牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

　　胡錦濤親臨江蘇、親臨XX視察時，特別強(qiáng)調(diào)：“要解決中國的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展，必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)江蘇“兩個率先”，是黨中央對江蘇發(fā)展的最新要求，也必須是XX貫徹落實(shí)省委十屆七次全會精神、加快建設(shè)全面小康社會的最新指導(dǎo)思想。

　　發(fā)展是XX經(jīng)濟(jì)政治文化全部工作的生命線和永恒主題

　　我們黨歷來十分重視發(fā)展問題。毛澤東提出了“球籍”問題；鄧小平提出“發(fā)展是硬道理”；江澤民提出“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”；胡錦濤強(qiáng)調(diào)“牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，為的是“解決中國的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展”。科學(xué)發(fā)展觀的核心仍然是發(fā)展，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的題中要義。對正處爬坡、正在崛起的XX而言，講發(fā)展的意義更加特別。

　　發(fā)展是XX經(jīng)濟(jì)工作、政治工作、文化工作等全部工作的生命線。一個國家要贏得國際上的尊重，自身必須有實(shí)力，否則落后就要挨打；一個民族要昂然屹立世界之林，自身必須有生存空間，否則就要被開除“球籍”；一個地區(qū)要引起人們關(guān)注矚目，自身必須有驕人業(yè)績，否則就會“邊緣化”。贏得尊重、贏得生存、贏得關(guān)注，關(guān)鍵問題就是發(fā)展，快速發(fā)展，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�；仡橷X，建市七年成就不俗：1996年—2003年GDP從124.88億元增加到278.26億元，增長2.2倍；城市居民人均可支配收入從2946元增加到5519元，增長1.9倍；農(nóng)民人均純收入從1993元增加到3142元，增長1.6倍。但環(huán)顧XX，我們更應(yīng)感到焦慮和警醒：置身江蘇，我們是13個地級市的第13位，與 蘇南的差距在擴(kuò)大；置身東部發(fā)達(dá)省份的不發(fā)達(dá)市份，我們?nèi)司鵊DP等主要指標(biāo)與全國平均水平尚有較大距離；尤其是看了《溫臺宿大碰撞》，我們在為溫臺經(jīng)濟(jì)輝煌叫好的同時，是否反思一下，相似的市情、相似的區(qū)位、相似的基礎(chǔ)，我們到底落后在哪里？警醒之余，我們能否得出這樣一個啟示：發(fā)展是XX全部工作的基礎(chǔ)，加快發(fā)展是XX一切工作的生命線。

　　發(fā)展是XXXX實(shí)現(xiàn)趕超、全面崛起的永恒主題。主題是關(guān)系全局、具有戰(zhàn)略意義的主要問題，是一定時期一個地區(qū)發(fā)展變化的總特征和總趨勢。XX需要解決的問題很多，但全局性、戰(zhàn)略性的問題是發(fā)展。21世紀(jì)頭20年，黨中央對江蘇的厚望和重托是抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”；省委正視XX市情實(shí)際，希望盡快建成全面小康社會；市委市政府根據(jù)省委要求，作出“321”規(guī)劃：即在2017年左右爭取實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元，城市居民可支配收入達(dá)2000美元，農(nóng)民人均純收入達(dá)1000美元。XX要如期完成上述目標(biāo)，就必須在未來15年GDP和人均GDP保持兩位數(shù)的增速，這是一個需要全力拼搏才能夠得著的目標(biāo)。即使到2020年，我們順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，我們的發(fā)展水平才達(dá)到蘇南現(xiàn)有水平。屆時我們追趕蘇南、追趕全省平均水平、達(dá)到蘇北先進(jìn)水平的任務(wù)還是相當(dāng)重�？梢姡�在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，發(fā)展仍然是、應(yīng)該是、必須是XX實(shí)施追趕戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面崛起的永恒主題。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)是XX須臾搖擺不得的工作中心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)財(cái)富的極大增長，就不可能從根本上改善和提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量。當(dāng)前，在發(fā)展問題上存在兩種誤區(qū)：一是認(rèn)為GDP壓倒一切，一俊遮百丑；二是認(rèn)為GDP不能代表一切，從而否定GDP。對此，我們不能簡單地加以肯定或否定。GDP作為 經(jīng)濟(jì)總量增長的第一指標(biāo)，是一個地區(qū)生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富的主要標(biāo)志，對發(fā)展中地區(qū)尤其是落后地區(qū)，始終是最核心、最基本的內(nèi)容。結(jié)合XX市情，農(nóng)業(yè)人口多、城市基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)總量小、社會事業(yè)弱，處于相對落后狀態(tài)，發(fā)展的核心問題是改變落后、追趕先進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心須臾不能搖擺，只不過是在發(fā)展進(jìn)程中，需要根據(jù)黨中央新的科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

　　科學(xué)發(fā)展觀是新階段新形勢XX面臨的發(fā)展新課題和發(fā)展新機(jī)遇

　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識、執(zhí)政理念的新升華。它的科學(xué)內(nèi)涵是“七個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力；二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)和社會“兩條腿”正常健康地運(yùn)行；三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端；四是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)西部開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起；五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，處理好人與自然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長、資源利用、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會；六是堅(jiān)持改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，以開放促改革促發(fā)展；七是堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。XX落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心問題有兩個：一是如何破解發(fā)展新課題？二是如何把握發(fā)展新機(jī)遇？

　　新課題新在哪里？其一，新時代的新主題。這個新主題就是科學(xué)發(fā)展觀，既注重速度又注重科學(xué)�？茖W(xué)的關(guān)鍵詞是七個字：“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”。所謂“全面”，是指既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要社會發(fā)展和人的全面發(fā)展；所謂“協(xié)調(diào)”，就是要平衡東西區(qū)域發(fā)展差距，平衡城鄉(xiāng)工農(nóng)差距，平衡先富后富財(cái)富差距，以維持社會穩(wěn)定的平衡點(diǎn)；所謂“可持續(xù)”，就是要力爭做到既滿足當(dāng)代人的物質(zhì)文化生活需求，又給后人留下足夠生存發(fā)展空間。其二，新階段的新要求。這個新要求就是“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前水平，我們有條件解決過去想解決而解決不了的問題，也有能力解決過去想辦而沒去辦成的事情，比如傾斜農(nóng)村善待農(nóng)民、發(fā)展教育促進(jìn)科技、治理環(huán)境改善生態(tài)。其三，新形勢的新調(diào)整。這個新形勢是指地方投資沖動，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，尤其是沿海地區(qū)投資增長過快，帶動全盤投資攀比，形成“大干快上、不甘人后”的投資局面。各地從本位角度認(rèn)為合理的行為，合成到全國大局就造成扭曲結(jié)果。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“合成謬誤”達(dá)到一定程度，將把中國經(jīng)濟(jì)推向不得不采取“急剎車”而“硬著陸”的尷尬境地，造成經(jīng)濟(jì)大起大落。黨中央適時進(jìn)行宏觀調(diào)控，出臺政策措施，經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨向“緊運(yùn)行”的“四緊”狀態(tài)：用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊。面對經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”的局面，XX破解科學(xué)發(fā)展觀這個新課題，最要緊的是做好二件事：一是學(xué)習(xí)新政策，了解新政策，掌握新政策，運(yùn)用新政策，提高各級干部的應(yīng)對能力和發(fā)展本事；二是適應(yīng)新變化，抓住新機(jī)遇，制定新思路，解決新問題，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展新突破新崛起。

　　新機(jī)遇新在何處？其一，立足全局搶抓局部突破新機(jī)遇。從全局看，中央實(shí)行“從緊”政策；但從局部看，比如農(nóng)業(yè)，中央實(shí)行傾斜和支持政策。宿遷農(nóng)業(yè)比重大，基礎(chǔ)弱，正是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)基固本的好機(jī)會，解決“三農(nóng)”問題的好時機(jī)。其二，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搶抓招商新機(jī)遇。對比蘇南蘇北招商引資，南方優(yōu)勢在區(qū)位、在市場、在硬件，而北方優(yōu)勢在人力、在土地、在資源。隨著經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展和國家調(diào)控政策逐步到位，南方一些優(yōu)勢在縮減，北方一些優(yōu)勢在擴(kuò)大。比如，土地，南方投資密度大，北方投資密度小，北方通過增加投資密度盤活土地存量的余地較大；還比如，北方人力資源、電力資源等相對寬裕。因此，勞動、資源密集型項(xiàng)目將加速由南向北轉(zhuǎn)移。近年來，XX在加強(qiáng)交通、城建等硬環(huán)境建設(shè)的同時，政策、法制、人文等軟環(huán)境建設(shè)也取得明顯實(shí)效。如果我們把優(yōu)勢加以很好發(fā)揮，就可以從國家宏觀調(diào)控的小縫隙中迎來招商大突破的春天。其三，立足改革創(chuàng)新?lián)屪ド鐣�事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。國家從嚴(yán)控制的是國有資本投資，對民間資本投向側(cè)重引導(dǎo)。國資相對擠出，民資就會緊跟擠進(jìn)。xXx這幾年在教育、衛(wèi)生事業(yè)改革方面做了大量有積極影響的工作，也積累了借助外力興辦社會事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。我們要繼續(xù)深化完善教育衛(wèi)生事業(yè)改革，進(jìn)一步降低民資進(jìn)入門檻，進(jìn)一步掃清體制阻礙，借勢發(fā)展社會事業(yè)，借力興辦民醫(yī)民校。其四，立足“空白市情”搶抓跨越式發(fā)展新機(jī)遇。相對省內(nèi)其他地市，XX市基礎(chǔ)空白較多。我們既可吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕磉\(yùn)用，更可記取教訓(xùn)免遭覆轍。比如，許多國家都是先搞第一次現(xiàn)代化再搞第二次現(xiàn)代化，我們可以融第一次現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化于一體，走新式復(fù)合型現(xiàn)代化之路；許多地區(qū)都是先有工業(yè)化再有信息化，我們可以走以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化道路；許多城市都有先污染后治理的發(fā)展教訓(xùn)，我們可以走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)和諧齊頭共進(jìn)的新路子。所謂跨越式發(fā)展，就是隔幾年躍上一個新臺階。xx如果能在融會貫通上多思考，那么跨越式發(fā)展的步伐就會更穩(wěn)健。

　　抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，有兩層涵義：第一，機(jī)遇是客觀存在并稍縱即逝，我們必須牢牢抓��；第二，機(jī)遇是潛在的并非現(xiàn)實(shí)，變現(xiàn)的唯一途徑就是貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐中。

　　把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的具體實(shí)踐中去

　　牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于全面建設(shè)小康社會的全過程，落實(shí)到xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人的全面發(fā)展的具體實(shí)踐中，形成xx特點(diǎn)、xx風(fēng)格、xx氣派、xx經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)發(fā)展新路。

　　1、實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略。蘇北蘇中發(fā)展滯后主要是工業(yè)化滯后，xx尤甚，要全力打好工業(yè)大突破這場“淮海戰(zhàn)役”。第一，強(qiáng)力招商引資。招商引資是xx工業(yè)突破的不二選擇，任何時候都只能加強(qiáng)不能削弱。要適應(yīng)國家土地、信貸等政策調(diào)整，改進(jìn)招商方式：變饑不擇食為招商選資，堅(jiān)決摒棄垃圾項(xiàng)目；注重引進(jìn)龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)；注重專業(yè)招商，避免廣種薄收，降成本收實(shí)效；注重項(xiàng)目招商，發(fā)揮市域資源特色效應(yīng)；注重以企招商，二次招商，形成葡萄串效應(yīng)。第二，整合開發(fā)區(qū)資源。加快各類工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升功能，創(chuàng)新機(jī)制，合理定位，形成特色。最重要的是提高投資強(qiáng)度，提高產(chǎn)出效益，提高土地利用率。第三，走新型工業(yè)化道路。要以信息化帶動工業(yè)化，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走質(zhì)量高、效益好、能耗低、污染少、集約化、節(jié)約型的新型工業(yè)化路子。

　　2、實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略。xx城市化水平低，農(nóng)村人口比重太大，成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。要認(rèn)真貫徹中心城市和城郊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議精神，結(jié)合“三宿一體”的區(qū)劃調(diào)整，舉全社會之力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做活中心城市，帶動市域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。對市域范圍進(jìn)行整體規(guī)劃，集中力量建設(shè)中心城市，錯位建設(shè)洋河、曉店、皂河等中心城鎮(zhèn)。不斷增強(qiáng)中心城市對中心鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，不斷加快農(nóng)村到中心鎮(zhèn)到中心城市的向心流動，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變鎮(zhèn)民變市民的序次轉(zhuǎn)移。第二，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。加快“一河三閘五橋十主線”基礎(chǔ)工程建設(shè)，打開通道，城鄉(xiāng)一體；加快“55210”大市場、大流通工程建設(shè)，富集要素，提升人氣；加快“六大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)布局工程建設(shè)，整體聯(lián)動，城郊共進(jìn)；加快“六大基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，以城帶郊，以工促農(nóng)。第三，塑造城市品位靈魂。開展文明城市、生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保城市“五大創(chuàng)建”活動，改善城市人文環(huán)境；保護(hù)古樹名木和歷史古跡，挖掘城市文化底蘊(yùn)；既抓“品牌城市”，又抓“城市品牌”，提升城市經(jīng)營品位；既有組團(tuán)式特色小區(qū)小品，又有內(nèi)涵式民族地域風(fēng)情，彰顯城市個性靈魂。

　　3、實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)富民”戰(zhàn)略�，F(xiàn)在是改革開放以來農(nóng)民增收形勢最嚴(yán)峻的時期，農(nóng)民增收難是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的最根本最突出的問題。我們要以農(nóng)民增收為中心目標(biāo)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，“解放農(nóng)民，幫助農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”。第一，把黨的政策原原本本交給農(nóng)民。認(rèn)真做好免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直接補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等關(guān)系農(nóng)民切身利益的好事，確保農(nóng)民得實(shí)惠。第二，加快實(shí)施改水、鄉(xiāng)村道路、草危房改造、新型合作醫(yī)療、稅費(fèi)改革等農(nóng)村五件實(shí)事。第三，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。第四，竭盡全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力“二次轉(zhuǎn)移”。通過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由農(nóng)向工、由鄉(xiāng)到城的大轉(zhuǎn)移，生活方式發(fā)生質(zhì)的變化，成為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)居民。

　　4、實(shí)施“以民為本”戰(zhàn)略�？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，這個“人”是指人民群眾，這個“本”是指人民群眾的根本利益。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以民為本、富民優(yōu)先。第一，就業(yè)是民生之本。要把就業(yè)再就業(yè)作為事關(guān)全局的大事來抓，通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。要把xx發(fā)明的“兩后雙百”工程抓緊抓好，抓出特點(diǎn)、抓出經(jīng)驗(yàn)、抓出實(shí)效。第二，保障是民生之基。要繼續(xù)完善社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大保險覆蓋面，推進(jìn)擴(kuò)面征繳。要繼續(xù)做好城市低保工作，探索農(nóng)村低保制度。要繼續(xù)抓好“三就三百”工程，解決城鄉(xiāng)困難群眾的實(shí)際問題。第三，創(chuàng)業(yè)是民生之源。要認(rèn)真貫徹全市民營經(jīng)濟(jì)會議精神，落實(shí)各項(xiàng)新政策新措施，營造民營經(jīng)濟(jì)成長的最優(yōu)環(huán)境，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，百姓致富的主渠道。

　　5、實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。古人云：“燕翼貽謀”，指的是為子孫作打算。xxx的發(fā)展必須“燕翼貽謀”，建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。第一，節(jié)約資源。當(dāng)前土地日益成為發(fā)展的硬約束，必須集約利用土地。嚴(yán)格保護(hù)耕地，從嚴(yán)審批工業(yè)用地，科學(xué)規(guī)劃城建用地，使“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、住宅向社區(qū)集中”。第二，保護(hù)環(huán)境。倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決不引進(jìn)、不建設(shè)外地淘汰的污染項(xiàng)目。第三，建設(shè)生態(tài)。xx最值得玩味的是“水”，最值得點(diǎn)綴的是“綠”。要通過綜合整治保護(hù)兩河兩湖秀水，通過植樹造林增添西楚大地綠色，使生態(tài)文明成為x的知名品牌。

　　6、實(shí)施“全面開放”戰(zhàn)略。處在開放競爭的時代，必須全面放開搞活，實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。第一，全方位開放。首先開放國內(nèi)市場，進(jìn)而面向國際市場，促進(jìn)國內(nèi)競爭和國際競爭，加速海內(nèi)外技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，積極吸引海內(nèi)外資金和人才。第二，多層次開放。既放開體制改革明朗化的淺層，比如一般性競爭的工商企業(yè)，又積極探討體制改革有爭議的深層，比如經(jīng)營性、科研性、公益性事業(yè)。尤其是科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)，可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的，一律允許外資、民資進(jìn)入。第三，寬領(lǐng)域開放。“法無禁止即自由”，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域，有步驟地開放銀行、保險、電信、貿(mào)易等服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民資、外資無障礙地進(jìn)入。

　　7、實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，知識要素越來越發(fā)揮重要作用，人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源。xx的比較優(yōu)勢是勞動力資源，比較劣勢是勞動力基本素質(zhì)低，人才資源短缺。要堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。第一，加強(qiáng)五支人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)群眾認(rèn)可的黨政人才、市場和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才、推動技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的高技能人才、幫助農(nóng)民致富的農(nóng)村實(shí)用人才。第二，大力興辦教育事業(yè)。一著不讓地抓好九年義務(wù)教育，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能教育，竭盡全力發(fā)展高等教育。要立足市情，不斷規(guī)范、完善和深化教育事業(yè)改革，借助社會力量投資辦學(xué)。第三，構(gòu)筑全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。要動員全市人民學(xué)習(xí)各類知識，提高吸收知識、創(chuàng)新知識、運(yùn)用知識的能力，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

　　8、實(shí)施“法德和治”戰(zhàn)略。依法治國和以德治國相結(jié)合，是中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。要把依法治市和以德治市相統(tǒng)一，促進(jìn)xx物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同發(fā)展。第一，堅(jiān)持解放思想，用科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)正確的政績觀。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，以執(zhí)政能力建設(shè)帶動黨的建設(shè)，改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)政水平，完善干部政績考評機(jī)制和指標(biāo)體系，用造福人民的實(shí)績體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。第二，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，努力提高依法行政能力，提高依法辦事效率，全面建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。第三，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好各方面工作的落實(shí)，撲下身子沉下去，堅(jiān)持走群眾路線，在群眾中尋求新辦法，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。努力使我們的政績經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于xx全面建設(shè)小康社會的全過程。

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