縣委辦圍繞中心、服務(wù)大局求發(fā)展的實(shí)踐與成效

近年來，ＸＸ縣委辦公室緊緊圍繞縣委中心工作，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面履行“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障”三大職能，促進(jìn)“三服務(wù)”工作不斷取得新的突破，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)�！　�
一、立足全局謀大事，抓調(diào)研、出主意，努力提升智力服務(wù)水平　　
為縣委決策提供智力服務(wù)是辦公室工作的重中之重。搞好智力服務(wù)必須緊緊圍繞縣委中心工作，參在關(guān)節(jié)處，謀在點(diǎn)子上。我辦堅(jiān)持抓住熱點(diǎn)、立足長遠(yuǎn)、著眼實(shí)效，著力在調(diào)研、參謀、智力成果轉(zhuǎn)化三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，扎實(shí)搞好智力服務(wù)。一是圍繞熱點(diǎn)開展調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。我們破除“就調(diào)研抓調(diào)研”的傳統(tǒng)思想，在根據(jù)縣委總體部署組織開展日常調(diào)研的同時(shí)，及時(shí)跟蹤領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，抽派精兵強(qiáng)將，迅速展開調(diào)研，確保了縣委決策民主化、科學(xué)化。2002年底，新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子剛上任，縣絲綢廠的數(shù)百名職工到縣委靜坐示威，矛盾一觸即發(fā)。為了摸準(zhǔn)情況，提出建議，辦公室立即組織由辦公室副主任掛帥的專題調(diào)研組深入縣絲綢廠進(jìn)行調(diào)研，對該企業(yè)生產(chǎn)難以為繼的現(xiàn)狀、根源進(jìn)行了分析，提出了“早改早主動(dòng)，早改早發(fā)展”的改制建議和“招改結(jié)合”的改制思路得到縣委采納。2003年，全縣完成了煙廠、絲綢廠、鋼廠等10個(gè)規(guī)模以上企業(yè)的改制任務(wù)，并通過招改結(jié)合，新建了航星鋼鐵、海峽絲綢、金華紡織等16戶工業(yè)企業(yè)。二是立足長遠(yuǎn)當(dāng)好參謀。辦公室為縣委決策當(dāng)好參謀，必須要立足全縣穩(wěn)定、發(fā)展大局，著眼長遠(yuǎn)思考問題。2002年底，縣委換屆時(shí)，中壩村要推闕定明為縣人大代表。在縣委作出治理中壩村的決定后，辦公室組織人力深入中壩村調(diào)查研究，在治理思路、策略積極為縣委建言獻(xiàn)策。在打造“嘉陵第一桑梓”的工作中，根據(jù)我縣旅游發(fā)展趨勢，立足長遠(yuǎn)提出加大下河街古鎮(zhèn)和錦屏相如古城的保護(hù)建議，并擬制了保護(hù)古城的剛性文件，為旅游發(fā)展打下了基礎(chǔ)。三是著眼實(shí)效抓好總結(jié)推廣。能否及時(shí)總結(jié)推廣縣委工作經(jīng)驗(yàn)是衡量辦公室智力服務(wù)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。2003年企業(yè)改制后，我們及時(shí)組織人力總結(jié)提煉的“百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)、百分之百轉(zhuǎn)換機(jī)制、百分之百轉(zhuǎn)變職工身份、百分之百盤活存量資產(chǎn)”的改制原則，得到了市委、市政府的充分肯定，并在ＸＸ召開的全市國有企業(yè)改革與發(fā)展現(xiàn)場會(huì)上予以推廣。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，我們及時(shí)總結(jié)提煉了龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)新模式，在全市丘區(qū)經(jīng)濟(jì)工作ＸＸ現(xiàn)場會(huì)上予以推廣。在基層組織工作中，我們組織人力總結(jié)“中壩現(xiàn)象”和下河街社區(qū)幫扶，提煉出基層黨建“五民示范”、“六幫六建”的工作經(jīng)驗(yàn)，為縣委開展百村十居抓難示范活動(dòng)、大面積推廣中壩村、下河街基本做法提供了智力支撐�；鶎咏M織工作的顯著成效，贏來了全省基層黨建工作現(xiàn)場會(huì)在ＸＸ召開�！　�
二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，重協(xié)調(diào)、化矛盾，全力推進(jìn)各項(xiàng)決策實(shí)施　　
縣委辦公室是縣委的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在保證縣委決策實(shí)施的過程中應(yīng)該主要致力于協(xié)調(diào)關(guān)系、解決困難、加強(qiáng)督辦。一是協(xié)調(diào)關(guān)系要著眼和諧。2003年初，我縣啟動(dòng)了城市主干道改造工作，涉及規(guī)劃、建設(shè)、交通等主要職能部門，同時(shí)也影響到了電力、通信等經(jīng)營性行業(yè)的正常運(yùn)營和廣大群眾的正常出行。為此，我們采取溝通的方式，一方面耐心細(xì)致給經(jīng)營性行業(yè)和群眾宣傳、解釋，一方面責(zé)成施工方延長夜間作業(yè)時(shí)間，很好地協(xié)調(diào)了各方面的利益關(guān)系，保證了改建工程的順利推進(jìn)。近年來，我們用這種非權(quán)力因素的工作方法先后協(xié)調(diào)處理了城東小區(qū)建設(shè)征地與拆遷、巨龍實(shí)業(yè)優(yōu)質(zhì)肉豬良繁基地建設(shè)用地、金溪航電樞紐工程淹沒補(bǔ)償?shù)染唧w問題，保證了縣委各項(xiàng)決策的順利實(shí)施。二是解決問題要竭盡所能。在完成縣委的工作部署時(shí)，責(zé)任單位往往會(huì)遇到資金欠缺、人手不足等具體困難。黨委辦公室作為綜合機(jī)構(gòu)有其它單位沒有的優(yōu)勢，這時(shí)候就應(yīng)該主動(dòng)跟進(jìn)，真心誠意協(xié)助部門解決具體問題。2004年，我縣啟動(dòng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市工作時(shí)，因人員到位差、沒有固定的辦公場所和足夠的資金，工作進(jìn)行相當(dāng)難。我們在詳細(xì)了解了情況后，及時(shí)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)建議，并按領(lǐng)導(dǎo)批示，牽頭召集人事、財(cái)政、城管等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，一舉解決了人員、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵性問題，為成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市奠定了基礎(chǔ)。三是督查督辦要敢動(dòng)真格。做好督查督辦工作是落實(shí)縣委決策的重要保證。我們圍繞全縣重點(diǎn)工程建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)營城市等重要工作，深入一線，大膽督查。堅(jiān)持問題不解決不放過，責(zé)任不追究不放過，群眾不滿意不放過。2003年，我縣啟動(dòng)周河一級(jí)公路建設(shè)，在督查工程施工過程中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位派駐現(xiàn)場的管理人員，工作玩忽職守，致使局部路段施工進(jìn)度慢，甚至出現(xiàn)質(zhì)量問題，在詳細(xì)調(diào)查各方面情況后，我們及時(shí)向縣委、領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，縣委隨即嚴(yán)肅查處了相關(guān)責(zé)任人，順利推進(jìn)了工程施工，確保了工程質(zhì)量，群眾拍手稱快�！　�
三、圍繞強(qiáng)化保障這個(gè)基礎(chǔ)，抓統(tǒng)籌、攻重點(diǎn)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境　　
我們充分發(fā)揮縣委辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的功能，整合各個(gè)層面的力量，圍繞“大保障”打總體仗，確保了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。一是超前謀劃爭主動(dòng)，全力做好辦文工作。文字工作涉及內(nèi)容多，時(shí)效性強(qiáng)，如果不提前準(zhǔn)備，而臨時(shí)應(yīng)對，將陷入“一時(shí)被動(dòng)、處處被動(dòng)”的尷尬局面。我們堅(jiān)持“想領(lǐng)導(dǎo)之未想、謀領(lǐng)導(dǎo)之未謀”，把握規(guī)律，超前思考，在領(lǐng)導(dǎo)未安排之前就著手準(zhǔn)備，提高了辦文質(zhì)量和效率。每年縣委工作要點(diǎn)都是年初縣委常委會(huì)必須研究討論的內(nèi)容，我們不是等待縣委領(lǐng)導(dǎo)安排布置后才開始起草，而是在上年底就組織人員深入到各系統(tǒng)、各部門調(diào)研，詳細(xì)掌握了各部門各系統(tǒng)來年工作的重點(diǎn)和內(nèi)容，并撰寫了縣委工作要點(diǎn)，為提交會(huì)議研究贏得了時(shí)間，爭取了主動(dòng)。二是周密思考保質(zhì)量，全力做好會(huì)務(wù)工作。會(huì)務(wù)工作由許許多多細(xì)小環(huán)節(jié)組成，每一個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)影響整個(gè)會(huì)議的效果。我們堅(jiān)持在細(xì)微處見精神，把會(huì)務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)心思考，確保萬無一失。2005年11月日，全省基層黨建工作現(xiàn)場會(huì)在ＸＸ召開，此次會(huì)議是ＸＸ近幾十年來規(guī)格最高的會(huì)議，籌備好這次會(huì)務(wù)顯得尤其重要，我們成立了專門工作組具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從座牌的擺放、花草的布置、音響的調(diào)試、座次的安排、會(huì)標(biāo)的制作、茶水的準(zhǔn)備、桌椅的擺放等各個(gè)方面的工作，都反復(fù)研究和現(xiàn)場模擬，針對會(huì)議期間可能出現(xiàn)的問題，一一提前進(jìn)行周密思考，采取了相應(yīng)措施。確保了此次高規(guī)格的會(huì)議開得非常成功，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會(huì)的好評(píng)。三是協(xié)調(diào)各方聚合力，全力做好接待工作。接待工作無小事，稍有不慎，就會(huì)影響工作。為做好接待工作，我們成立了接待辦公室，選調(diào)了工作人員。但一些大型接待任務(wù)光靠接待辦是不夠的，必須借助外力才能順利完成。為此，我們樹立“大接待”理念，聚合各方面的力量參與到接待工作中來，收到了十分理想的效果。為爭取四川核電站首選廠址落戶ＸＸ，我們在接待工作上出力，從縣級(jí)部門抽調(diào)精干力量，廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)村干部群眾參與，為核電專家、技術(shù)人員無微不致地服務(wù)，在服務(wù)中展示了ＸＸ渴盼發(fā)展、支持發(fā)展的愿望，感動(dòng)了每位專家和技術(shù)人員，形成了該項(xiàng)目最終落戶ＸＸ最為關(guān)鍵的“人和”因素。　　
四、帶好隊(duì)伍作表率，嚴(yán)要求、轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力提升干部隊(duì)伍形象　　
要做好辦公室工作，首先要有一支作風(fēng)硬、肯吃苦、能干事的干部隊(duì)伍。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，我們一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選好人。對新進(jìn)辦公室人員堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，三年來，我們面向社會(huì)公開招考了8名文秘工作者。在考試中，我們不僅考查應(yīng)試者的文字功底、調(diào)研能力，而且還增加行政能力傾向測試和面試內(nèi)容。不僅看工作業(yè)績，更要看思想道德素質(zhì)，不僅要看吃苦耐勞的精神，還要看廉潔從政的意識(shí)，考試錄用后，試用半年，在這半年試用期內(nèi)，必須完成二篇以上有價(jià)值的調(diào)研文章，確保了人員的基本素質(zhì)。二是創(chuàng)新載體鍛煉人。近幾年來，我們堅(jiān)持開展形式多樣的活動(dòng)載體，樹立起良好的干部隊(duì)伍形象。組織文秘人員每月開展“作品賞析會(huì)”、“寫作交流會(huì)”等活動(dòng)，強(qiáng)化了“以寫作為本、以學(xué)習(xí)為徑、以積累為方、以思考為魂、以吃苦為樂、以成果為榮”的創(chuàng)作意識(shí)；組織干部職工參加義務(wù)勞動(dòng)，開展“如何耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)受得住考驗(yàn)”大討論，引導(dǎo)大家時(shí)刻自警、自醒、自勵(lì)，強(qiáng)化了廉潔意識(shí)；組織干部到參加結(jié)對幫貧助困活動(dòng)，強(qiáng)化了崗位意識(shí)；在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，組織黨員開展“兩個(gè)成果”大討論，得出縣委辦保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的崗位標(biāo)準(zhǔn)就是要始終做到“六個(gè)不能讓”，即不能讓縣委布置的工作在辦公室耽誤、不能讓急需辦理的文件在辦公室積壓、不能讓絲毫差錯(cuò)在辦公室發(fā)生、不能讓各種矛盾在辦公室激發(fā)、不能讓辦事的群眾在辦公室受到冷落、不能讓縣委的形象在辦公室受到損害。組織開展“崗位大練兵”、“讀書心得交流會(huì)”等活動(dòng)，使干部職工的能力得到有效提高，干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。三是激勵(lì)機(jī)制培育人。在隊(duì)伍建設(shè)上我們形成了優(yōu)勝劣汰激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇�遇留人”，幫助干部職工解決生活中的困難，積極向縣委和有關(guān)部門推薦干部，努力為大家提供一個(gè)“各盡其才”的用武之地，搭建一個(gè)“各顯其能”的發(fā)展平臺(tái)。三年來，有6名干部被提拔為副科級(jí)干部，3名副科級(jí)干部被提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，我們鼓勵(lì)辦公室文秘人員到上級(jí)單位鍛煉，支持他們走向更高的平臺(tái)尋求更大的發(fā)展空間，兩年來，有8名干部考調(diào)到省級(jí)、市級(jí)部門工作，為省市輸送了較為優(yōu)秀的人才。

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