局、區(qū)供電局、區(qū)教育局等六個不同類型的單位，作為全區(qū)“四五”普法考核驗(yàn)收的先行試點(diǎn)。并從四個方面著力，狠抓點(diǎn)上的指導(dǎo)實(shí)踐，帶動全區(qū)“四五”普法考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。 一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)。我們按照上級要求的工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，把“四五”普法依法治理的各項(xiàng)任務(wù)分解量化，制定出統(tǒng)一的《臨川區(qū)“四五”普法依法治理考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。在具體內(nèi)容上，我們針對條塊、部門和單位在“四五”普法依法治理工作中任務(wù)的同一性和不同性，將整個標(biāo)準(zhǔn)分為共同標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)準(zhǔn)兩部分。一方面圍繞“四五”普法條塊的共同任務(wù)，把“組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障措施、教材配置、學(xué)法形式、資料檔案”等六個方面的內(nèi)容，作為六個試點(diǎn)普法考核驗(yàn)收工作的共同標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，按照依法治理工作中單位履行的職責(zé)不同，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、部門單位、企業(yè)等幾大塊，實(shí)行不同的試點(diǎn)工作分類標(biāo)準(zhǔn)。這樣，使普法考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作更具針對性，既有利于每個試點(diǎn)單位落實(shí)共同試點(diǎn)工作任務(wù)，又能較好地突出各個點(diǎn)上的不同特色。 二是定人定點(diǎn)，加強(qiáng)管理。我們充分發(fā)揮普治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，對試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作實(shí)行成員單位分工包抓和掛點(diǎn)包干。即核定任務(wù)，明確責(zé)任和職責(zé)，每個點(diǎn)上都確定1名領(lǐng)導(dǎo)和1名小組成員及1名區(qū)普治辦工作人員，具體負(fù)責(zé)對試點(diǎn)單位工作的指導(dǎo)、督促，抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的組織落實(shí)，掌握點(diǎn)上工作進(jìn)展情況，解決工作中存在的問題；總結(jié)和推薦典型經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。 三是檢查督促，疏理分析。一方面，采取全面檢查與專項(xiàng)抽查，面上檢查與實(shí)地考查，交叉檢查與巡回督查相結(jié)合的方法，督促點(diǎn)上扎扎實(shí)實(shí)地做好考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。另一方面，建立試點(diǎn)例會工作制度，每星期召開一次試點(diǎn)進(jìn)度情況分析會，由抓點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和督查人員反饋點(diǎn)上工作情況，試點(diǎn)單位報(bào)告任務(wù)完成結(jié)果和下步工作構(gòu)想等。通過分析例會，及時掌握試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，全面了解試點(diǎn)單位各自工作進(jìn)展，并從中發(fā)現(xiàn)和找出薄弱環(huán)節(jié)與不足之處，及時予以完善、改進(jìn)和調(diào)整，推動整個試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。 四是現(xiàn)場交流，總結(jié)提高。為使點(diǎn)上取得各具特色的可行性經(jīng)驗(yàn)，我們加大指導(dǎo)力度，采取縱向推開，橫向交流，條塊交叉，相互促進(jìn)的方法，擴(kuò)大試點(diǎn)的帶動效應(yīng)。首先，分別在各個點(diǎn)上召開普法考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作現(xiàn)場會，按照對口一致的原則，組織與點(diǎn)上職能對口或相近的系統(tǒng)單位現(xiàn)場聽取試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)介紹。其次，邊實(shí)施邊總體推廣。對點(diǎn)上每個階段的做法及時驗(yàn)證，跟蹤總結(jié)，做到成功一個推廣一個，提高試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的示范效果。 四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí) 在試點(diǎn)工作過程中，我們始終注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)認(rèn)真真地抓好以下幾項(xiàng)工作的落實(shí)： 第一，落實(shí)責(zé)任措施。試點(diǎn)工作能否達(dá)到預(yù)期效果，全面完成“四五”普法規(guī)劃任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)地接受并通過上級的考核驗(yàn)收，強(qiáng)化責(zé)任措施是關(guān)鍵。為此，我們建立和實(shí)行三項(xiàng)責(zé)任制度。一是“一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)委決定試點(diǎn)期間，各級黨政組織的“一把手”是本地、本部門普法工作的第一責(zé)任人。二是區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)抓片包點(diǎn)責(zé)任制。我們把全區(qū)36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦劃片設(shè)點(diǎn)，依照包片定點(diǎn)，任務(wù)到人的原則，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分工包抓。三是督查責(zé)任制。區(qū)司法局五位正副局長組成五個督查組，責(zé)任包干、深入一線，分別對全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦和區(qū)直各部門單位的普法考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)。 第二，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)�！八奈濉逼辗ǹ己蓑�(yàn)收試點(diǎn)工作要求高，必須在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行規(guī)范有力的組織管理。我們一方面在全區(qū)層層建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的普法考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，從區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦、政府辦等10個部門和單位協(xié)調(diào)30名素質(zhì)較高的干部，連同普治辦的6名專職工作人員，組成了督查協(xié)調(diào)組、材料撰寫組、電視攝制組、版塊編制組等專職機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作辦公室。并抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦和區(qū)直單位試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的落實(shí)，做到專職專人、專人專用。健全上傳下達(dá)、情況反饋、請示匯報(bào)運(yùn)作制度，使之適應(yīng)普法考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作的要求。同時，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府在財(cái)政比較緊張的情況下，給予了大力支持，想方設(shè)法解決試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)20萬元，從而保障了全區(qū)試點(diǎn)工作高效運(yùn)行。 第三，落實(shí)教材資料。普法考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是對普法學(xué)習(xí)內(nèi)容查漏補(bǔ)缺，組織干部群眾開展普法復(fù)習(xí)活動。因此，搞好普法教材和宣傳資料的落實(shí)，是做好試點(diǎn)工作的必要環(huán)節(jié)。我們在認(rèn)真落實(shí)省、市規(guī)本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園定的普法考核驗(yàn)收必備教材的同時，抓好普法考核驗(yàn)收宣傳復(fù)習(xí)資料的編印和發(fā)放，及時足額地把普法教材和宣傳資料送進(jìn)千村萬戶，落實(shí)到人。 第四，落實(shí)自我檢驗(yàn)。我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦與街辦、機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)相互交叉檢查的辦法，于6月上旬組織全區(qū)各地、各單位開展“四五”普法自我考核驗(yàn)收工作。整個自我考核驗(yàn)收嚴(yán)格按照《臨川區(qū)“四五”普法依法治理工作考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，采取“一聽、二看、三考、四查、五改、六評的方法步驟進(jìn)行。并按照干部、職工、師生、居民、農(nóng)戶等分類抽考。抽考人數(shù)350余人。通過自我考核驗(yàn)收，使試點(diǎn)工作存在的問題和不足，得到及時有效的整改，進(jìn)一步鞏固和提高了普法依法治理工作的質(zhì)量，促進(jìn)了全區(qū)各層面普法考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)地落實(shí)到位。 盡管我區(qū)在普法考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作中做了大量的工作，但離上級的要求和依法治理的目標(biāo)尚有一定的差距。我們一定要認(rèn)真總結(jié)，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，把今后的普法依法治理工作做得更好，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧、平安的XX營造一個良好的法制環(huán)境。
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