全市畜牧現(xiàn)場會議經(jīng)驗交流材料

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把畜牧養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的切入點，把奶牛養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的著力點，政策調(diào)動、機制促動、科技推動、上下聯(lián)動、市場拉動，使全縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出園區(qū)化養(yǎng)殖、多元化投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好發(fā)展態(tài)勢。兩年來，全縣奶牛養(yǎng)殖從無到有，已經(jīng)發(fā)展到2000多頭，并且呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。奶牛養(yǎng)殖正在成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的特色產(chǎn)業(yè)和亮點工程。
我們的主要做法是：
一、政策調(diào)動，養(yǎng)殖園區(qū)化
XX縣有著良好的畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，特別是生豬生產(chǎn)以其規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)遐邇聞名，早在1991年就被確定為全省優(yōu)質(zhì)瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣。但由于各種因素的制約，奶牛養(yǎng)殖業(yè)起步緩慢，發(fā)展滯后。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)中肉、蛋、奶的比重不斷增加，畜產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，奶牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為養(yǎng)殖業(yè)中發(fā)展勢頭強勁的朝陽產(chǎn)業(yè)。2004年，我們按照市委、市政府“356”畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，審時度勢，集思廣益，提出了“穩(wěn)上豬雞，大上牛羊，突出發(fā)展奶畜養(yǎng)殖”的畜牧業(yè)發(fā)展思路。借鑒外地成功的奶牛養(yǎng)殖經(jīng)驗，制定出臺了以“園區(qū)規(guī)劃、規(guī)模養(yǎng)殖、科學(xué)管理、打造優(yōu)勢”為主要內(nèi)容的《加快奶業(yè)發(fā)展的實施意見》。為確保奶牛養(yǎng)殖高位起步，科學(xué)發(fā)展，快速推進，我們先后組織了五批縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)干部，到內(nèi)蒙、朔州、大同、山東、陜西等地學(xué)習(xí)考察。通過專家論證，對全縣奶牛養(yǎng)殖區(qū)域進行了全面規(guī)劃，科學(xué)布局。確定主要在唐興、隆化、里砦、南梁、中衛(wèi)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)。我們制定了奶牛業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，根據(jù)上級有關(guān)法律、法規(guī)，明確奶牛養(yǎng)殖業(yè)用地一律視為農(nóng)業(yè)用地；凡從事奶牛業(yè)生產(chǎn)者優(yōu)先協(xié)調(diào)貸款；無償或低價提供草種；對乳品加工龍頭企業(yè)，在土地使用、三通一平、協(xié)調(diào)資金、減負(fù)讓利等方面給予更加優(yōu)惠的獎勵扶持政策，同時確定了對規(guī)模養(yǎng)殖場的獎勵扶持辦法。在優(yōu)惠政策的感召激勵下，通過兩年努力，五大奶牛養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)先后建起了興隆、冶南、老官莊、澮史等6個養(yǎng)殖規(guī)模在100—500頭以上的奶牛場。全縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)形成了區(qū)域明顯、特色突出的“板塊”和“集群”發(fā)展格局。按照園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、狠抓品質(zhì)增效益的思路，全縣新建的奶牛場立足規(guī)模、技術(shù)、資源、市場求發(fā)展，與周邊農(nóng)戶簽訂奶牛養(yǎng)殖合同，共同發(fā)展，互利雙贏，實現(xiàn)了奶牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展。目前，全縣奶牛存欄突破2000頭，日產(chǎn)鮮奶達到15噸。為進一步做大做強奶牛產(chǎn)業(yè)，真正建成農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)，我們把奶牛業(yè)發(fā)展列入全縣經(jīng)濟和社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃。今年全縣奶牛存欄要達到6000頭，明年突破10000頭，進而實現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展，建成山西南部最大的奶牛養(yǎng)殖基地。
二、機制促動，投入多元化
奶牛養(yǎng)殖是一項資金密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的投入。在實踐中，我們創(chuàng)新思路，整合優(yōu)勢，形成了以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為主渠道的多元化投入運作機制。一是轉(zhuǎn)。這是我縣奶牛業(yè)發(fā)展的主要投資方式。我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難得機遇，制定出臺了《關(guān)于鼓勵工礦企業(yè)創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的意見》，積極引導(dǎo)有資金、有實力的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展奶牛業(yè)。冶南冶煉企業(yè)老板投資1200萬元建起了冶南奶牛場，老官莊鐵廠投資1000萬元建起了老官莊奶牛場，殿兒垣煤礦投資1000萬元建成了興隆奶牛場。這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展奶牛業(yè)后，安置了富余勞力，拓展了發(fā)展空間，增強了發(fā)展后勁，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新的活力。二是引。我們及時掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等項目信息，爭取到了農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范奶牛場建設(shè)項目，投資530萬元，建起了蕓翊標(biāo)準(zhǔn)化示范奶牛場。爭取到了蒙牛集團山西奶源部項目建設(shè)資金400萬元，建起了澮史奶牛場。三是貸。我們成立了奶牛養(yǎng)殖貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)信用社等金融機構(gòu)加大對畜牧養(yǎng)殖的信貸支持，先后落實奶牛養(yǎng)殖貸款1000余萬元。我們目前正在申報爭取世行奶牛項目資金。四是補。縣財政每年拿出100萬元用于奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的貸款貼息；規(guī)定凡新購一頭良種奶牛，縣財政補貼500元；細(xì)管凍精繁育犢牛每頭補助30元；“性控”技術(shù)每產(chǎn)一頭犢牛補貼500元。今年，縣財政投入奶牛業(yè)發(fā)展資金將達到600萬元。通過整合優(yōu)勢，機制促動，多元投入，奶牛業(yè)發(fā)展得到了及時的資金支持。
三、科技推動，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代畜牧業(yè)科技發(fā)展的集成，是衡量畜牧業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我們把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿到奶牛業(yè)發(fā)展的全過程，因勢利導(dǎo)，科技推動，不斷提高奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平。在園區(qū)建設(shè)上，基本做到了“四通六有”，即通路、通水、通電、通訊，有圍墻、有門衛(wèi)、有消毒室、有貯糞化糞池、有治污排污能力、有綠化用地。在養(yǎng)殖品種上，一方面好中選優(yōu)，優(yōu)中選精，主要引進優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛，另一方面普遍推廣細(xì)管凍精冷配技術(shù)，進行品種改良，積極引進推廣奶牛繁育“性控”技術(shù)，實現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖品種優(yōu)良化。在養(yǎng)殖管理上，采取“五統(tǒng)一分”的運作機制，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改良、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售，分戶核算。在設(shè)施建設(shè)上，規(guī)�；�養(yǎng)殖場全部建起現(xiàn)代化擠奶站，實現(xiàn)了擠奶機械化，確保了奶源健康衛(wèi)生、符合標(biāo)準(zhǔn)。蕓翊奶牛場由省勘察設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計，建成高標(biāo)準(zhǔn)牛舍1200平米，附屬設(shè)施500平米，布局科學(xué)，結(jié)構(gòu)合理，將成為一流的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范養(yǎng)殖示范場。在疫病防控上，建立健全了奶牛防疫檔案，嚴(yán)格程序化免疫，加強對布病、五號病、結(jié)核病等疫病的及時監(jiān)測，維護了奶牛場的養(yǎng)殖效益和畜產(chǎn)品安全。
四、上下聯(lián)動，服務(wù)一體化
為了切實把奶牛養(yǎng)殖業(yè)建成民心工程、富民工程、希望工程，我們動員協(xié)調(diào)各方，營造氛圍，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全力予以支持。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，畜牧、財政、發(fā)改、國土、信用聯(lián)社等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的奶牛業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包工程，部門領(lǐng)導(dǎo)包項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包協(xié)調(diào)的工作責(zé)任制。把奶牛養(yǎng)殖作為全縣重點工作內(nèi)容，作為一硬指標(biāo)嚴(yán)格考核。二是提供有效服務(wù)。我們充分發(fā)揮畜牧職能部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在奶牛養(yǎng)殖場的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等方面提供全方位服務(wù)。為奶牛養(yǎng)殖場規(guī)劃設(shè)計，確保了養(yǎng)殖場建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，一步到位；通過采取舉辦培訓(xùn)班，編發(fā)技術(shù)資料，開辦報紙專欄、電視專題節(jié)目等形式，大力推廣奶牛養(yǎng)殖實用技術(shù)；安排專人赴天津、江蘇、內(nèi)蒙古等地聯(lián)系、洽談，調(diào)運優(yōu)質(zhì)奶牛品種；及時發(fā)布鮮奶、飼料市場價格信息和最新的奶業(yè)科技信息，維護養(yǎng)殖戶的利益；積極協(xié)調(diào)成立奶牛養(yǎng)殖協(xié)會，提高奶牛業(yè)自我管理、自我服務(wù)的水平。三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。進一步規(guī)范了工商、國土、環(huán)保、金融、稅收等10余個涉企部門的行政行為，優(yōu)化了奶牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對奶業(yè)重點龍頭企業(yè)，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護制度，堅決杜絕“三亂”行為，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
五、市場拉動，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化是畜牧業(yè)發(fā)展的根本出路。我們按照市場經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)在要求，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)效益為目標(biāo)，大力推進奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。立草為業(yè)。結(jié)合退耕還林和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們采取無償提供草種，無償提供技術(shù)的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展飼草種植，全縣發(fā)展紫花苜蓿面積達到了3萬畝。我們充分利用秸桿資源豐富的優(yōu)勢，全面推行秸桿青貯技術(shù)，建成青貯池5.5萬立方�？h財政補貼購置機械化青貯機組5套。去年青貯秸桿3萬噸，科學(xué)利用量達到6萬噸。秸桿青貯一方面解決了奶牛養(yǎng)殖的飼草問題，降低了養(yǎng)殖成本，另一方面，每畝秸桿直接為種植戶增收150元，同時，還解決了過去秸桿的亂堆亂放、隨處焚燒、嚴(yán)重污染問題。培育龍頭。我們圍繞種植、養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)，政策傾斜，大力扶持，積極培育壯大帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高奶牛養(yǎng)殖的效益和水平。大眾飼料公司10萬噸飼料加工項目已破土動工，今年5月底將建成投產(chǎn)。江源公司乙醇項目和生化飼料項目，去年國慶節(jié)在河南學(xué)習(xí)考察后，11月份開始同步規(guī)劃，同步建設(shè)。一期工程將于今年5月份投產(chǎn)。項目建成后，不僅可以大量轉(zhuǎn)化玉米，而且還將為畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)生化飼料，推動奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。2005年，我們與蒙牛集團建立了產(chǎn)品供銷合作關(guān)系，全縣所產(chǎn)鮮奶全部由蒙牛集團統(tǒng)一收購，并實行最低保護價。我們抓住國家封殺還原奶、各乳業(yè)集團積極發(fā)展奶源基地的有利時機，與西安銀橋科技生物有限公司達成合作協(xié)議，由天之嬌乳業(yè)有限公司在我縣建設(shè)年加工5萬噸乳制品生產(chǎn)線。項目建設(shè)協(xié)議已于今年2月15日簽訂，3月8日開工建設(shè)，9月份將建成投產(chǎn)。該項目總投資1億元人民幣，其中，一期工程投資3000萬元，建設(shè)4條乳制品加工生產(chǎn)線，日加工量不低于60噸。該項目建成投產(chǎn)后，將使鮮奶收購價格提高10—25，極大地帶動我縣及周邊地區(qū)奶牛業(yè)的健康、快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)拓展。奶牛養(yǎng)殖不僅促進了飼草業(yè)的發(fā)展，加快了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且?guī)�動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。依托奶牛、生豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)提供的下游產(chǎn)品，我們積極引導(dǎo)，大力發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)。去年，全縣建設(shè)沼氣池達到10560個，并形成了豬（牛）—沼—糧、豬（牛）—沼—菜、豬（牛）—沼—果等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局，取得了較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
我縣的奶牛養(yǎng)殖業(yè)雖然取得了一定的進展，但是與市委、市政府的要求相比，與先進縣市區(qū)相比，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相比，還有很大的差距。我們將借這次會議的東風(fēng)，按照市委、市政府的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的先進經(jīng)驗和成功做法，繼續(xù)加大以奶業(yè)為特色的畜牧業(yè)發(fā)展力度，加快推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村全面小康社會而不懈努力。

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