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五年來農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的成績與經驗
黨中央、國務院高度重視農業(yè)產業(yè)化經營，胡錦濤最近在河南江西湖北考察時強調指出“堅持為農民服務的方向，以科技為先導，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標，不斷拓展產業(yè)鏈，農業(yè)產業(yè)化就一定有更加廣闊的前景”�；亓加窀笨偫碓诩挚疾鞎r也明確要求大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。
五年來農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的成績與經驗
農業(yè)產業(yè)化經營是我國億萬農民的偉大創(chuàng)造，是農村經營體制的重大創(chuàng)新。進入新階段尤其是黨的十六大以來，農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展，截至止2004年底，全國產業(yè)化經營組織已發(fā)展到11.4萬個，固定資產總額8099億元，龍頭企業(yè)銷售收入達14261億元，分別比2000年增長70.9、91.7和141.7。農業(yè)產業(yè)化經營從局部探索轉入全面推進，形成了規(guī)模擴大、領域延伸的新格局，顯現(xiàn)了競爭力增強、帶動力提高的新態(tài)勢，探索了用現(xiàn)代工業(yè)理念、先進科技成果建設現(xiàn)代農業(yè)的新途徑，構建了政府扶持、龍頭帶動、農民參與、中介組織服務的多方推進的新機制�？梢灾v，通過各級各部門共同努力，農業(yè)產業(yè)化經營取得了顯著成效：
（一）有力促進了優(yōu)勢產業(yè)集聚
推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，是新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要任務，也是農業(yè)產業(yè)化經營的主攻方向。龍頭企業(yè)根據(jù)市場需要進行產品加工，按照加工要求建設標準化、優(yōu)質化、規(guī)�；�，帶動了農業(yè)結構調整。2004年，在各類產業(yè)化經營組織中，種植業(yè)5.2萬個，帶動種植面積近7億畝；畜牧業(yè)3.3萬個，牲畜養(yǎng)殖量6.7億多頭，禽類養(yǎng)殖量近70億只；水產業(yè)8397個，養(yǎng)殖水面5000多萬畝。農業(yè)產業(yè)化與區(qū)域發(fā)展相結合，進一步促進了優(yōu)勢產業(yè)集聚：沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢水產品、園藝產品產業(yè)帶，中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質專用農產品產業(yè)帶，西部地區(qū)形成了特色農產品產業(yè)帶，龍頭企業(yè)對優(yōu)勢產業(yè)帶的形成起到了舉足輕重的帶動作用。農業(yè)產業(yè)化與優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展相結合，培育壯大了主導產業(yè)。特別是畜牧業(yè)，發(fā)展最快、產業(yè)化經營程度最高，已成為我國農業(yè)的支柱產業(yè)。2004年，畜牧業(yè)總產值突破1萬億元大關，占農業(yè)總產值的比重達到33.6。農業(yè)產業(yè)化經營不僅壯大了第一產業(yè)，而且?guī)恿硕�、三產業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┯辛Υ龠M了農民增收
發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，實現(xiàn)農戶與龍頭企業(yè)的有效對接，是促進農民增收的戰(zhàn)略舉措。2004年，全國各類產業(yè)化組織帶動農戶8454萬戶，比2000年增加2493萬戶，增長41.8，平均每戶從中增收1202元，比2000年增加302元。從各地情況看，農業(yè)產業(yè)化經營一是實行保護價收購保障農民增收。龍頭組織與農戶簽訂定訂單，實行農產品最低收購價，降低了市場風險。2004年，全國訂單合同成交額達2523億元。二是采取利潤返還促進農民增收。2004年，在各類產業(yè)化組織與農戶的聯(lián)結方式中，合同、合作、股份合作三種方式占79.9，比2000年增加3.5個百分點。三是拓寬就業(yè)渠道擴大農民增收。通過延長產業(yè)鏈，不僅使一部分農民能直接進入龍頭企業(yè)務工，還有許多農民參與到運輸、營銷環(huán)節(jié)的經營活動，增加了收入。2004年各類產業(yè)化經營組織從業(yè)人數(shù)3333.2萬人，比2000年增長11.6，其中龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)達1362.6萬人，占總數(shù)的40.9。
�。ㄈ┯辛Υ龠M了農民組織化程度的提高
農業(yè)產業(yè)化經營實現(xiàn)了產加銷、貿工農的有機結合，提高了農民的組織化程度。目前，主要有三種帶動類型：一是龍頭企業(yè)帶動型。龍頭企業(yè)通過合作與聯(lián)合，帶領農民開拓市場。2004年，龍頭企業(yè)在產業(yè)化經營組織中所占比重為43.6，580多家國家重點龍頭企業(yè)直接和間接輻射帶動農戶4000多萬戶。二是專業(yè)市場帶動型。專業(yè)市場為農民提供了農產品交易平臺，直接帶動農民進入市場。2004年，專業(yè)市場所占比重為9.3，實現(xiàn)農產品交易額8662億元。三是中介組織帶動型。中介組織有效地為農戶提供技術、信息、運銷服務，密切了產銷關系。目前，中介組織所占比重為36.4，組織數(shù)量比2000年增長87.1。尤其是農民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，行業(yè)協(xié)會逐步建立，在農業(yè)產業(yè)化經營中發(fā)揮了日益重要的作用。
�。ㄋ模┯辛Υ龠M了農業(yè)整體水平的提升
農業(yè)產業(yè)化經營大力推進了農業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�、標準化生產，加快了農業(yè)科技進步，提高了農業(yè)整體素質。一是龍頭企業(yè)成為組織標準化生產的重要載體。目前，省級以上龍頭企業(yè)80通過了國家或國際有關組織的質量、環(huán)保、安全衛(wèi)生等管理體系認證，有的還建立了農產品產地、質量、等級標識和可追溯制度，組織和帶動農民進行標準化生產。二是龍頭企業(yè)成為新品種、新技術的推廣應用者。通過建立研發(fā)機構，自主開發(fā)和引進新工藝、新技術、新品種，提高了農業(yè)科技水平。三是龍頭企業(yè)成為品牌戰(zhàn)略的實施主體。不少龍頭企業(yè)努力創(chuàng)立市場潛力大、產品附加值高、具有特色的名牌產品。
（五）有力促進了農業(yè)對外開放
農業(yè)產業(yè)化經營組織在積極引進國外資金、技術、裝備、經營管理方式的同時，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農業(yè)。一是農產品出口日益擴大。許多龍頭企業(yè)緊跟國際市場變化，積極應對貿易爭端，全方位參與國際競爭。2004年，全國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約200億美元，比2000年增長近2倍；國家重點龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過1000萬美元的有131家，超過5000萬美元的有26家，超過1億美元的有10家。二是積極開展跨國經營。有的龍頭企業(yè)充分利用國外農業(yè)資源發(fā)展特色種養(yǎng)、精深加工，開辟了新的發(fā)展空間。
五年來，各地按照中央的要求，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，加大了農業(yè)產業(yè)化經營的推進力度，積累了豐富經驗。
�。ㄒ唬﹫猿职呀ㄔO現(xiàn)代農業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的方向。建設現(xiàn)代農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的方向。農業(yè)產業(yè)化經營運用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。各地按照大規(guī)模、高起點、多形式、強帶動的原則，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，將先進的經營理念、管理方式、物質裝備、生產技術等要素導入農業(yè)領域，提高了農業(yè)的整體素質。
�。ǘ﹫猿职丫S護農民利益放在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的首位。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農民的根本利益，是農業(yè)產業(yè)化經營的出發(fā)點和落腳點。建立完善利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)企業(yè)與農戶互助共贏，是農業(yè)產業(yè)化經營健康發(fā)展的核心和動力。各地按照不同發(fā)展階段、不同產業(yè)、不同產品的特點和要求，積極探索不同的利益聯(lián)結方式。
（三）堅持把促進經營主體協(xié)調發(fā)展作為農業(yè)產業(yè)化經營的重點。農業(yè)產業(yè)化經營，龍頭企業(yè)是關鍵，中介組織是紐帶，基地農戶是基礎。妥善處理好各經營主體之間的利益關系，才能協(xié)調發(fā)展，整體推進。許多地方在發(fā)展產業(yè)化中，既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農戶和中介組織，發(fā)揮各自功能，形成有機整體，促進良性發(fā)展。
�。ㄋ模﹫猿职炎裱袌鲆�(guī)律作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的準則。產業(yè)化經營是市場經濟的產物，要按照市場規(guī)律辦事。許多地方在產業(yè)布局上，考慮市場需求，優(yōu)化資源配置；在企業(yè)發(fā)展上，鼓勵有序競爭，堅持優(yōu)勝劣汰；在指導方式上，尊重經營主體的選擇，不搞強迫命令和一刀切。實踐證明，凡是搞得好的地方都是以市場為導向，從實際出發(fā)，因地制宜，走出了各具特色的產業(yè)化發(fā)展道路。
�。ㄎ澹﹫猿职褍�(yōu)化外部環(huán)境作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的保障。政府引導、政策扶持、社會化服務是推進農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展的重要保障。近年來，各地各部門按照中央關于“扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的總體要求，加大了扶持力度。全國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議各成員單位緊密配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，制定了財政、稅收、金融、外貿、上市等一系列優(yōu)惠措施，有力推進了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。各地黨委、政府加強了農業(yè)產業(yè)化工作的領導，制訂了發(fā)展規(guī)劃，出臺了配套措施，建立了相應的組織機構和協(xié)調機制。目前，全國各省區(qū)市都設立了農業(yè)產業(yè)化財政專項資金，今年資金總額達15.8億元。許多地方還通過建立綠色通道、銀企聯(lián)手、技術引進、信息交流、用地用電用水優(yōu)惠等措施，幫助企業(yè)解決實際困難，提供有效服務。
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