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行政機關(guān)ISO9001質(zhì)量管理體系運行情況交流材料
為進一步解放思想、與時俱進，積極創(chuàng)新行政管理方式，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，推進機關(guān)效能建設(shè)，局黨委充分應(yīng)用當代世界質(zhì)量管理領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，加快與國際慣例接軌，積極導(dǎo)入當代先進的、科學實用的ISO9001：2000質(zhì)量管理體系。我局于2001年11月正式導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系認證，2003年3月通過中國方圓標志認證委員會的認證，獲得了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證證書，2004年5月通過了中國方圓標志認證委員會的第一次年度監(jiān)督審核，目前我局機關(guān)ISO9001質(zhì)量管理體系運行情況良好�，F(xiàn)將我局機關(guān)全面建立ISO9001質(zhì)量管理體系并持續(xù)運行情況介紹如下：一、本局機關(guān)實施ISO9001質(zhì)量管理體系的基本做法和體會
（一）目的明確是前提。
切實把政府管理經(jīng)濟的職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，是對現(xiàn)代政府提出的客觀要求。隨著國家積極推進《行政許可法》的全面貫徹實施，政府的職能將由管理型政府向服務(wù)型政府的積極轉(zhuǎn)變，而政府職能的轉(zhuǎn)變，對行政機關(guān)實施規(guī)范化管理的要求也越來越迫切，為此我局導(dǎo)入ISO9001：2000標準，實施質(zhì)量管理體系認證，就是將這種先進的管理理念和質(zhì)量管理標準同我局履行 職能和行政執(zhí)法職能的實踐相結(jié)合，在這個基礎(chǔ)上建立起一個新的管理平臺，來運作和規(guī)范我局機關(guān)履行 職能和行政執(zhí)法職能。
我們認為，運行ISO9001質(zhì)量管理體系不僅是引導(dǎo)行政機關(guān)人員時刻確立執(zhí)政為民的思想，盡心盡職為群眾辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事，自覺實踐“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨的需要，也是創(chuàng)新行政管理方式，推進機關(guān)效能建設(shè)的重要載體和抓手。具體有三方面的優(yōu)勢：一是通過導(dǎo)入ISO9001標準,在我局全面貫徹“以顧客為關(guān)注焦點”的服務(wù)理念,不斷地“理解顧客當前的和未來的需求,滿足顧客要求并爭取超越顧客期望”,這種“以顧客為中心”的服務(wù)理念，跟在行政機關(guān)中充分營造“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的良好氛圍，強化行政機關(guān)的服務(wù)觀念是一致的。二是通過導(dǎo)入ISO9001標準，我局可以建立符合自身改革和發(fā)展需要的全新質(zhì)量管理體系和控制方法能夠避免以往制度管理中的“經(jīng)驗型”管理弊端，并建立符合現(xiàn)代管理思想和全面質(zhì)量管理理念的管理體系，將目標管理和過程管理有機地結(jié)合起來。通過對每個崗位、每項工作科學策劃和實施有效的“過程管理”，使我局機關(guān)的管理工作規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化。三是用ISO9000族標準和我局機關(guān)履行 職能和行政執(zhí)法職能的實際有共性的特點來指導(dǎo)工作。ISO9000族標準與 行政機關(guān)管理服務(wù)要求的共性有四點：①都強調(diào)“崗、權(quán)、責”相統(tǒng)一；②強調(diào)管理程序化和標準化；③符合我國推行的社會服務(wù)承諾制，符合以顧客為導(dǎo)向的行政服務(wù)發(fā)展方向。④強調(diào)既要滿足顧客要求，又要滿足法律法規(guī)要求。通過共性特點把ISO9001導(dǎo)入行政機關(guān)，從而達到目標明確、職能明確、責任明確、權(quán)力義務(wù)明確，做到一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有文件，一切文件有標準。
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
開展質(zhì)量管理體系認證的核心是 行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，這既是ISO9000族標準的八項原則之一，也是 行政機關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：一是充分醞釀，果斷決策。早在2001年5月份召開的 會議上， 局長第一次提出要正確運用規(guī)范手段為廣大群眾提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就要導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系，應(yīng)用先進的管理方法和科學的標準來規(guī)范我們的行政行為和工作過程，從而提高依法行政能力,提高監(jiān)管服務(wù)能力，從而更好地滿足廣大群眾要求，滿足法律法規(guī)要求，更好地執(zhí)政為民，提高群眾對 部門的滿意度，更好地為浙江經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。2001年9月18日 局長在全省理論中心組學習時再次提出，省局機關(guān)要率先導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系的想法，并在2001年11月15日局長辦公會議上正式?jīng)Q定在我局建立ISO9001質(zhì)量管理體系。二是成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為保證導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系工作的正常開展，我局于2002年3月組建了ISO9001質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保質(zhì)量管理體系文件的編寫質(zhì)量，我局還專門成立了文件編制小組。成立組織機構(gòu)，明確職責分工后，結(jié)合本局實際研究確定了體系運行各階段的工作思路和計劃。三是進行多次動員，統(tǒng)一干部職工的思想認識。為進一步提高廣大干部職工對有效運行質(zhì)量管理體系重要性的認識，統(tǒng)一思想，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，局領(lǐng)導(dǎo)多次對開展體系運行進行動員，并組織全局人員進行質(zhì)量體系文件宣貫和ISO9000族標準學習培訓，消除了少數(shù)機關(guān)人員對質(zhì)量管理體系搞不搞無所謂和與已無關(guān)等的錯誤思想。四是加強指導(dǎo)，狠抓落實。導(dǎo)入ISO9001以來，我局共組織了三次全要素、全過程、全部門的內(nèi)部質(zhì)量體系審核和二次完整的管理評審。每次內(nèi)部質(zhì)量體系審核均由管理者代表唐全東副局長親自督辦，經(jīng)培訓考核合格的內(nèi)審員組成的審核組嚴格按規(guī)定要求完成。一年一次的管理評審均由我局最高管理者 局長親自主持，各處室領(lǐng)導(dǎo)參加。五是創(chuàng)造環(huán)境，提高效率。為保障質(zhì)量管理體系的貫徹運行，局機關(guān)于2002年12月18日搬進了投資1300余萬元的新辦公大樓，并投入300多萬元建成省局機關(guān)局域網(wǎng)和系統(tǒng)廣域網(wǎng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，提高了辦事效率，為全局人員履行 職能和行政執(zhí)法職能創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
（三）全員參與是基矗
質(zhì)量管理體系運行中，既涉及組織管理思想和工作流程的調(diào)整，也涉及行政管理人員思想觀念和工作習慣的更新。在這項工作中,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，全員參與是基矗貫徹ISO9001標準，建立和實施質(zhì)量管理體系是一個系統(tǒng)工程，涉及 行政機關(guān)的每一個環(huán)節(jié)和每一位行政管理工作人員。沒有全體行政管理人員的積極響應(yīng)和參與，再嚴密的工作流程，再嚴格的工作質(zhì)量要求，再精確的技術(shù)規(guī)范，都將難以起到應(yīng)有的作用。體系運行以來，我局共組織了四次動員大會。通過動員，使廣大機關(guān)工作人員進一步認識了導(dǎo)入體系的意義，端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，克服情緒，解決了“怕麻煩”、“兩張皮”的問題。進一步明確導(dǎo)入體系是為了全面推進依法行政和機關(guān)效能建設(shè)，我們要以極大的熱情實施質(zhì)量管理體系工作，自覺地對照文件，對照標準，立足崗位，干好本職履行職能工作。
（四）素質(zhì)培訓是手段。
在通過質(zhì)量體系認證前,我局多次對全體干部職工進行了ISO9000族標準的學習和培訓。獲證后，為進一步提高全體干部職工對有效運行質(zhì)量管理體系重要性的認識，我局邀請國家高級審核員講授勛有關(guān)質(zhì)量管理體系運行的相關(guān)知識。同時加強內(nèi)審員培訓的工作，現(xiàn)全局共有20人通過培訓考核持有內(nèi)審員證。為我局進一步開展內(nèi)部質(zhì)量體系審核做好了充分的準備工作。
（五）改進提高是保證。
我局導(dǎo)入質(zhì)量管理體系的目的在于有效運行，嚴格按體系要求規(guī)范運行。這既是體系運行成效的關(guān)鍵，也是我局質(zhì)量管理體系運行的難點。確保體系有效運行，必須在落實“做、記、查”上下功夫�！白觥本褪菄栏癜凑誌SO9001：2000標準、浙江省 局的質(zhì)量體系文件（A版）及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行�！坝洝本褪恰坝浳宜觥薄Ｒ驗椤坝洝奔仁菍λ龉ぷ魈峁┮娮C材料的唯一辦法，又是迫使執(zhí)行規(guī)定的重要手段。如果只寫不做或者做而不記，建立的質(zhì)量管理體系就會成為擺設(shè),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，造成質(zhì)量管理體系與實際工作的“兩張皮”。“查”就是落實體系文件規(guī)定的各項監(jiān)控措施。一是圍繞質(zhì)量方針、質(zhì)量目標，圍繞滿足顧客滿意度要求和法律法規(guī)要求，我局共組織了兩次管理評審，對已建立的質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評價。二是通過審核及時發(fā)現(xiàn)問題和改進問題，日前我局已組織了三次內(nèi)部質(zhì)量體系審核。三是每季度進行一次工作質(zhì)量檢查及匯總。
質(zhì)量管理體系文件包括《質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量程序文件》以及各部門的工作指導(dǎo)書、管理制度、管理方法等各種規(guī)范性文件及記錄。體系運行至今，結(jié)合各崗位有關(guān)的法律法規(guī)的變化，我們反復(fù)對體系文件進行修改，特別是對作業(yè)指導(dǎo)書的修改，持續(xù)改進并保持全面、科學、系統(tǒng)、嚴密的文件化管理體系，從而確保了質(zhì)量管理體系有效運行。為進一步增強體系運行的有效性，今年9月份，我局將組織有關(guān)人員對質(zhì)量管理體系文件進行全面深入地評審和修改，并在全局上下廣泛聽取各方面意見，反復(fù)研究、比較和論證，最后形成B版的QMS文件。
二、持續(xù)運行ISO9001質(zhì)量管理體系取得的成效
體系運行22個月以來，我局機關(guān)各項行政管理和服務(wù)項目工作都得到了有效促進。將ISO9001標準導(dǎo)入行政機關(guān)，并建立了比較合理規(guī)范的質(zhì)量管理體系，是我局全面貫徹實施行政許可法，加快政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的有效手段。我局以有效運行體系為抓手，全面貫徹實施行政許可法，努力建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府。我局導(dǎo)入質(zhì)量管理體系有效地開展了規(guī)范化、程序化、標準化的行政管理和行政服務(wù)工作，對局機關(guān)強化內(nèi)部管理、促進依法管理、改善服務(wù)態(tài)度等產(chǎn)生了深遠的影響。
（一）保障了機關(guān)行政管理有效實施，嚴格依法行政。按IS09001標準，與履行 職能和行政執(zhí)法職能的實踐相結(jié)合，建立科學和完善的質(zhì)量管理體系和系統(tǒng)循環(huán)式的運行，綜合考慮與機關(guān)工作緊密相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源等各方面的因素，明確行政管理和服務(wù)工作及影響行政管理和服務(wù)結(jié)果的各種因素都處于比較嚴格的受控狀態(tài)，通過定期的內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核、管理評審、工作質(zhì)量檢查,運用數(shù)據(jù)分析等各種科學手段,對系統(tǒng)的適宜性、充分性、有效性進行評價，力求不斷改進工作，促進系統(tǒng)管理水平不斷提高，確保預(yù)期的質(zhì)量方針、目標的實現(xiàn)。通過對每項工作科學策劃和實施有效的“過程管理”，可在較大程度上解決傳統(tǒng)的 工作中可能存在的行政管理和服務(wù)工作隨意性較大等問題，促進了依法行政。
（二）促進了機關(guān)工作的規(guī)范化管理，提高了工作效率。機關(guān)導(dǎo)入IS09000標準，建立了比較合理的質(zhì)量管理體系，確定管理者職責，對行政管理、行政執(zhí)法以及內(nèi)部事務(wù)工作都制定了文件化的工作程序，使機關(guān)的職責、職權(quán)分明，各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位都有明確的工作程序和工作質(zhì)量要求，讓全體工作人員都了解質(zhì)量管理體系的內(nèi)容，都知道自己該做什么、如何做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。全體工作人員均按規(guī)定的要求去做，形成一個全面控制、高效運轉(zhuǎn)的質(zhì)量管理體系，克服以往那種憑經(jīng)驗管理的不規(guī)范做法，解決基礎(chǔ)管理弱化、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢等問題，使管理工作步入科學、系統(tǒng)、規(guī)范的要求，提高了工作效率。
（三）優(yōu)化了 服務(wù)，改善了機關(guān)的形象，全面推進了機關(guān)效能建設(shè)。為改變一些部門存在的市場經(jīng)濟觀念和服務(wù)意識淡薄的現(xiàn)象，以及辦事環(huán)節(jié)多，工作效率低，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的這種現(xiàn)狀，我局機關(guān)將IS09000標準導(dǎo)入日常工作,樹立和實踐“以顧客為中心”的服務(wù)觀念,在提供規(guī)范化的服務(wù)、配備適宜的服務(wù)設(shè)施,并與顧客溝通，建立滿意度評定制度，處理顧客投訴，服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進等方面采取了一系列有力的措施。如2003年5月，我局投資60多萬建立了行政辦事大廳，并在辦事大廳設(shè)了電子顯示屏，實行公開、公正、文明、規(guī)范、廉潔、高效地受理業(yè)務(wù)審批事項，大大簡化了辦理流程，使服務(wù)更加貼近了顧客，提高了服務(wù)的透明度，優(yōu)化了 服務(wù)。因此，通過IS09000標準的導(dǎo)入，有效豐富了機關(guān)工作的內(nèi)涵，改善了機關(guān)的形象。
（四）促進了廉政工作的開展。腐敗行為往往與執(zhí)法隨意性較大、內(nèi)部管理和控制不嚴有直接的關(guān)系�；贗S09001標準的質(zhì)量管理體系通過對過程的嚴格控制，通過完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度,嚴格依法行政,大力推行政務(wù)公開和接受全社會監(jiān)督,隨意的行為得到有效遏制，促進了廉政工作。另外，通過IS09001標準的管理模式所具有強大的質(zhì)量記錄作用,使我們在行政管理和服務(wù)過程中的每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質(zhì)量記錄，這些記錄有著總結(jié)經(jīng)驗或追溯責任的作用，能為查處腐敗行為提供有力的客觀證據(jù)，從而在一定程度上提高了 部門干部反腐倡廉的自覺性。
（五）促進了職能作用發(fā)揮，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。我局以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為已任，通過ISO9001質(zhì)量體系這一載體，努力轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風、樹立為民服務(wù)的良好形象，主動探索讓我們的服務(wù)對象滿意的方式方法，為我們的服務(wù)對象提供更好的服務(wù)，積極營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
（1）充分發(fā)揮打假治劣主力軍的作用，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動成效明顯。一是不斷加大打假治劣力度。近年來，全省 系統(tǒng)針對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域和大要案，持續(xù)開展打假保農(nóng)業(yè)、打假保健康、打假保建設(shè)、打假保安全、打假保旅游、打假保節(jié)日等為主題的系列打假治劣活動，依法處理了一大批群眾反映強烈、后果嚴重、影響惡劣的大案要案，得到了國家總局和省委、省政府的肯定，也得到了人民群眾的擁護和好評。二是著力整治區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題。1998年以來，全省 系統(tǒng)對液化石油氣調(diào)壓閥和電熱取暖器等比較突出的20余個區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題進行專項整治，有力地促進了這些縣（市）塊狀經(jīng)濟質(zhì)量的提高。去年我們?nèi)﹂_展了以鋼管、扣件為主要內(nèi)容的全省建材市場專項整治行動，今年我們在全省范圍內(nèi)組織開展了以食品、建材為主要內(nèi)容的“治源頭、保平安”專項執(zhí)法整治行動，對食品等與群眾生命健康安全密切相關(guān)的行業(yè)性產(chǎn)品進行整治，使各類產(chǎn)品質(zhì)量總體水平都有了較大的提升。三是加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。自1998年以來，共抽查企業(yè)20多萬家，抽查產(chǎn)品近50萬批次，年平均抽查76000批次；同時不斷加強對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理力度。“九五”時期以來，我省產(chǎn)品總體質(zhì)量水平呈穩(wěn)步提高態(tài)勢。全省主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定提高率從1996年的89提高目前的93以上；2000～2003年的四年間，全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)分別達到94.7、96.8、96.6和95.7。
（2）大力開展農(nóng)業(yè)標準化工作，推進了我省效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方面，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測協(xié)調(diào)會議的作用，積極協(xié)調(diào)各部門共同推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。目前，全省已建立了100個國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目；基本理順了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的關(guān)系，全省農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗機構(gòu)已達到51家。11個產(chǎn)品相繼被國家批準實施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，我省獲取原產(chǎn)地域保護的產(chǎn)品個數(shù)位居全國第一。在農(nóng)業(yè)標準和規(guī)范方面，全省各級 部門圍繞蔬菜、水產(chǎn)品、水果、林產(chǎn)品、畜禽等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，制定了2600多項農(nóng)業(yè)地方標準和農(nóng)業(yè)標準規(guī)范，全省主要農(nóng)產(chǎn)品標準體系已初步形成。在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方面，目前全省共有國家級標準化示范項目23個（其中有9個已通過國家總局驗收），省級標準化示范項目57個，市縣級農(nóng)業(yè)標準化示范基地800多個，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了積極貢獻。
（3）全面加強質(zhì)量、標準化和計量工作，強化質(zhì)量基礎(chǔ)，促進了我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是大力實施名牌戰(zhàn)略。目前浙江名牌產(chǎn)品已發(fā)展到712個，其中工業(yè)名牌產(chǎn)品574個，農(nóng)業(yè)名牌138個。截止去年底，我省工業(yè)名牌產(chǎn)品銷售收入達2783億元，利稅總額424億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)銷售額和利稅的22和31.5。浙江名牌產(chǎn)品已成為浙江省經(jīng)濟的重要增長點，成為浙江產(chǎn)品形象的杰出代表。在去年度的中國名牌產(chǎn)品評選中，我省有28家企業(yè)的33個產(chǎn)品獲得了中國名牌產(chǎn)品的榮譽。目前我省已擁有51個中國名牌產(chǎn)品，總數(shù)位居全國第二。在產(chǎn)品免檢方面，目前我省已有158家企業(yè)的170種產(chǎn)品獲得了全國質(zhì)量免檢資格，擁有的免檢產(chǎn)品數(shù)量位居全國前列。二是加強特色工業(yè)園區(qū)的檢測機構(gòu)建設(shè)。到目前為止，全省已經(jīng)建成并開展檢測服務(wù)的省級特色工業(yè)園區(qū)質(zhì)檢機構(gòu)達30多個，在已建成的省級特色工業(yè)園區(qū)中，質(zhì)檢機構(gòu)的覆蓋率超過了50。三是以全拾五個一批”重點骨干企業(yè)為切入點，開展對申請認證企業(yè)的幫促服務(wù)。目前全省通過認證的企業(yè)數(shù)量達到11089家，占全國總數(shù)的13.4，列全國第二位；在我省323家“五個一批”企業(yè)中，已有289家通過了質(zhì)量體系認證，占總數(shù)的85以上。四是積極引導(dǎo)采用國際標準，目前全拾五個一批”重點骨干企業(yè)的重點產(chǎn)品采標率已達80以上。五是努力推進我省強制性產(chǎn)品認證（即3C認證）工作。目前全省已有4483家企業(yè)取得了25092張3C認證證書，占全國總量的五分之一，我省的強制性產(chǎn)品認證工作走在全國前列。六是加強工業(yè)計量基礎(chǔ)工作。目前全省共有2630家企業(yè)通過了計量水平確認，其中國家級27家，省級170家，市級2433家。
（4）積極有效地推進了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察職能，是2000年機構(gòu)改革中從原勞動部門劃轉(zhuǎn)到 部門的。通過近兩年的普查整治，全省特種設(shè)備的底數(shù)已基本摸清。到目前為止，全省共有鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備總數(shù)268951臺，其中，鍋爐47748臺、壓力容器114897臺、罐車453輛、電梯39262臺、起重機械48628臺、廠內(nèi)機動車輛17524輛、游樂設(shè)施422項、客運索道17條。另外，全省還擁有氣瓶總數(shù)1340多萬只、壓力管道15996千米。從去年開始，我們按照“理順體制、明確職能、落實責任，確保安全”的要求，積極進行新形勢下特種設(shè)備安全工作新體系和新機制的探索。一是加強安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，強化行業(yè)自律，完善動態(tài)管理機制。通過試點和推廣，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點村設(shè)立安全監(jiān)察協(xié)管員。目前已在全省1777個有特種設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了1824名協(xié)管員，有效地擴充了安全監(jiān)察力量。二是改進和完善全過程安全監(jiān)察制度，進一步減少行政審批項目，簡化審批程序，改變審批方式，減輕企業(yè)負擔。三是積極培育特種設(shè)備專業(yè)市場，嚴把特種設(shè)備的質(zhì)量關(guān)和市場準入關(guān)。四是加強制度建設(shè)。主要是建立企業(yè)申報和重點企業(yè)及重點設(shè)備的重點監(jiān)察制度，進一步完善在用設(shè)備的登記備案制度等。
（5）進一步加強了長三角經(jīng)濟合作與交流，全面落實長三角 互認合作措施。去年8月31日，我局聯(lián)合上海市、江蘇省 局共同發(fā)布了《長三角 互認合作宣言》，并共同研究制定了 工作的合作機制與互認方案。今年以來，我省 部門積極主動，全面落實長三角 互認合作措施：一是構(gòu)建長三角一體化的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全互認體系，制定長三角食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格評定結(jié)果互認規(guī)則，促進食品、農(nóng)產(chǎn)品市場一體化。二是構(gòu)筑統(tǒng)一開放的合格評定技術(shù)服務(wù)市場，推進產(chǎn)品檢測、計量校準等技術(shù)機構(gòu)的交流與合作，實現(xiàn)資源共享、信息互通、數(shù)據(jù)互認，提升技術(shù)機構(gòu)參與競爭、服務(wù)社會的能力，并聯(lián)合開展首期農(nóng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)檢測能力比對試驗，共同提高檢驗水平。三是建立了長三角地區(qū)檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可評審員及有關(guān)技術(shù)專家的資質(zhì)互認體系。四是建立長三角地區(qū)認證市場聯(lián)合監(jiān)管機制，啟動長三角地區(qū)認證論壇。五是根據(jù)浙江省局提出的“開展地方特色名牌試點工作”的新思路，三方達成共識，提出了在長三角地區(qū)統(tǒng)一標準，同時開展地方特色名牌產(chǎn)品試點工作的構(gòu)想，并初步形成了統(tǒng)一的考核認定辦法。六是在貫徹國家設(shè)備監(jiān)理制度的同時，加強了兩省一市在設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域的合作。鞏固和發(fā)展江、浙、滬三地有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化工作交流合作的平臺。七是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農(nóng)產(chǎn)品認證（認定）互認、建立共同應(yīng)對國外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘工作機制、共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與管理信息等方面，已開始了合作和分步實施計劃，并取得實質(zhì)性的進展。第一批無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品（699種）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)（25家）已得到兩省一市互認，凡在上海和江蘇銷售的浙江產(chǎn)品，屬互認的產(chǎn)品或出具互認的機構(gòu)檢測報告，可免予重復(fù)檢測。
三、質(zhì)量管理體系運行有待進一步改進
（一）對導(dǎo)入體系的認識還沒有完全到位。在我局導(dǎo)入ISO9001標準過程中，經(jīng)過多次的內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核和工作質(zhì)量檢查等發(fā)現(xiàn)，機關(guān)干部職工對省局機關(guān)推行ISO9001質(zhì)量管理體系的認識還不夠到位，取證后對標準的進一步學習和理解還不夠，在實踐中很難有效地運用ISO9001的管理理念和所提供的管理方法，從而在實際工作中出現(xiàn)了生搬硬套的現(xiàn)象。
（二）體系運行還不夠規(guī)范。從管理理念和思路來看，在局機關(guān)導(dǎo)入ISO9001標準應(yīng)該是一個“脫胎換骨”的過程，但長時間受計劃經(jīng)濟思維方式的慣性影響，質(zhì)量體系運行還不是很規(guī)范。主要原因是：ISO9000族標準中概念太多不好掌握；ISO9001標準與我局工作實際如何結(jié)合，還需要不斷地實踐，通過不斷地持續(xù)改進；現(xiàn)有的部分文件雖然很規(guī)范，做到了事事有記錄，時時有記錄，但太細，執(zhí)行起來不是很方便，影響了工作效率，也造成工作成本上升問題等等。所以，有效運行體系需要長期的堅持和不斷地實踐，并在實際運行中不斷持續(xù)改進，切實將ISO9001標準的管理理念與現(xiàn)有的行政管理模式相融合，促進我局的各項工作不斷完善和機關(guān)效能的全面推進，最終實現(xiàn)工作質(zhì)量和辦事效率的提高，實現(xiàn)群眾“滿意率”不斷提高的目的。
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