建設(shè)節(jié)約型機關(guān)活動經(jīng)驗交流會發(fā)言材料
如今，在五蓮縣，從縣直機關(guān)、各部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)，人們都會發(fā)現(xiàn)：辦公室里的紙質(zhì)文件少了，收發(fā)的電子郵件多了。從今年11月1日開始，該縣開通了電子政務(wù)專網(wǎng)，通過這個網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)可以直接在網(wǎng)上修改文稿，不同部門之間可以在網(wǎng)上協(xié)同工作，通知、公告、活動預(yù)報等都可以在網(wǎng)上進行電子交流。這是該縣自開展建設(shè)節(jié)約型機關(guān)活動以來，所采取的又一重要舉措。
揀“芝麻”，從細微處培養(yǎng)機關(guān)干部的節(jié)約意識
不自覺中浪費一滴水、一度電、一張紙……，是一些芝麻般的小事，在人們眼里似乎微不足道，但積少成多，聚沙成塔，決不能小看這里面的節(jié)約潛力。五蓮縣的節(jié)約型機關(guān)建設(shè)就是從一滴水、一度電、一張紙這些“芝麻”小事抓起的。
“居安思危，戒奢以儉”，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的首要任務(wù)是增強機關(guān)工作人員的節(jié)約意識。為此，該縣立足本縣實際，結(jié)合正在全面推行的機關(guān)職能化管理的目標(biāo)要求，把建設(shè)節(jié)約型機關(guān)納入“五型機關(guān)”“文明”型機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，制定下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的實施意見》，出臺了《縣直機關(guān)工作人員守則》，要求縣直黨政機關(guān)全面樹立節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，引導(dǎo)全體機關(guān)工作人員牢固樹立節(jié)約觀念，從我做起，從一點一滴做起，自覺做到“五個一”，即：節(jié)約每一度電，做到隨手關(guān)燈，人走電器關(guān)，盡可能使用節(jié)能電器；節(jié)約每一滴水，水龍頭用后及時關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)水管水箱有滴漏水現(xiàn)象，及時報修；節(jié)約每一個電話，不用公費電話聊天、談私事；節(jié)約每一張紙，復(fù)印紙、公文紙按需領(lǐng)取，節(jié)約使用，盡可能雙面打印或復(fù)印；節(jié)約每一滴油，加強公車管理，合理安排公務(wù)用車，科學(xué)核定單車油耗定額。
建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，既是節(jié)約型社會的重點任務(wù)，又是加強機關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。為推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，同時也為了加強機關(guān)自身建設(shè)，該縣積極引導(dǎo)縣直黨政機關(guān)結(jié)合各自實際，修訂完善舊的或出臺新的水、電、車輛、電話、來人招待等各項管理規(guī)定,
真正把“節(jié)約”落實到了機關(guān)管理的各個方面，滲透到了各項管理當(dāng)中，在縣直機關(guān)中樹立起了“節(jié)約光榮，浪費可恥”的良好風(fēng)尚。該縣國稅局在全局推行了辦公用品包干管理，各科室的紙張、筆、墨等辦公用品使用量明顯下降，全局辦公耗材比去年同期減少了29。該縣交通局自覺將“節(jié)約”滲透到交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，對水泥、河砂等建設(shè)材料做到貨比三家，今年以來，僅建筑施工材料購置一項就節(jié)約資金20多萬元。
抓“西瓜”，建立深層次、根本性的節(jié)約體制
揀起了“芝麻”，更不能丟掉了“西瓜”。日常辦公節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一升油只是表面節(jié)約，只算揀起了“芝麻”；而國庫資金和國有資產(chǎn)是“西瓜”，要想抓住“西瓜”，徹底堵塞國庫資金和國有資產(chǎn)流失渠道，就必須建立深層次、根本性的節(jié)約管理體制。為此，今年以來，五蓮縣結(jié)合本縣實際，對縣直機關(guān)財政資金和國有資產(chǎn)管理進行了深度改革，并取得了明顯成效。
實施國庫集中支付制度改革，加強國庫資金管理。該縣投資100多萬元，于今年11月份正式開通了市首家國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)，并以國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)為平臺，以加強縣直機關(guān)、部門和事業(yè)單位的資金管理為目標(biāo)，以清理和規(guī)范單位銀行帳戶為突破口，按照“三不變一變”的原則，初步建起了以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)，以國庫集中支付為資金撥付主要形式的新型國庫管理制度，徹底改變了過去傳統(tǒng)體制下，預(yù)算單位層層設(shè)置賬戶，財政資金逐級分散支付，程序環(huán)節(jié)繁多的問題，增強了財政支付的透明度，有效扼制了擠占、挪用和浪費財政資金現(xiàn)象的發(fā)生。
推行國有資產(chǎn)管理體制改革，加強國有資產(chǎn)管理。以建立“政府統(tǒng)一所有、授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)運營、單位有償占有使用、國有資產(chǎn)管理部門依法監(jiān)管”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式為目標(biāo)，對縣直行政事業(yè)單位各類實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及特許經(jīng)營資產(chǎn)等政府資源實行了統(tǒng)一管理，并組建了國有資產(chǎn)運營公司，有計劃、有步驟地對資產(chǎn)實施市場化運營，進一步優(yōu)化了資源配置，確保了國有資產(chǎn)在管理和使用中保值、增值。同時，該縣還進一步深化了政府采購體制改革，實行了政府采購監(jiān)管業(yè)務(wù)與采購業(yè)務(wù)分離，對財政性基建投資工程實行了招投標(biāo)和預(yù)、決算評審制度，從根本上遏制了國有資產(chǎn)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，大幅度節(jié)約了財政資金。在今年9月份的國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，該縣對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需微機、服務(wù)器等操作系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)進行分類招標(biāo)采購，僅此一項節(jié)約資金10萬余元
風(fēng)正人和氣象新，節(jié)約新風(fēng)撲面來。
一年來，該縣按照抓“西瓜”不忘揀“芝麻”，“芝麻”、“西瓜”兩個層面一齊抓的原則，深入開展了節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，不僅濃厚了機關(guān)節(jié)約氛圍，還切實改進了機關(guān)作風(fēng)。如今，在該縣縣直機關(guān)辦公區(qū)域內(nèi)，“長流水”、“長明燈”、“長開機”和“長電話”現(xiàn)象已不復(fù)存在，反之
，“請節(jié)約每一滴水”、“請隨手關(guān)燈”等溫馨提示則隨處可見，“節(jié)約”猶如一粒種子潛移默化地植入了每一名機關(guān)工作人員的心靈深處，悄悄地生根、發(fā)芽、開花；又如一陣時尚的清風(fēng)，正蕩漾在山城五蓮的角角落落。
市地稅局打造節(jié)約型機關(guān)建設(shè)和諧文明地稅
建設(shè)節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國基本國情和新時期新階段經(jīng)濟社會發(fā)展需要作出的一項重要戰(zhàn)略部署，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。積極響應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的號召，大力開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，對地稅部門來說，也是提高機關(guān)效能、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提升部門文明形象的重要措施。為此，今年以來，市地稅局積極響應(yīng)市委市政府關(guān)于在市直機關(guān)開展建設(shè)節(jié)約型機關(guān)活動的意見和有關(guān)部署，強化領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳、健全制度、完善機制，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極打造節(jié)約型機關(guān)。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作落到實處。對于建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作，市局黨組高度重視，把該項工作列為工作重點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了以市局黨組書記、局長為組長，其他班子成員任副組長，有關(guān)科室負責(zé)同志為成員的建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，負責(zé)具體工作的組織、調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，推動面上工作的開展。同時，根據(jù)省市有關(guān)建設(shè)節(jié)約型社會的工作部署要求，制定了《市地稅局關(guān)于關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的意見》，明確工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和具體實施步驟，保證了整個工作有目標(biāo)、有規(guī)劃。為切實落實工作責(zé)任，強化制度保障，還層層建立了建設(shè)節(jié)約型機關(guān)“工作責(zé)任制”，明確各科室直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作立項督查考核，確保工作有措施、有檢查、有考核、有落實。
二、加強宣傳教育，營造建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的良好氛圍。為營造建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的良好氛圍，強化節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約文明，我們召開了建設(shè)節(jié)約型機關(guān)動員大會，認真組織學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的重要指示精神，學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市的有關(guān)要求，特別是結(jié)合先進性教育活動的開展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨黨員模范帶頭作用，深入開展中華民族崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德、黨的艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，引導(dǎo)干部職工從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進跨越發(fā)展的高度，充分認識建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的重要意義，牢記“兩個務(wù)必”，增強艱苦奮斗和勤儉節(jié)約意識。為號召廣大干部職工積極投入到創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)工作中來，我們廣泛開展了節(jié)能降耗征求合理化建議活動，在一個星期的時間里，就征集來自干部職工的關(guān)于節(jié)電、節(jié)水、降低耗材使用等合理化建議近20條，采納三條，并給予建議被采納的兩名干部通報表揚，在機關(guān)內(nèi)部營造資源節(jié)約的良好氛圍，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。
三、強化財務(wù)管理，減少開支。制度是堵塞節(jié)約漏洞的重要保障，我們從嚴(yán)格財務(wù)收支管理入手，進一步嚴(yán)格財務(wù)管理制度，先后健全完善了《固定資產(chǎn)管理辦法》《系統(tǒng)經(jīng)費收支管理辦法》《大宗商品采購管理辦法》《重大財務(wù)事項審批補充規(guī)定》《財務(wù)會計電算化管理辦法》等各項規(guī)章制度和管理辦法，以預(yù)算為主體，統(tǒng)一支出程序，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格系統(tǒng)經(jīng)費管理；規(guī)范辦公用品及設(shè)施的配備、采購、領(lǐng)用管理制度，對大宗物品采購全部實行招標(biāo)制，今年先后召開招標(biāo)會議4次，節(jié)約經(jīng)費3萬元；對日常辦公用品采購實行了定點制，嚴(yán)格按照提出申請、研究批復(fù)、定點采購、登記領(lǐng)用的程序進行；加強接待管理，嚴(yán)格公務(wù)接待審批制，對公務(wù)接待按照節(jié)約適度，不浪費的原則，實行科室對口接待，嚴(yán)格控制食宿標(biāo)準(zhǔn)和陪同人員，禁止超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格接待，千方百計節(jié)約辦公經(jīng)費開支；同時，進一步嚴(yán)格公車使用管理制度，公車使用實行辦公室集中調(diào)度，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)格公車定點加油，定點維修和定點保養(yǎng)，對駕駛員實行里程、油耗雙考核，截至目前，市局燃修費開支同比減少19
��；為減少通訊費用開支，我們推行了話費包干，超支科室自付管理辦法，同時建立了市局電話虛擬網(wǎng)，極大節(jié)約了內(nèi)部通話費用。
四、促進節(jié)能降耗，杜絕揮霍浪費。我們本著節(jié)能降耗、降低機關(guān)運行成本的原則，從節(jié)約每一度電、每一滴水開始，杜絕揮霍浪費。我們制定了《辦公樓管理規(guī)定》，對辦公樓辦公設(shè)施使用、維護等作出嚴(yán)格的規(guī)定，要求辦公場所盡量采用自然光照明，用水后及時關(guān)好龍頭，“人走燈滅、人走電斷”，下班時自覺關(guān)閉各類設(shè)備設(shè)施電源，杜絕白晝燈、長明燈以及長流水等現(xiàn)象；規(guī)定辦公室、會議室等在夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，并落實專人負責(zé)空調(diào)的開關(guān)，上午7點30分開10點關(guān)，下午14點開17點關(guān)，無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗；為降低電梯能耗，規(guī)定工作日周一至周四晚七點后實行一部電梯運行，周五晚七點后及雙休日、節(jié)假日電梯一律關(guān)閉，為確保各項規(guī)定落到實處，該局不定期對各單位和廣大機關(guān)工作人員執(zhí)行《辦公樓管理規(guī)定》的檢查，發(fā)現(xiàn)違反《辦公樓管理規(guī)定》的問題，除通報批評外，按規(guī)定處以經(jīng)濟處罰，最高處罰金額1000元。今年以來，我們已組織辦公樓管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查20余次，處罰50余人次，罰款總金額達7000元；為進一步促進節(jié)能降耗，該局還對一些辦公常用耗材使用做出嚴(yán)格規(guī)定，如在紙張使用方面，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件、簡報等的印刷數(shù)量，并提倡雙面用紙，注意所有辦公用品的節(jié)約利用，讓機關(guān)工作人員從身邊小事做起，養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習(xí)慣，做資源節(jié)約的表率，今年以來，辦公樓水電費用分別同期下降15、21。
五、改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。我們堅持把創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)同創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)緊密結(jié)合起來，不斷強化機關(guān)干部職工的效率意識，我們在全市地稅系統(tǒng)開展了“納稅服務(wù)年”活動，本著“以納稅人的合理需求為第一選擇、以維護納稅人的合法權(quán)益為第一義務(wù)、以贏得納稅人的滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)”的辦稅服務(wù)理念，努力在科學(xué)化管理上做文章,在精細化服務(wù)上下功夫，積極探索國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記服務(wù)、分眾服務(wù)，“我為納稅人做一事”、“我為納稅服務(wù)獻一策”活動，大力推行了“網(wǎng)送稅法”、提醒服務(wù)和限時辦結(jié)等服務(wù)，堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、不講效率的現(xiàn)象，做到科學(xué)合理地安排工作，提高辦事效率和服務(wù)水平；在內(nèi)部，依托信息化建設(shè)，大力推進辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)網(wǎng)上文件傳遞、通知下達、督查督辦、審批審核等。今年，我們還在全市地稅系統(tǒng)安裝了網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)視系統(tǒng)文秘家園wmjy.net和視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)了日�？己藱z查監(jiān)控和會議網(wǎng)絡(luò)化，極大節(jié)約了各類檢查考核費用和會議費用，同時提高了辦公效率；同時，進一步精簡壓縮會議、活動等，降低經(jīng)費支出，今年我們將上半年工作總結(jié)會議、現(xiàn)場觀摩交流會議、半年工作績效考核會議和市局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會議四會合一，真正做到精簡合并會議、觀摩考核結(jié)合，取得了良好的效果，不但節(jié)約了經(jīng)費，而且促進了機關(guān)作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，提高了各項工作抓落實的能力，《日報》對此專門進行了專題報道。
建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作的開展，取得了良好效果，在全局營造起勤儉節(jié)約，杜絕浪費的良好氛圍，節(jié)約光榮、浪費可恥的觀念深入人心，干部職工自覺節(jié)約意識蔚然成風(fēng)，與去年同期相比，今年全局各類開支相對減少20左右。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作的開展，也促進了以組織收入為中心的各項工作的開展，截至11月底，全市地稅系統(tǒng)累計組織各項收入92642萬元，同比增長34.31％，增收23667萬元，占年度計劃的100.84，圓滿完成了今年稅收任務(wù)，增幅超過全省平均增幅7個百分點，預(yù)計今年全年地稅收入將突破10億元大關(guān)。今年，全系統(tǒng)又有兩個單位順利通過省級文明單位驗收，一個單位團支部榮獲“全國五四紅旗團支部”榮譽稱號，兩個單位榮獲國家級“巾幗文明崗”；兩個單位榮獲省級“青年文明號”，兩個單位榮獲省級“巾幗文明示范崗”，市局機關(guān)也榮獲全市十佳文明機關(guān)、模范職工之家等榮譽稱號。
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