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建設(shè)“誠信長山”的做法及階段成效
XX年，新一屆縣政府班子在中共XX州委、州人民政府和中共XX縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照年初確定的任務(wù)目標(biāo)，緊緊圍繞“實現(xiàn)三大目標(biāo)，實施五大戰(zhàn)略，培植八大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要務(wù)，與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，真抓實干，全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢頭。
一、一年來的主要工作
（一）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)堅持和完善各項工作、學(xué)習(xí)制度，狠抓政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使各項工作逐步趨于制度化、規(guī)范化，政府班子的整體素質(zhì)明顯提高；加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極開展批評和自我批評，充分發(fā)揮了政府班子領(lǐng)導(dǎo)集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力；加快推進(jìn)民主政治建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，堅持向縣人大及其常委會報告工作制度和向縣政協(xié)通報工作制度，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，進(jìn)一步開展政務(wù)、廠務(wù)、事務(wù)和村務(wù)公開工作，完善人民群眾監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，科學(xué)決策；正確履行政府職能，實行政企分開，重視履行社會管理和公共服務(wù)職能，提高了政府工作的整體效能和服務(wù)水平；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照《XX省公務(wù)員八條禁令》要求，嚴(yán)格公務(wù)員管理，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，塑造了政府班子良好形象，贏得了廣大干部群眾的擁護(hù)。
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。高度重視并妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮”的目標(biāo)，切實把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為全縣工作的重中之重抓緊抓好。一是抓好糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展冬早蔬菜和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全年完成糧食播種面積287017畝。二是抓住優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)這條主線，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施了啊季伍科技綜合開發(fā)、XXXX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，完成電腦農(nóng)業(yè)推廣面積44715畝，建成大黃藤育苗基地15畝，大黃藤種植示范基地350畝，移栽苗木35000株；實施仔豬雜交化工程，抓好雜交仔豬繁育基地建設(shè)，全年生產(chǎn)雜交仔豬42344頭；鞏固退耕還林成果，加快發(fā)展八角、竹子等經(jīng)濟(jì)林和珍貴速生豐產(chǎn)用材林，推進(jìn)林業(yè)“兩個轉(zhuǎn)變”，全年完成旱冬瓜種植11962畝、八角10514畝、竹子5865畝、肉桂3563畝、其他樹種3096畝，完成其他項目造林3200畝。
（三）招商引資步伐加快。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策及相關(guān)獎勵辦法，認(rèn)真做好招商引資工作，全年簽訂了大圍山生態(tài)旅游開發(fā)、老西域河電站、金廠河電站、層子山電站和四岔河電站等6個招商引資項目，協(xié)議投資17200萬元。引進(jìn)XX耀興實業(yè)有限公司、開遠(yuǎn)公路橋梁總公司、蒙自天誠房地產(chǎn)開發(fā)公司等建設(shè)市政工程。同時，認(rèn)真做好項目儲備工作，為2004年的發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。以建縣四十周年為契機(jī)，以市政建設(shè)為重點，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資8300萬元，完成了XX賓館、民族體育館、大圍山廣場等工程建設(shè)項目，向國家開發(fā)銀行貸款2660萬元，完成了大平田片區(qū)開發(fā)土地征用、控制性規(guī)劃和道路設(shè)計；完成水利工程建設(shè)72件，解決了10074人和4283頭大牲畜的飲水困難問題；改造了灣塘、西沙和職中公路，完成了大圍山公路延伸路段彈石路面改造和人白公路整修驗收工程，改擴(kuò)建了部分鄉(xiāng)村公路，全縣新增公路24條114公里，自然村通路率達(dá)54.2%；完成了電子政務(wù)一期工程建設(shè)，建成了白河四寨、大樹塘移動機(jī)站，擴(kuò)大了移動通訊覆蓋面。
（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。依托水力資源優(yōu)勢，發(fā)展電力及其配套產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全年建成小水電站5座，新增裝機(jī)容量35400千瓦，全縣小水電站達(dá)18座，電力裝機(jī)容量81320千瓦，發(fā)電量46711萬千瓦時；積極引進(jìn)資金發(fā)展電冶配套產(chǎn)業(yè)，投資1200萬元、年產(chǎn)5000噸的XX金屬硅廠投入運營，九千巖、高橋、白寨鐵合金廠相繼恢復(fù)生產(chǎn)。全年累計完成工業(yè)總產(chǎn)值24687萬元，比上年增長20.45%。
（六）第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅決貫徹“一手抓‘非典’防治，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，采取積極有效措施，努力消除“非典”造成的不利影響，確保了第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額16746萬元，增長11.62%。積極鼓勵和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個體私營企業(yè)發(fā)展到3049戶，從業(yè)人員5758人，注冊資金9209萬元，分別比上年增長13.8%、17.05%和114.9%；旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，接待國內(nèi)外游客9.23萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3110.59萬元，分別比上年增長125%和123%。
（七）農(nóng)村扶貧步伐加快。始終堅持把最廣大人民群眾的根本利益放在工作的首位，全面實施扶貧開發(fā)、異（易）地扶貧搬遷和安居溫飽工程。建成溫飽試點示范村8個，改造農(nóng)村茅草房1000戶，五家、馬衛(wèi)、桐子、熱水片區(qū)異地扶貧搬遷1091戶5100人，完成了32個重點村第一輪6個重點村建設(shè)，對外輸出農(nóng)村富余勞動力4480余人。累計投入各類扶貧資金2647萬元，解決了農(nóng)村特困人口6100人的溫飽問題，鞏固溫飽不穩(wěn)定人口2730人，貧困人口和低收入人口從2002年的9.88萬人下降到9萬人，實現(xiàn)農(nóng)民人均吃糧358公斤，農(nóng)民人均純收入1108元，分別增長0.85%和7.78%。
（八）財政金融穩(wěn)健發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央積極的財政政策，強(qiáng)化稅收征管，培植新財源，財政收入快速增長，財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。全年完成財政總收入3176萬元，比上年增長32.28%，其中地方財政一般預(yù)算收入1723萬元，增長26.41%。財政總支出14224萬元，增長27.42%；金融機(jī)構(gòu)各項存款余額42187萬元，增長27.05%，其中居民儲蓄存款22409萬元，增長12.07%。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額23210萬元，增長15.95%。
（九）農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定。一是社會治安綜合治理進(jìn)一步深化。認(rèn)真做好普法工作，深入開展“四五”普法和“二五”依法治縣宣傳活動，增強(qiáng)了群眾的法制觀念；按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全年排查出山林權(quán)屬糾紛等社會熱點問題12件，已處理10件。接待來信來訪71件次，已辦結(jié)62件，辦結(jié)率為87.32%；進(jìn)一步貫徹落實“嚴(yán)打整治”方針，切實加強(qiáng)了治安防范，建立和完善了鄉(xiāng)村社會治安防控體系，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。二是信訪工作有條不紊。堅持分級負(fù)責(zé)、歸口管理，及時處理群眾來信來訪，認(rèn)真解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，做到小問題不出村、一般問題不出鄉(xiāng)、大問題不出縣。三是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。調(diào)整充實了安全生產(chǎn)委員會成員，多次召開安全生產(chǎn)工作會議，同各廠礦企業(yè)、學(xué)校及有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，組織開展了6次安全生產(chǎn)大檢查，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)，確保了人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
（十）社會事業(yè)成績斐然。堅持把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞教育“兩基”堅攻目標(biāo)，鞏固和提高普及六年義務(wù)教育成果，全面推行素質(zhì)教育，“兩基”工作通過省人民政府評估驗收，并經(jīng)國務(wù)院審核批準(zhǔn)；加大對外科技合作與交流，與省林科院、省世行辦、省種苗站開展了麻竹豐產(chǎn)試驗示范等科技項目合作；加快民族文化興縣建設(shè)步伐，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以大圍山民族歌舞團(tuán)為主的民族文化隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，認(rèn)真做好文物保護(hù)工作，境內(nèi)“巖疆鎖鑰”摩崖題刻被列為州級保護(hù)文物；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，建立健全了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，興建了村級衛(wèi)生室5所；加強(qiáng)鄉(xiāng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣鄉(xiāng)村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%；堅決執(zhí)行“黃牌警告”制度，全面開展計劃生育工作，全縣人口自然增長率下降到1.27‰；認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，全年新增就業(yè)崗位350個，共有1391戶2585人納入了城市最低生活保障，有2236人參加了基本養(yǎng)老保險，5740人參加了基本醫(yī)療保險。
XX年，通過新一屆縣政府班子堅持不懈地努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜的成績。在一年的探索中，我們深刻地認(rèn)識到，抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開以下三條基本經(jīng)驗。
首先，加快發(fā)展必須解放思想，理清思路。一年的工作中，縣政府班子按照“實現(xiàn)三大目標(biāo)，實施五大戰(zhàn)略，培植八大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，一本經(jīng)念到底，唱好連續(xù)劇，跑好接力賽，再譜新篇章。明確分工，強(qiáng)化督查，跟蹤考核。同時，在全縣政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部職工中開展了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，組織了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)赴沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，謀求發(fā)展真經(jīng)，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和決心，奠定了快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
其次，加快發(fā)展必須立足實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢。XX資源豐富，交通便利，具有區(qū)位和旅游、交通、能源、土地、礦藏六大優(yōu)勢。一年來，我們正是依托境內(nèi)這些優(yōu)勢，立足實際，挖掘潛力，大力開展招商引資，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，邊疆穩(wěn)定的良好局面。
第三，加快發(fā)展必須精誠團(tuán)結(jié)，形成團(tuán)隊合力。團(tuán)結(jié)和諧是我們事業(yè)取得勝利的基本保證。只要精誠團(tuán)結(jié)，上下一心，就沒有干不成、干不好的事情。加快發(fā)展，必須發(fā)揚團(tuán)隊精神，班子成員之間互相協(xié)作，拾缺補(bǔ)漏；坦城相見，和諧相處，肝膽相照，共勉互勵。形成一個團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、思想高度統(tǒng)一、步調(diào)一致的戰(zhàn)斗集體，營造相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助關(guān)心、相互配合補(bǔ)臺的良好氛圍。這樣，才能形成強(qiáng)大的工作合力，創(chuàng)造出新的業(yè)績。
同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較脆弱，農(nóng)民增收困難；二是科技教育落后，勞動者素質(zhì)偏低；三是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；四是財政平衡難度大，資金供求矛盾十分突出；五是機(jī)關(guān)工作不夠深入扎實，有的部門服務(wù)意識差；六是社會治安形勢仍較嚴(yán)峻，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。
二、2004年工作打算
2004年，縣政府班子將牢固樹立和認(rèn)真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來，克服困難，真抓實干，全力以赴抓好以下幾個方面工作的落實。
（一）高度重視“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)村問題，千方百計增加農(nóng)民收入。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，完成糧食播種面積270000畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)5690萬公斤；在抓好糧食生產(chǎn)的同時，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)好雜交仔豬基地，抓緊建設(shè)河?xùn)|片畜牧集轉(zhuǎn)中心；進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加快生態(tài)建設(shè)步伐，提高林業(yè)綜合效益；遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對生物藥業(yè)、青刀豆、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度，帶動農(nóng)戶參與，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（二）加大招商引資力度，加快對外開放步伐。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新招商引資方式，營造全民招商良好氛圍。在抓好XX年已簽協(xié)項目落實工作的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展電力及其配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加快大圍山生態(tài)旅游開發(fā)，打造XX生態(tài)旅游新亮點。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實施縣城大平田片區(qū)開發(fā)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，啟動和平新區(qū)二期、新現(xiàn)新區(qū)建設(shè)工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)；加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，完成和小公路XX段17公里、人白公路12公里彈石路面改造；加快電話村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村電話普及率，千方百計解決村委會通話難的問題。
（四）實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)小康進(jìn)程。抓好以白鶴山綜合開發(fā)為重點的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，完成新村片區(qū)476戶2000人的異地扶貧搬遷工程，全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成9個溫飽示范村，抓好扶貧安居工程，改造農(nóng)村茅草房1000戶，做好小額信貸扶貧工作，力爭年內(nèi)發(fā)放小額信貸資金300萬元。
（五）做好各項社會工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持以人為本，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境。全面落實《XX省基礎(chǔ)教育振興行動計劃》，鞏固“兩基”成果，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快實驗室建設(shè)步伐，確保年內(nèi)實現(xiàn)普及實驗室教學(xué)目標(biāo)；加快科技體制改革，大力引進(jìn)科技項目和科技人才，繼續(xù)抓好生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項目建設(shè)；整合文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，啟動河?xùn)|片四個鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)工程；加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視禽流感防治工作，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)流動人口計劃生育綜合管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)，堅持不懈抓好人口計劃生育工作；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)抓好退耕還林，加快農(nóng)村能源建設(shè)，完成3000口國債農(nóng)村沼氣池建設(shè)。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全面加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，貫徹“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
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