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強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，努力提高森林消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好：
今天我發(fā)言的題目是：《強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，努力提高森林消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力》。
我縣目前共有專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)14支，義務(wù)森林消防隊(duì)72支，總?cè)藬?shù)2000余人。多年來(lái)，在上級(jí)主管部門(mén)的強(qiáng)力支持和指導(dǎo)下，我縣高度重視森防工作，不斷強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以提高防撲火綜合作戰(zhàn)能力為目的，以加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為主線(xiàn)，以強(qiáng)化教育訓(xùn)練為手段，遵循“建得起、養(yǎng)得住、用得上”的標(biāo)準(zhǔn)，努力造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備精良、快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的森林消防隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)了森林消防隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和半專(zhuān)業(yè)化，在全縣預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中做出了突出的貢獻(xiàn)。具體做法是：
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治理論水平
在森防工作開(kāi)展過(guò)程中，我縣始終把開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的必修課和提高隊(duì)伍理論水平的重要環(huán)節(jié)，以此來(lái)提高森林消防隊(duì)伍的理論水平和素質(zhì)。
（一）完善組織建設(shè)，建立健全森防職能機(jī)構(gòu)。我縣森林消防組織機(jī)構(gòu)為金字塔形，消防隊(duì)伍覆蓋全縣林業(yè)施業(yè)區(qū)。成立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任防火總指揮、主管防火副縣長(zhǎng)任專(zhuān)職指揮、防火辦主任任專(zhuān)職副指揮的森林防火指揮部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全縣的防火組織與指揮。在林業(yè)局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了森林防火辦公室，設(shè)主任一名，副主任兩名，具體負(fù)責(zé)森林防火工作。辦公室下設(shè)森林消防大隊(duì)，設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)一名，副大隊(duì)長(zhǎng)兩名，中隊(duì)長(zhǎng)5名，負(fù)責(zé)日常管理和森林火災(zāi)撲救工作。此外，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)建立了快速撲火隊(duì)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)防火工作。
（二）強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平。圍繞全縣防火工作，結(jié)合隊(duì)員的思想實(shí)際，圍繞“理論學(xué)習(xí)要?jiǎng)?wù)實(shí)”的宗旨，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺(jué)性。通過(guò)集中辦班、分期輪訓(xùn)、舉辦專(zhuān)題研討會(huì)和學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等行之有效的方式，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，不斷提高隊(duì)員分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)。
（三）狠抓思想工作，切實(shí)關(guān)心消防隊(duì)員成長(zhǎng)。在實(shí)際工作中，我們非常注重森防專(zhuān)業(yè)隊(duì)員的思想狀況，主要表現(xiàn)在著眼解決問(wèn)題，針對(duì)實(shí)際困難和思想問(wèn)題，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則，把工作做深做細(xì)。一方面是細(xì)心入微地做好隊(duì)員的思想工作，善于小中見(jiàn)大，通過(guò)觀(guān)察了解隊(duì)員的瑣事言行，準(zhǔn)確掌握隊(duì)員的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地做好工作。另一方面是細(xì)致周到地解決隊(duì)員實(shí)際困難，真正把踐行“三個(gè)代表”的要求落實(shí)到為隊(duì)員服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)上，千方百計(jì)、力所能及地幫助他們解決好實(shí)際困難，排除后顧之憂(yōu)，全身心地投入工作之中。
二、強(qiáng)化管理，狠抓訓(xùn)練，不斷提高隊(duì)伍作戰(zhàn)能力
近年來(lái)，我縣十分注重森林消防隊(duì)伍建設(shè)，始終把科學(xué)規(guī)范管理作為根本措施嚴(yán)抓細(xì)管，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)業(yè)化森林消防隊(duì)伍。
（一）抓制度，完善隊(duì)伍規(guī)范性管理。建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化的森林消防隊(duì)伍，規(guī)范的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律是抓好隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。我縣根據(jù)森林消防大隊(duì)自身建設(shè)與發(fā)展的需要，并結(jié)合實(shí)際情況，制訂和完善了《隊(duì)伍管理制度》、《值勤值班制度》、《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制》等一系列規(guī)章制度，真正做到了用制度去管人、用制度去規(guī)范建設(shè)的管理機(jī)制。健全和完善森林防火相關(guān)配套制度，落實(shí)了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍制度化管理，隊(duì)伍作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素。
（二）抓裝備，提高隊(duì)伍機(jī)具化水平。在森林消防隊(duì)伍裝備建設(shè)上，我縣始終堅(jiān)持“政府公共支出為主、多渠道籌集建設(shè)為輔”的原則。自2000年以來(lái)，累計(jì)投入資金300萬(wàn)余元，平均每年投入撲火裝備資金近60余萬(wàn)元。一是加強(qiáng)防火車(chē)輛配備。我縣共配備專(zhuān)用森林防火指揮車(chē)4輛，森林防火運(yùn)兵車(chē)34輛，森林防火運(yùn)輸車(chē)2輛，防火巡護(hù)摩托車(chē)26輛，建立了防火快速反應(yīng)突擊隊(duì)，保證了第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。二是加強(qiáng)現(xiàn)代化儀器配備。我縣在防火指揮方面共配備了指揮沙盤(pán)一個(gè)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)65部、電臺(tái)4部，手持對(duì)講機(jī)130部、臺(tái)式對(duì)講機(jī)35部，保障了通訊暢通、定位精密，達(dá)到了專(zhuān)業(yè)化水平。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)機(jī)具配備。在建設(shè)專(zhuān)業(yè)化防火隊(duì)伍中，我縣狠抓專(zhuān)業(yè)化機(jī)具建設(shè)，不斷更新風(fēng)力滅火機(jī)，為專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍配備了油鋸、滅火水槍?zhuān)訌?qiáng)了消防隊(duì)員的勞動(dòng)保護(hù)，建立了一支設(shè)備精良、高效、善戰(zhàn)的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
（三）抓培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性素質(zhì)。森林消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，決定于隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是建立分級(jí)培訓(xùn)制度。實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到建設(shè)一支隊(duì)伍，培訓(xùn)一支隊(duì)伍，成熟一支隊(duì)伍，確保專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)效果。二是進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。組織隊(duì)員每天堅(jiān)持5公里越野跑，進(jìn)行3小時(shí)的隊(duì)列訓(xùn)練，每周進(jìn)行3次擒拿格斗、單雙桿等器械訓(xùn)練，每月組織一次體能測(cè)驗(yàn)，并把成績(jī)列入年度考核指標(biāo)。三是制定專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)計(jì)劃。利用陰雨天等空閑時(shí)間，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家講授森林防火專(zhuān)業(yè)知識(shí)，集中學(xué)習(xí)林業(yè)政策法規(guī)、林火原理、森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救、組織與指揮等基礎(chǔ)知識(shí)，確保每名隊(duì)員達(dá)到“五會(huì)”，即會(huì)使用滅火機(jī)械設(shè)備、會(huì)排除滅火機(jī)械設(shè)備故障、會(huì)撲救不同林火的技術(shù)方法、會(huì)使用不同林火撲救戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、會(huì)在撲滅過(guò)程中自我保護(hù)。
（四）抓組建，不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)方式。根據(jù)我縣防火實(shí)際特點(diǎn)，我們組建了適合當(dāng)?shù)氐摹傲N模式”的專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)伍。具體包括：部隊(duì)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍；預(yù)備役官兵專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍；林業(yè)職工森林消防隊(duì)伍；機(jī)關(guān)干部森林消防隊(duì)伍；基干民兵森林消防隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林消防隊(duì)伍。在全縣范圍內(nèi)構(gòu)筑了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的森林消防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
三、強(qiáng)化措施，規(guī)范運(yùn)作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍管理重在抓好措施落實(shí)，關(guān)鍵在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我縣在資金籌措上采取“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、地方配一點(diǎn)、社會(huì)集一點(diǎn)、自己出一點(diǎn)”的辦法，不斷強(qiáng)化和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（一）落實(shí)責(zé)任，確保防火工作有條不紊。我縣始終把森林防火工作列入重要工作日程，一是突出“三個(gè)早”，即早行動(dòng)、早部署、早預(yù)防。每年防火期前夕，縣委、縣政府都專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)防火工作會(huì)議，全面安排部署防火工作要點(diǎn)，明確防火工作目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)迅速組織人員進(jìn)入，確�；鹎榛痣U(xiǎn)控制到最低程度。二是確�！八膫�(gè)落實(shí)”，即分工落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。我縣防火工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，建立層層責(zé)任關(guān)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手作為防火第一責(zé)任，簽定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀，村屯居民實(shí)行聯(lián)防，簽定十戶(hù)聯(lián)防責(zé)任狀，各防火塔都配備專(zhuān)人值班，隨時(shí)報(bào)告施業(yè)區(qū)內(nèi)火情火警發(fā)生情況。我們每年投入近100萬(wàn)元的防火經(jīng)費(fèi)保障人員工資到位、后勤供給充足，確保防火工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)宣傳，不斷提高全民防火意識(shí)。一是利用防火宣傳車(chē)深入基層，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)村屯居民開(kāi)展防火知識(shí)宣傳，讓廣大村民全面了解森林防火的重要性，從自身做起，共同維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。二是利用電視、標(biāo)語(yǔ)、條幅等多種宣傳途徑，每天播放森防專(zhuān)題節(jié)目，并滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，在全縣范圍內(nèi)張貼和懸掛防火標(biāo)語(yǔ)和條幅，增強(qiáng)廣大群眾的感知度，對(duì)森林防火工作中正反面典型公開(kāi)報(bào)道，不斷擴(kuò)大宣傳工作覆蓋面和教育面，使森林防火工作深入人心，形成全縣上下齊抓共管森林防火工作的良好格局。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善防火設(shè)施建設(shè)。我縣在加強(qiáng)裝備建設(shè)的同時(shí)，狠抓防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幾年來(lái)共投入建設(shè)資金500余萬(wàn)元，建立了完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是注重防火基地建設(shè)。分別在朝陽(yáng)鎮(zhèn)、烏云鎮(zhèn)、向陽(yáng)鄉(xiāng)和馬連林場(chǎng)建立了防火營(yíng)房，為森林消防隊(duì)伍提供了良好的學(xué)習(xí)、生活和訓(xùn)練場(chǎng)所，并建成配套的防火專(zhuān)用車(chē)庫(kù)及停機(jī)坪，使基地建設(shè)達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是配備了一系列現(xiàn)代化辦公設(shè)備。配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等，提高了現(xiàn)代化辦公水平。三是增強(qiáng)了林火監(jiān)測(cè)技術(shù)力量。購(gòu)進(jìn)了防火軟件，建立了氣象觀(guān)測(cè)站，完成了GPS定位跟蹤系統(tǒng)安裝，有效地預(yù)防和發(fā)現(xiàn)森林火警。四是強(qiáng)化了望設(shè)施和防火公路建設(shè)。我縣根據(jù)林業(yè)施業(yè)區(qū)分布情況，因地制宜，合理布置，在縣內(nèi)建立了防火公路網(wǎng)和了望觀(guān)測(cè)網(wǎng)，為防火工作提供了便利條件，確�？焖俪鰮簦龅酱蛟�、打小、打了。五是加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)。生物防火林帶已經(jīng)成為我縣森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，我縣在公路兩側(cè)的重點(diǎn)火險(xiǎn)地段建立了護(hù)林防火林帶，在村屯四周及林緣交界處開(kāi)設(shè)了防火隔離林帶，有效地防止林火的蔓延。
近年來(lái)，我縣森林防火工作取得了一定的成效，但是與其他先進(jìn)市縣以及林業(yè)區(qū)局相比還有一定距離，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾的期望還存在差距，我們將認(rèn)真總結(jié)和貫徹這次會(huì)議精神，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法帶回去，認(rèn)真借鑒并運(yùn)用到森林防火建設(shè)工作中去，努力提高我縣的森林消防隊(duì)伍建設(shè)水平，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
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