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城管在實(shí)踐活動(dòng)中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
唯物辯證法是關(guān)于事物聯(lián)系與發(fā)展的科學(xué)，它揭示了事物普遍聯(lián)系與發(fā)展變化的客觀規(guī)律。執(zhí)法工作中，尤其是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的籌劃、決策、指揮、控制、實(shí)施是一個(gè)相互聯(lián)系和發(fā)展變化的過程。在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，副職領(lǐng)導(dǎo)起著承上啟下，相互協(xié)調(diào)、密切配合的作用。
由于副職領(lǐng)導(dǎo)所處的從屬性地位，工作實(shí)踐中表現(xiàn)為既被動(dòng)又主動(dòng)，既是執(zhí)行者，又是領(lǐng)導(dǎo)者。副職領(lǐng)導(dǎo)只有和主官相互依存、相互作用，才能將工作做好。因此,要注意克服“官難當(dāng)”、“事難干”、瞻前顧后的思想，發(fā)揚(yáng)勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)和勤于負(fù)責(zé)的精神，正確把握整體性與局部性、原則性與靈活性、經(jīng)常性與隨機(jī)性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
一、正確把握整體性與局部性的關(guān)系，在工作實(shí)踐中要勇于負(fù)責(zé)
整體性與局部性的關(guān)系，是唯物辯證法的一個(gè)重要范疇。是事物之間相互聯(lián)系的一種方式。二者的區(qū)別是相對(duì)的、有層次的，是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的，整體性起主導(dǎo)作用，局部又反作用于整體。副職領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中，要把握好委員與黨委、副職與主官、副職與副職、副職與部門之間的關(guān)系。
首先，要圍繞黨委的總體意圖抓落實(shí)。鄧小平同志在論述各級(jí)黨委要真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度中明確指出：“集體決定的事情就要分頭去辦、各負(fù)其責(zé)，絕不能相互推諉�！边@不僅是一個(gè)理論觀念和要求，而且是指導(dǎo)實(shí)踐的工作方法。作為一名黨委委員，在工作實(shí)踐中，就要帶頭貫徹這一思想，模范地執(zhí)行黨委的決議，克服各種思想顧慮，發(fā)揚(yáng)勇于負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地的做好各項(xiàng)工作。
其次，要圍繞主官的工作思路抓落實(shí)。副職領(lǐng)導(dǎo)的從屬性地位，決定了要主動(dòng)配合主官做工作，充分發(fā)揮“一傳手”的作用，創(chuàng)造性地完成主官交辦的工作任務(wù)。克服那種“你說(shuō)我聽、照搬照套”的思想，做到到位不越位，干事不多事，用權(quán)不專權(quán)。
第三，要圍繞重點(diǎn)工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)抓落實(shí)。執(zhí)法活動(dòng)中的各項(xiàng)工作，是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要因素，都有著其應(yīng)有的地位和重要的作用。作為副職領(lǐng)導(dǎo)，要把握隊(duì)伍建設(shè)的一般規(guī)律，突出重點(diǎn)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)做工作，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)相互支持，相互促進(jìn)，克服那種“揚(yáng)此抑彼”的不良現(xiàn)象，積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)上陣、部門靠前、機(jī)關(guān)合力的精神，切實(shí)形成齊抓共管的良好局面。
二、把握原則性與靈活性的辯證關(guān)系，在實(shí)踐中要善于負(fù)責(zé)
原則性與靈活性是矛盾對(duì)立的兩個(gè)方面。原則性是靈活性的基礎(chǔ)，靈活性是原則性的服務(wù)和補(bǔ)充。領(lǐng)導(dǎo)者率領(lǐng)部屬在改造世界的過程中，要善于隨機(jī)應(yīng)變，不能拘泥于陳規(guī)陋俗，要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)客觀情況機(jī)動(dòng)靈活地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。這體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者在千差萬(wàn)別的事物面前，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，巧于完成各項(xiàng)工作任務(wù)的靈活性。作為副職領(lǐng)導(dǎo)，不僅要成為實(shí)現(xiàn)主官意圖的帶頭人，而且要成為主官開展工作的“謀士”。要深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的第一手資料，做到謀實(shí)不謀虛。
一是要善謀好思想。隨著階段性任務(wù)的轉(zhuǎn)換和內(nèi)部主次矛盾的轉(zhuǎn)化，要求領(lǐng)導(dǎo)者的工作思路也必須隨之變化，以便于適應(yīng)完成新任務(wù)和解決新矛盾的需要。所以，要注意從個(gè)性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從必然性中發(fā)現(xiàn)偶然性，從動(dòng)態(tài)變化中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，得出帶普遍指導(dǎo)意義的好思想，積極向黨委和主官提出“好點(diǎn)子”。同時(shí)，要把“好點(diǎn)子”用好用活，防止“好點(diǎn)子”超前冒進(jìn)，變成“空點(diǎn)子”或滯后變成“廢點(diǎn)子”。
二是要善于協(xié)調(diào)各方。領(lǐng)導(dǎo)工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)內(nèi)部點(diǎn)與點(diǎn)、線與線之間，是相互依存，相互聯(lián)系，相輔相承的，既要各自履行職責(zé)，又必須相互支持，密切配合，如若工作缺乏協(xié)調(diào)，不僅使自己分管的工作受到影響，也影響到其它各線以至影響全局工作。因此，副職領(lǐng)導(dǎo)不僅要參與協(xié)調(diào)，而且要善于協(xié)調(diào)，使之成為本位利益轉(zhuǎn)化為集體利益的“動(dòng)力源”，融洽領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系的“調(diào)合劑”，形成工作合力的“調(diào)諧器”。
三是要慎選“突破口”。選擇“突破口”是作戰(zhàn)過程中的重要環(huán)節(jié)。隊(duì)伍建設(shè)與部隊(duì)作戰(zhàn)有著其共性特點(diǎn)。因此，為了從根本上醫(yī)治按章建隊(duì)的“冷熱”病，樹立起“隊(duì)榮我榮、隊(duì)衰我恥”的主人翁意識(shí)。工作實(shí)踐中，就必須慎重選擇“突破口”。其一，把“突破口”選在發(fā)揚(yáng)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，把隊(duì)伍的士氣鼓起來(lái)。隊(duì)伍士氣，是精神面貌的具體反應(yīng)映，士氣高昂則會(huì)激發(fā)工作熱情，士氣低落就會(huì)造成工作被動(dòng)。其二，把“突破口”選在克服隊(duì)伍薄弱環(huán)節(jié)上，把隊(duì)伍的信心樹立起來(lái)。樹立信心是鼓舞士氣的基礎(chǔ)。它不僅反映官兵對(duì)班子的信任程度，而且反映官兵對(duì)待隊(duì)伍的根本態(tài)度。其三，把“突破口”選在久治不愈的關(guān)鍵問題上，把隊(duì)伍的作風(fēng)端正過來(lái)。端正作風(fēng)是樹立信心的保障。它不僅反映隊(duì)伍特點(diǎn)，而且是戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的具體體現(xiàn)，它的好壞，對(duì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)有著直接影響。
三、把握經(jīng)常性與隨機(jī)性的關(guān)系，在實(shí)踐中要敢于負(fù)責(zé)
經(jīng)常性與隨機(jī)性是事物變化發(fā)展的兩個(gè)方面，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，二者既對(duì)立又統(tǒng)一。隨機(jī)性中包含經(jīng)常性，正確把握這一矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本遵循。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分管工作，是副職領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)常性工作；黨委、主官臨時(shí)交辦的其他工作，則是副職領(lǐng)導(dǎo)的隨機(jī)性工作。處理和把握好二者的關(guān)系，不僅是干好份內(nèi)工作、兼顧其它工作的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，而且是檢驗(yàn)副職領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的必然要求。因此，副職領(lǐng)導(dǎo)在工作實(shí)踐中，要端正態(tài)度，提高標(biāo)準(zhǔn)，敢于負(fù)責(zé)。
第一，完成分管工作要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。分管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的和不斷變化的基礎(chǔ)工程。它有著極為豐富的自然內(nèi)涵。因此，要求分管對(duì)象必須做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。
所謂嚴(yán)謹(jǐn)，就是在工作翌始要積極籌劃工作決策。依據(jù)分管工作的內(nèi)部特征和外部聯(lián)系，合理區(qū)分工作階段，慎重選擇工作重點(diǎn)，周密擬定實(shí)現(xiàn)決策的工作措施，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與階段建設(shè)的統(tǒng)一，整體發(fā)展與局部躍升的統(tǒng)一，學(xué)習(xí)借鑒與開拓創(chuàng)新的統(tǒng)一，加速推進(jìn)與科學(xué)求實(shí)的統(tǒng)一。
所謂細(xì)致，就是依據(jù)總體工作決策，遵照上級(jí)的指示要求，結(jié)合本單位的客觀實(shí)際，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，找準(zhǔn)影響和制約分管工作順利開展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)采取可靠措施，進(jìn)行綜合治理，做到醫(yī)其表、治其本，從而使分管工作向著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分管工作的目標(biāo)化管理。
第二，完成臨時(shí)性任務(wù)要主動(dòng)、努力。臨時(shí)性任務(wù)，不僅是隊(duì)伍整體建設(shè)過程中的客觀存在，而且是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分，它具有隨機(jī)性特點(diǎn)。因此，完成臨時(shí)性任務(wù)，要求各職人員必須做到主動(dòng)、努力。
所謂主動(dòng)，就是反應(yīng)要靈敏，動(dòng)作要快捷。要拋開狹隘的本位主義和個(gè)人主義影響，自覺樹立起“一盤棋”的思想。依據(jù)臨時(shí)性任務(wù)的工作性質(zhì)、影響程度，確定輕重緩急關(guān)系，分清工作層次，選準(zhǔn)站立點(diǎn)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。
所謂努力，就是標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)。無(wú)論是對(duì)整體起粉飾作用的特殊性工作，還是一般事務(wù)性工作，都必須不折不扣地愉快接受，一絲不茍地認(rèn)真對(duì)待。依據(jù)其自身特殊性，在信息主導(dǎo)、跳躍前進(jìn)，超前發(fā)展的思想主導(dǎo)下，確定其工作思路，實(shí)現(xiàn)班子堅(jiān)強(qiáng)，隊(duì)伍過硬，政績(jī)突出，觀瞻良好的建隊(duì)目標(biāo)。
總之，運(yùn)用事物是相互聯(lián)系和發(fā)展變化這一哲學(xué)原理指導(dǎo)工作實(shí)踐，把握各項(xiàng)工作的固有特性，是促進(jìn)工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要保證。
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