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鄉(xiāng)綜合治理經(jīng)驗交流材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
鄉(xiāng)1991年建鄉(xiāng)，行政區(qū)總面積61平方公里，是＊＊縣唯一的漢族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共9個行政村，總?cè)丝?53戶，3067人，近年來，我鄉(xiāng)始終堅持和加強(qiáng)黨對社會治安工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神貫穿到社會治安綜合治理中去，推動富民、強(qiáng)民、安民工程進(jìn)一步走向深入，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，注重在創(chuàng)新工作載體、探索長效機(jī)制上下功夫，大膽探索綜治工作新途徑，使農(nóng)村治安防范工作取得了顯著成果。
一、建全制度，夯實基礎(chǔ)，為綜合治理創(chuàng)建工作平臺
鄉(xiāng)黨委始終把綜合治理工作作為全鄉(xiāng)整體工作中的一個重要組成部分。成立由黨委書記任組長的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各行政村、派出所、武裝部、治安聯(lián)防隊、基干民兵齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)每月、村每季度召開一次綜治工作會議，開展一次鄉(xiāng)村不穩(wěn)定因素滾動式大排查，建立一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一包到底的首問工作責(zé)任制。并將全鄉(xiāng)的綜治工作與包村領(lǐng)導(dǎo)、站所、各行政村乃至每個農(nóng)戶層層簽定責(zé)任書，實現(xiàn)綜治管理“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實行承包責(zé)任制、干部績效責(zé)任制，同干部工資、年終考核掛鉤。同時，為保證社會綜合治理工作的經(jīng)常開展，鄉(xiāng)黨委定期劃撥專項經(jīng)費(fèi)，提供經(jīng)費(fèi)保障，用于訂購法律宣傳材料、開展普法教育活動、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。
二、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍
我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入綜合治理工作中，把教育人、服務(wù)人提高到重要位置，把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使宣傳工作做到經(jīng)�；�、生動化。1、通過舉辦各類法規(guī)法律培訓(xùn)班、大型宣傳活動、知識答卷、人口與綜治知識競賽、演講賽、圖片展、播放電教片等活潑生動的系列化活動，強(qiáng)化對廣大群眾的宣傳；并在各種宣傳活動中，注意吸收群眾的共同參與，調(diào)動其自我教育的積極性；2、成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，借助鄉(xiāng)百人工作團(tuán)深入農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)常的宣傳教育，并充分利用村級每月一次召開“三會”的契機(jī)，進(jìn)行法制宣講，特別是做好信教群眾的教育疏導(dǎo)工作，耐心宣傳宗教政策和宗教活動管理，真正使基督教達(dá)到“三定”的管理目標(biāo)；3、為中心學(xué)校聘請兼職法制副校長，定期為學(xué)生上法制課，制定《預(yù)防青少年犯罪管理辦法》，開展創(chuàng)建“零犯罪校園”活動；4、是建立固定宣傳陣地，利用板報，搞好靜態(tài)宣傳；經(jīng)常化、生動化的宣傳，使全鄉(xiāng)廣大農(nóng)牧民了解了更多的現(xiàn)行法律政策，提高了他們的知法、守法意識，達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行政策、法規(guī)的目的。
三、點、線、面結(jié)合，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安網(wǎng)絡(luò)化管理體系
實行農(nóng)村社會治安網(wǎng)絡(luò)化管理，是搞好社會綜合治理的基礎(chǔ)。為此我鄉(xiāng)形成“點、線、面”相結(jié)合，“人、物、技”三防配套，“打、防、控”一體化的網(wǎng)絡(luò)化管理體系。
（一）、在點上，抓好農(nóng)村治保會建設(shè)。每個村級治保會不少5人，治保會主任由村委會主任擔(dān)任。治保會成員白天協(xié)助村兩委做好本村的矛盾化解，做到“四到戶”即鄰里糾紛調(diào)解到戶；簽訂治安防范協(xié)議到戶；對重點人員幫教到戶；對流動人口服務(wù)到戶。定期排查不安定因素，同時采取加強(qiáng)治安聯(lián)防“封住邊”，加強(qiáng)公路巡防“控住線”，加強(qiáng)重點要害部位治安管理“守住點”，加強(qiáng)安全文明單位、村創(chuàng)建“管住塊”，加強(qiáng)農(nóng)戶院落管理“護(hù)住院”，加強(qiáng)單位內(nèi)部治安管理“看住門”等多種形式，有效地預(yù)防了各類案件的發(fā)生，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的控制目標(biāo)。截止目前，全鄉(xiāng)9個行政村中8個村為安全文明村、覆蓋率達(dá)89％，安全文明單位12個，覆蓋率63％。與此同時，加強(qiáng)對流動人口的管理，建立流動人員管理檔案，定期對流動人口進(jìn)行清查，建立流動人口《租賃房屋管理合同》、《暫住人口通知書》、《流動人口登記表》等管理形式，使流動人口管理走上規(guī)范化、法制化軌道。
（二）、在線上，堅持“人、物、技”防相結(jié)合，形成治安防范網(wǎng)絡(luò)，成立了由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部組成的基干民兵連、各村成立了群防群治隊伍，對全鄉(xiāng)的重點區(qū)域，重點部位，重點路段實行24小時巡邏、執(zhí)勤。做到“八個清”即全鄉(xiāng)轄區(qū)自然情況清；居民群眾情況清；暫住人口情況清、外出人口情況清；房屋出租情況清；幫教對象情況清；重點人口情況清；矛盾糾紛情況清。結(jié)合實際，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，調(diào)動廣大群眾參與“打、本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊防、控”工作的積極性，將調(diào)解委員會工作深入到最基層，使調(diào)解會成為密切聯(lián)系群眾的方便橋梁，調(diào)解室成為化解民間矛盾糾紛的陣地。“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使全鄉(xiāng)社會治安呈現(xiàn)了如下變化：各類案件發(fā)案率下降，各類暴力犯罪得到有效遏制；各類矛盾得到及時調(diào)處化解；民力彌補(bǔ)了警力的不足，增強(qiáng)了對農(nóng)村社會治安的防控能力；調(diào)動了廣大群眾參與“打、防、控”的積極性，社會治安綜合治理的各項措施得到進(jìn)一步落實，增強(qiáng)了人民群眾的安全感，進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。
（三）、在面上，抓好了以“一辦兩中心”（即綜治辦、法律服務(wù)中心、司法調(diào)解中心）為主體的社會治安綜合治理協(xié)調(diào)組織。各部門各負(fù)其責(zé)，狠抓排查、立足抓早、抓小、抓苗頭，防止各類矛盾激化升級。完善了村級調(diào)解機(jī)制，形成了苗頭性問題及時辦，熱點問題成塊辦，疑難問題聯(lián)合辦的工作模式。
四、職能部門通力合作，精心構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會”三位一體青少年思想道德建設(shè)工作體系
建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德建設(shè)體系，使青少年的法制教育實現(xiàn)“五化”。1、管理制度化。制定出臺《＊＊＊鄉(xiāng)預(yù)防青少年犯罪管理辦法》等一系列行之有效的管理制度，并使之長抓不懈。2、法制教育組織網(wǎng)絡(luò)化。青少年的法制教育形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、綜治、派出所、文化及工、青、婦等齊抓共管的良好局面。采取“四長同治”跟蹤教育的辦法，成立由學(xué)校校長、家長代表、駐地村委會主任、駐地派出所所長“四長”組成的幫教協(xié)會，根據(jù)正在被幫教的違法青少年每階段的表現(xiàn)，實施校長包校、家長包家、村委主任包片、所長包重點對象的“四包”責(zé)任制，工作中做到環(huán)環(huán)相扣，有針對性的共同做好青少年幫教工作。注重道德育人。做到“三同三掛鉤”，三同：（1）目標(biāo)同立（在校長的責(zé)任狀中既有升學(xué)指標(biāo)，又有學(xué)生違法犯罪控制指標(biāo)），（2）計劃同安排，（3）成效同考核；三掛鉤：（1）與學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)掛鉤，（2）與班主任獎金掛鉤，（3）與校長晉級晉職掛鉤。在教師中開展師德師風(fēng)評比競賽活動，設(shè)立“教書育人”園丁獎，提高教師的綜合素質(zhì)。3、教學(xué)計劃程序化。把青少年的法制教育從小學(xué)到中學(xué)都列為課堂教育的必讀課，納入整個教學(xué)計劃，使之成為教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計劃的一個重要組成部分，配備一名兼職法制副校長，負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生的法制教育工作。每學(xué)期至少為中小學(xué)生上四次法制課。4、教育陣地的社會化。以學(xué)校為教育陣地主戰(zhàn)場，形成社會、家庭、學(xué)校三位一體的教育體系和全方位齊抓共管的格局；以青少年法制教育基地為陣地，組織廣大青少年學(xué)生開展《創(chuàng)建“零犯罪校園”》和“遠(yuǎn)離不良行為，爭當(dāng)文明學(xué)生”大討論活動。開展“百名學(xué)生做優(yōu)秀學(xué)生”“預(yù)防違法犯罪，做世紀(jì)好少年”和百名中小學(xué)生簽名活動。抓好校園治安和周邊環(huán)境整治，開展“五星”（尊紀(jì)、敬老、友誼、自理、節(jié)約）教育；學(xué)前軍訓(xùn)、普法宣傳月、模擬法庭、團(tuán)委授書、青少年維權(quán)崗和家長學(xué)校等活動，形成關(guān)愛和維護(hù)青少年成長的良好氛圍。5、教育內(nèi)容的多樣化。學(xué)校把普法、依法治校工作納入議事日程，注重落實依法治校的措施，在教學(xué)過程中實行“四結(jié)合”，即法制教育與德育工作相結(jié)合、法制教育與教學(xué)工作相結(jié)合、校內(nèi)教育和校外教育相結(jié)合，學(xué)法和守法用法相結(jié)合，把知識的傳授和法紀(jì)教育融為一體。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到那里，治安保障就跟進(jìn)到那里、治安熱點在那里；防范工作就跟進(jìn)到那里、群眾需要在那里；服務(wù)工作就跟進(jìn)到那里。今后，我們要將此標(biāo)準(zhǔn)作為我鄉(xiāng)綜合治理工作的立足點和出發(fā)點，為加快富民興鄉(xiāng)跨越步伐，全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
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