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在全省計(jì)劃生育規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)介紹
高村共有村民613戶，2535口人，耕地3260畝。2004年，全村工農(nóng)業(yè)總收入達(dá)1.14億元，人均純收入5500元。曾先后獲得省級(jí)“村鎮(zhèn)建設(shè)明星村”、省級(jí)“安全文明村”、省級(jí)“衛(wèi)生先進(jìn)村”、省級(jí)“模范村民委員會(huì)”、“濟(jì)南市文明單位”、“濟(jì)南市明星村”等榮譽(yù)稱號(hào)，去年，分別被濟(jì)南市和章丘市命名為“五個(gè)好”村黨支部。
一、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)
全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。中央現(xiàn)在進(jìn)一步明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是非常及時(shí)的，也是符合中國(guó)國(guó)情的，抓到了點(diǎn)子上。
一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的明顯提高，工業(yè)化程度的提高，目前我國(guó)已經(jīng)發(fā)展到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，從2004年和2005年兩個(gè)中央“一號(hào)文件”中，能夠明顯地感受到，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針已經(jīng)開始實(shí)施，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策力度正在不斷增強(qiáng)；另一方面，新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問(wèn)題入手，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一了起來(lái)，能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村風(fēng)改善。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)能充分發(fā)揮基層黨組織在村級(jí)發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)具有重要意義。
二、新農(nóng)村建設(shè)中的做法
生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可以說(shuō)是任重而道遠(yuǎn)。在新村建設(shè)的進(jìn)程中，我們的主要做法有三點(diǎn)：
一是超前規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)。現(xiàn)在的向高村就是我們于 90年描繪的藍(lán)圖。當(dāng)時(shí)，我們村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到50萬(wàn)元，村民生活比較富裕；我們村兩委在充分論證的基礎(chǔ)上，依托鎮(zhèn)村主要干道寧向路，確定了“村莊整體西遷”的總體構(gòu)想和規(guī)劃，形成了實(shí)施舊村改造、建設(shè)新型農(nóng)村的總體思路，計(jì)劃把向高村建成一個(gè)富裕文明的新村莊。目前，向高村正沿著這一目標(biāo)快步前進(jìn)�？梢哉f(shuō)，科學(xué)的規(guī)劃成為我村建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。
二是突出特色。落實(shí)舊村改造、建設(shè)新型農(nóng)村的總體思路，既要符合高起點(diǎn)的要求，又要具有向高特色，一直是我們追求的目標(biāo)。我們按照規(guī)劃，以“兩區(qū)一園”（工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)和街心公園）建設(shè)為重點(diǎn)，扎好新村的大框架，全力建設(shè)現(xiàn)代化、花園式的“新農(nóng)村”。村內(nèi)外的主要交通道路進(jìn)行了硬化改造，并進(jìn)行了綠化，安裝了路燈，形成了四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)、綠樹成蔭、花草掩映的交通格局；小康樓和公寓樓統(tǒng)一設(shè)計(jì)，改變了向高的村容村貌，體現(xiàn)了向高的特色和文化內(nèi)涵和時(shí)代氣息。讓群眾生活富裕的同時(shí)更加舒適；在全村重心西遷同時(shí)，對(duì)舊村全部改造，所有搬遷入住新村的農(nóng)戶，舊房屋全部拆除后，土地復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)再利用。
三是長(zhǎng)期堅(jiān)持。一個(gè)村莊的建設(shè)不是一朝一夕的事，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是政策要有連續(xù)性。多年來(lái)，我們制定了一系列政策，無(wú)論是村干部的晨會(huì)制度，還是義務(wù)巡邏制度，都做到了嚴(yán)格遵守；二是要保持連續(xù)投入。近年來(lái)，我們加大公益設(shè)施的投入力度，每年投入都在 50萬(wàn)元以上，先后建設(shè)了公寓樓、村小學(xué)、老年活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，自2000年以來(lái)，村社會(huì)事業(yè)總投入達(dá) 350萬(wàn)元；三是意志上要堅(jiān)定。只要對(duì)村級(jí)發(fā)展有利，能夠讓群眾得到實(shí)惠，就是遇到再大的困難，都要想盡辦法克服，毫不動(dòng)搖的貫徹執(zhí)行下去。我們村在新農(nóng)村進(jìn)程中也遇到了諸多問(wèn)題，村公園建設(shè)就非常具有代表性。作為“村莊西遷”的第一步，聘請(qǐng)專家，在村西部規(guī)劃建設(shè)了占地20余畝的村級(jí)公園。建設(shè)之初，部分村民不理解，紛紛到村里找我們理論，說(shuō)一畝地一年能打多少糧食，收益多少，要是建公園20余畝地不就糟蹋了嗎？對(duì)此，我們非常理解，土地是農(nóng)民的命根子，尤其是在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)還比較落后的現(xiàn)實(shí)情況下，村民對(duì)土地的有著過(guò)分的依賴，20余畝地能夠養(yǎng)活20口人，但是，從村里的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，我們覺(jué)得建公園利大于弊。于是，我們慢慢的給村民講村里長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、講發(fā)展前景，最后，他們也轉(zhuǎn)變了觀念，支持我們建公園。隨著建設(shè)逐步推進(jìn)，我們?cè)诠珗@里鋪設(shè)了草坪，栽植了各色花卉，建有游泳池、旱冰場(chǎng)、健身路徑、籃球場(chǎng)等休閑、娛樂(lè)、健身設(shè)施。如今，村民一早一晚、工作和農(nóng)閑之余，都到公園散步、賞花、晨練、健身，成為理想的大型綜合娛樂(lè)場(chǎng)所。
由此，我們深深的認(rèn)識(shí)到：規(guī)劃是前提，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，堅(jiān)持是保障。沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，村莊建設(shè)就會(huì)失去方向；沒(méi)有強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)作后盾，建設(shè)就只是一句空話；有始無(wú)終，半途而廢，不能持之以恒，什么事也干不成。同時(shí)，隨著新形勢(shì)的發(fā)展變化和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，我們對(duì)村莊規(guī)劃作了進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，“十一五”期間，向高將新建一處休閑廣場(chǎng)，一個(gè)森林公園，6幢公寓樓，村民的生活將更加富裕而美好。
三、新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和面臨的問(wèn)題
建設(shè)新農(nóng)村，我們村主要有三方面特點(diǎn)：
一是集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。我們向高集團(tuán)公司擁有村集體資產(chǎn)6000萬(wàn)元，去年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.2億元，四家企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅500萬(wàn)元，位居全市“五強(qiáng)村”之列；二是班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)。我們村凡事講民主，重民意，村投資辦企業(yè)、建設(shè)村民公寓，都是村兩委形成意見后，拿到村民代表議事會(huì)上定。村兩委成員還堅(jiān)持每天開晨會(huì)，查找問(wèn)題，安排任務(wù)，真正把每天的工作做實(shí)、做細(xì)；三是村風(fēng)淳樸、秩序井然。我們堅(jiān)持嚴(yán)抓全體村民的普法學(xué)習(xí)，村干部組成義務(wù)巡邏隊(duì)，10余年來(lái)堅(jiān)持晝夜值勤，開展了“春節(jié)花燈展”、“五四”聯(lián)歡等一系列活動(dòng)，倡樹了文明健康的村風(fēng)。多年來(lái)，我們村社會(huì)穩(wěn)定，未曾發(fā)生一起上訪事件和刑事案件。
新農(nóng)村建設(shè)，向高村主要面臨以下困難：
一是勞動(dòng)力素質(zhì)較低。村民思想觀念落后，就業(yè)能力差，阻礙著村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和村民收入的增加；二是建設(shè)急需相應(yīng)的支持。我們的新農(nóng)村建設(shè)還只處于一種初期探索階段，規(guī)劃上需要科學(xué)的指導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不盡完善，建設(shè)需要政策和資金的扶助。
四、下步打算
近年來(lái)，市委、市政府加大了對(duì)農(nóng)村的支持力度，實(shí)施糧食直補(bǔ)、免征農(nóng)業(yè)稅、教育“兩免一補(bǔ)”等舉措，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。今后工作中，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，我們按照“20字”方針的目標(biāo)，確定了“超前規(guī)劃、加大投入、突出特色、建設(shè)新村”總體思路，我們將以壯大集體經(jīng)濟(jì)、美化人居環(huán)境、構(gòu)建和諧村莊為重點(diǎn)，給村民創(chuàng)造一個(gè)良好的人文環(huán)境。
一是拓展企業(yè)發(fā)展空間，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人才，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，拓展國(guó)外市場(chǎng)；二是全面落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步美化環(huán)境。嚴(yán)格按照村莊的十年規(guī)劃，大力實(shí)施新村建設(shè)和舊村改造工程，使居住環(huán)境更加美好。三是充分發(fā)揮陣地作用，抓好精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育、電子書屋的作用，開展群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)，進(jìn)一步建設(shè)娛樂(lè)、健身、休閑的大型活動(dòng)場(chǎng)所，滿足群眾求富求美的需要。
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