搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性突破

2006年以來，我縣緊緊抓住國家支持農(nóng)村公路建設(shè)的有利契機(jī)，按照“以民為本、超前規(guī)劃、多元籌資、合力攻堅(jiān)、全程監(jiān)管”的農(nóng)村公路建設(shè)總體思路，舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性突破。全年建成農(nóng)村公路44條，總長度252.4公里，其中：通暢工程37條174.9公里，通達(dá)工程7條77.5公里;完成投資6025萬元，其中地方配套近2275萬元。目前，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)通暢，73個(gè)行政村85通了公路，其中13個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化，村級路硬化達(dá)到64.4。極大的改善了城鄉(xiāng)交通環(huán)境，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們的主要做法是：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，做到組織保障到位
為保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行，我們加強(qiáng)了對項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作組織體系。
一是縣政府成立了全縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部。由縣長任總指揮，主管副縣長任副總指揮,交通局局長任常務(wù)指揮，成員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在縣交通局，下設(shè)工程技術(shù)部、監(jiān)理檢測部、財(cái)務(wù)部、協(xié)調(diào)部、材料采購部、質(zhì)監(jiān)站等6個(gè)工作部門，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程的指揮、協(xié)調(diào)和管理等工作。交通部門抽調(diào)技術(shù)骨干人員充實(shí)到指揮部中來，全員上路，始終工作在第一線，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。指揮部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，對所有建設(shè)項(xiàng)目每周檢查兩次以上，發(fā)現(xiàn)問題就地解決，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公路建設(shè)分指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)專職干部工作在施工現(xiàn)場，幫助施工單位協(xié)調(diào)解決施工中遇到的問題，保證每個(gè)分項(xiàng)工程、每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，有效的推進(jìn)了工作開展。
三是村委會成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)村公路與農(nóng)民利益最直接，與農(nóng)民的關(guān)系也最密切，我們注重發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)直接受益者廣大農(nóng)民群眾的主體作用，調(diào)動積極性，增強(qiáng)參與性。將項(xiàng)目所在村的村長和敢于負(fù)責(zé)、有影響力的村民聘為群眾質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)向指揮部進(jìn)行反映，確保問題消滅在萌芽狀態(tài)之中，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。
二、強(qiáng)化機(jī)制，做到資金籌集到位
資金是農(nóng)村公路建設(shè)的“血脈”。特別是在國家政策調(diào)整的情況下，資金問題顯得更加突出，成為農(nóng)村公路建設(shè)成敗的關(guān)鍵。為此，我們?nèi)�縣總動員，上下齊爭取，通過“八個(gè)一塊”的辦法，有效地破解了資金難題。一是積極向上爭一塊。切實(shí)加大對上爭取力度，瞄準(zhǔn)國家和省的投資方向，加強(qiáng)與上級主管部門溝通，調(diào)動一切積極因素，利用一切可以利用的條件，暢通信息渠道，準(zhǔn)確掌握投資信息，確保把該爭取的資金和項(xiàng)目爭取到位。2006年交通部門對上爭取資金3千余萬，為順利推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是縣政府投一塊�？h政府將農(nóng)村公路建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，在資金緊張的情況下，保證農(nóng)村公路建設(shè)配套資金。2006年，縣財(cái)政投入補(bǔ)貼資金200多萬元。三是鄉(xiāng)村籌資出一塊。堅(jiān)持村民自愿、村民自治、一事一議的原則，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。全縣農(nóng)戶為修建公路主動無償投入折合資金達(dá)327萬元。四是交通內(nèi)部籌一塊。積極發(fā)揚(yáng)交通部門職工主人翁精神，統(tǒng)一思想起動員，增強(qiáng)工作責(zé)任感，在職工內(nèi)部借資140萬元。五是施工單位墊一塊。動員施工隊(duì)墊付建設(shè)資金200萬元。六是精打細(xì)算降一塊。在建設(shè)過程中，我們精打細(xì)算，在保證質(zhì)量的前提下，努力降低成本，縮小利潤空間。2006年，我們通過核算節(jié)省資金200萬元。七是冬貯水泥省一塊。在備料過程中，考慮到各地大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，材料供應(yīng)將會緊缺，年初我們與省內(nèi)各大水泥廠提前簽訂了訂貨合同，沒有受到后期材料緊缺和市場價(jià)格上浮的影響，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。一年來，僅冬貯水泥就節(jié)約資金近300萬元。八是出臺政策減一塊。2006年我縣制定并出臺一些優(yōu)惠政策，減免砂石管理費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用達(dá)1400多萬元。通過上述措施，確保了工程建設(shè)的順利開展。
三、強(qiáng)化管理，做到質(zhì)量保證到位
在省交通廳和省公路局、市交通局的全力支持下，去年我們爭取到了252.4公里的建設(shè)計(jì)劃。可以說，公路建設(shè)規(guī)模之大、投資之大、工作量之大，對我縣來說是史無前例的，各方面難度更是可想而知，必須千方百計(jì)形成全縣上下的整體合力。
一是組織精干的技術(shù)力量。我們從內(nèi)部挖潛，從全系統(tǒng)抽調(diào)10余名有著豐富的公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干，充實(shí)到第一線，人人超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有節(jié)假日，吃住在工地。在工程備料期間，縣政府先后召開兩次協(xié)調(diào)會安排部署，僅用了兩個(gè)多月的時(shí)間，就完成了備料任務(wù)。這樣既減少了推諉扯皮現(xiàn)象，提高了辦事效率，也節(jié)省了費(fèi)用；同時(shí)為確保工程質(zhì)量，在每個(gè)工地都聘請兩名由鄉(xiāng)村干部和群眾代表組成的群眾質(zhì)監(jiān)員，對工程質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。由此，形成了“管理人員負(fù)責(zé)、工程技術(shù)人員把關(guān)、企業(yè)自檢、農(nóng)民參與”的四級管理體系，最大限度地確保了工程質(zhì)量。
二是變農(nóng)民被動接受為主動參與。在廣泛進(jìn)行宣傳動員的基礎(chǔ)上，我們采取了更加積極的措施，直接引領(lǐng)農(nóng)民參與到建設(shè)中來，提出讓村民代表全程參與農(nóng)村公路建設(shè)的工程機(jī)制，使廣大農(nóng)民參與修路的積極性空前高漲。現(xiàn)在是爭著搶著修路，涉及到需要農(nóng)民出工出車出資的時(shí)候，也是踴躍爭先，主動前來，群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的熱情達(dá)到了歷史新高。
三是促進(jìn)管理與服務(wù)相結(jié)合。一般情況下，工程招標(biāo)后，除質(zhì)量、工期外，工程指揮部門很少過問其它工作。但農(nóng)村公路建設(shè)有它的特殊性，資金少、利潤小、工作條件艱苦，大工程隊(duì)一般都不愿意干。為此，我們從為施工部門提供行之有效的服務(wù)入手，調(diào)動他們工作的積極性。協(xié)調(diào)交警部門對農(nóng)村公路建設(shè)車輛不扣、不罰、不堵，有毛病的幫助改正，確保交通安全；協(xié)調(diào)電業(yè)部門免收增容費(fèi)，保證路在哪里修，電就架設(shè)到哪里；同時(shí)由指揮部統(tǒng)一購運(yùn)原材料，切實(shí)保證了施工的順利進(jìn)行。
按照國家和省、市對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的具體要求以及新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，我們力爭實(shí)現(xiàn)“五年規(guī)劃提前兩年完成”的目標(biāo)，今年還將完成130公里的建設(shè)任務(wù)。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個(gè)行政村95以上將全部通上白色公路，形成“一橫、三縱、兩環(huán)”的公路網(wǎng)化格局；到2008年，將全面建成鄉(xiāng)鄉(xiāng)互通、村村相連、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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