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在工會促進再就業(yè)工作經(jīng)驗交流會上的發(fā)言
2004年10月，為落實全國、全*再就業(yè)工作會議精神，根據(jù)全總提出的三年“三個150萬”的工作目標，我*工會根據(jù)全*下崗失業(yè)人數(shù)多，再就業(yè)難度大的實際，提出了在全*工會組織中開展“十萬行動”，即到2003年底，通過各級工會組織的努力，幫助十萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。截止去年12月，全*各級工會通過“十萬行動”，已幫助 12.9萬人實現(xiàn)了再就業(yè)。我們的主要做法是：
一、強化措施，增加就業(yè)崗位
我們針對以往工會在再就業(yè)工作中參與協(xié)調(diào)多，直接安置少的實際，在“十萬行動”中，我們要求各級工會要充分發(fā)掘自身的潛力，直接開發(fā)就業(yè)崗位，提出 2003年年底之前市本級工會要實現(xiàn)“三個扶持建立”的目標：
一是市本級工會至少扶持建立一處再就業(yè)基地。我們要求各級工會要把安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重點放在基地建設(shè)上，通過工會自辦和大力扶持再就業(yè)基地，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時解決部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題。雙鴨山市總工會根據(jù)*總提出的工作目標，在本級工會創(chuàng)建大鵝養(yǎng)殖基地的同時，大力扶持基層工會和下崗職工創(chuàng)辦養(yǎng)鵝基地，在場地、資金和政策上給予支持。全市各級工會組織籌集了23萬元周轉(zhuǎn)資金，重點培植了1000只以上的大鵝示范基地和示范戶45個，飼養(yǎng)大鵝21萬只，安置下崗職工420人。大興安嶺地區(qū)總工會按照市場聯(lián)基地、基地聯(lián)家庭的發(fā)展格局，通過政策扶持、資金扶持、信息扶持、物資扶持，使全區(qū)再就業(yè)基地不斷增加，2004年建立基地43處，安置下崗失業(yè)人員1.4萬人。牡丹江市總工會通過開展“金橋工程”，大力開發(fā)非公有制企業(yè)的就業(yè)崗位，全市工會共建立和扶持再就業(yè)基地11個，與非公有制企業(yè)簽定用工協(xié)議32戶，安置下崗職工5000人。截止目前，全*共建立再就業(yè)基地 331 個，安置下崗失業(yè)人員 2.2萬人。
二是市本級工會至少扶持建立一處再就業(yè)扶貧解困市場。扶持和開發(fā)再就業(yè)扶貧解困市場為下崗失業(yè)人員自主就業(yè)提供場所，是近幾年來我們始終著力抓的一項重要工作。我們在“十萬行動”中提出，各級工會要從強化再就業(yè)解困市場的功能入手，加大對市場的規(guī)范和扶持力度，發(fā)揮再就業(yè)解困市場安置下崗失業(yè)人員自主就業(yè)的作用。鶴崗市總工會大力扶持興安區(qū)再就業(yè)市場建設(shè)，他們通過積極協(xié)調(diào)，爭取到交通便利、市面繁華的近一公里長的場所，按經(jīng)營項目、服務種類劃分了9個經(jīng)營區(qū)域，設(shè)置200多個市場攤床，安置下崗失業(yè)人員600多人，解決了部分特困的下崗職工擺地攤的難題。綏化市北林區(qū)總工會協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究制訂22條優(yōu)惠政策，保證下崗失業(yè)人員進入市場經(jīng)營在工商、稅務、衛(wèi)生等收費項目上給予減免。他們修建的2400平方米再就業(yè)市場，安置了下崗失業(yè)人員1000余人。截止去年12月，我* 152 個各級各類再就業(yè)扶貧解困市場安置下崗失業(yè)人員2.8萬人，已經(jīng)逐步達到規(guī)�；⒁�(guī)范化。
三是市本級工會至少建立或扶持一個工會自辦的經(jīng)濟實體。“十萬行動”中，我們首先對市本級工會提出建立或扶持自辦經(jīng)濟實體的要求，同時要求各市工會大力推廣企業(yè)工會辦實體的好經(jīng)驗好做法，鼓勵企業(yè)工會帶領(lǐng)職工生產(chǎn)自救。哈爾濱市總工會創(chuàng)辦了118個連鎖經(jīng)營的“生福超市”，在給困難職工購買生活必需品提供優(yōu)惠的同時安置下崗失業(yè)人員近千人。齊齊哈爾中天紡織有限責任公司，企業(yè)虧損，下崗職工多，工會組織大膽實踐，多方籌集資金，利用企業(yè)廢棄的場地和舊庫房辦起了室內(nèi)游泳館、食品有限公司，物資經(jīng)銷處、彩擴中心、職工消費合作社等實體，現(xiàn)已有固定資產(chǎn)278萬元，解決了100多名企業(yè)下崗職工再就業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，全*工會系統(tǒng)通過自辦三產(chǎn)等經(jīng)濟實體安置和分流下崗職工 2.78萬人。
二、提升服務，保證市場準入
針對一些市工會自辦的職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)不規(guī)范和部分下崗職工再就業(yè)資金不足，貸款難等實際問題，我們提出，再就業(yè)工作首先要從加強工會的服務中介機構(gòu)建設(shè)和積極籌措下崗職工再就業(yè)資金入手，提高工會為下崗失業(yè)人員提供服務的質(zhì)量，增強工作的實效性。
一是要求市職業(yè)介紹和職業(yè)培訓機構(gòu)都要經(jīng)過勞動部門的資質(zhì)認證。要求各地工會要與勞動部門協(xié)調(diào)，獲得資質(zhì)認證，保證工會自辦的職介機構(gòu)和培訓機構(gòu)規(guī)范運行。使工會介紹和培訓的下崗失業(yè)人員能夠獲得職業(yè)資格證書，能夠獲得就業(yè)準入，同時工會也能夠獲得職介、培訓和安置下崗失業(yè)人員的補貼，從而解決再就業(yè)經(jīng)費不足問題。截止目前，我*13個市全部建立了職業(yè)介紹機構(gòu)和培訓機構(gòu)，其中有11個市的職介中心獲得了資質(zhì)認證。
在“十萬行動”中，我們對13個市職業(yè)介紹和職業(yè)培訓人數(shù)下達了指標，要求全年要實現(xiàn)職介、培訓、安置三個1.5萬的目標。各市工會按照要求，積極拓展職介機構(gòu)的工作領(lǐng)域，使職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、勞務輸出、就業(yè)指導和信息交流等工作，逐步形成上下聯(lián)網(wǎng)、協(xié)調(diào)運作的網(wǎng)絡體系。*勞動廳為*總工會職業(yè)介紹中心核發(fā)了職業(yè)介紹許可證，為下崗失業(yè)人員提供免費中介服務，*職介中心會同新聞媒體積極開辟職業(yè)介紹熱線，累計向*電視臺“就業(yè)橋”、“求職現(xiàn)場”和《新晚報》、《生活報》等多家媒體發(fā)送求職信息和用工信息5.1萬條。哈爾濱市總工會職業(yè)介紹服務中心有100平方米場地，市總工會出資10.5萬元購置了電子大屏幕、微機、復印機，建立了局域網(wǎng)，同全國16個大城市建立了信息網(wǎng)絡，借助比較穩(wěn)定的用工信息來源渠道，先后在全市基層工會組織建立了71個職業(yè)介紹分站，與120余個用工單位長年聯(lián)系，每年安置下崗失業(yè)人員8300余人。從“十萬行動”開始至現(xiàn)在，全*職介機構(gòu)總計介紹上崗1.57萬人次。
同時還要求各級工會要在規(guī)范職業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大職業(yè)培訓工作力度，在提高培訓質(zhì)量、擴大培訓面、適應勞動力需求方面多下功夫。去年以來，齊齊哈爾市總工會與市勞動局培訓中心聯(lián)合舉辦下崗失業(yè)人員汽車維修、計算機基礎(chǔ)、家政服務等培訓班13期，培訓下崗失業(yè)人員1050人；截止2003年底，共舉辦技能培訓班48 期，培訓下崗失業(yè)人員1783人。海林市總工會職業(yè)技能培訓學校獲得了當?shù)貏趧硬块T頒發(fā)的培訓機構(gòu)資質(zhì)認證和辦學許可證，學校下設(shè)電子、電腦等10個職業(yè)技能培訓基地，采取引導型培訓、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等方式，因人而異開展培訓，逐步形成了就業(yè)指導、職業(yè)培訓、結(jié)業(yè)發(fā)證、推薦上崗的“一條龍”培訓就業(yè)體系。
“十萬行動”開展以來，各級工會舉辦了各類培訓班2022 期，累計培訓下崗失業(yè)人員 7.9萬余人，其中有3.5萬人實現(xiàn)了再就業(yè)。
二是要求各級工會加大對下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金扶持的力度�！笆f行動”要求各級工會要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供實實在在的幫助。各地積極籌集資金，解決下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的資金問題。全*各級工會通過多種形式為下崗失業(yè)人員提供了資金支持。一種形式是工會籌措資金啟動下崗失業(yè)人員小額借款工作。佳木斯市總工會先后開展了“百家單位捐助再就業(yè)資金”活動和“百名致富強者”為下崗職工解困籌集資金活動，共籌集資金385萬元。截止目前，市工會共采集102個項目，已為328名下崗失業(yè)人員提供小額借款99.3萬元。另一種形式是工會籌措資金貼息，與銀行聯(lián)合，為下崗失業(yè)人員提供無息貸款。去年，七臺河市總工會啟動“雙扶工程”，利用小額貸款扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。他們協(xié)調(diào)市城市信用聯(lián)合社為下崗失業(yè)人員提供1000萬元貸款，市總工會籌集100萬元存入信用社作為“雙扶工程”小額貸款貼息資金。目前，市總工會共為2000余名下崗失業(yè)人員的1000萬元小額借款貼息。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全*各級工會共籌集資金6300多萬元，通過靈活的小額借款方式為7萬余名下崗失業(yè)人員提供資金服務 。
三、健全機制，確保工作實效
為扎扎實實，穩(wěn)步推動“十萬行動”的深入開展，*總工會著重抓了領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制建設(shè)。
一是成立了由主席任組長、分管副主席為副組長的推進領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在保障部，并將“十萬行動”的各項工作任務，具體落實到11個部門，全會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門根據(jù)職責分工具體抓落實。我們要求各市總工會要把“十萬行動”作為“一把手”工程，舉全會之力抓好落實。2003年9月，為貫徹全國再就業(yè)座談會議精神和全*再就業(yè)工作會議精神，我們召開了全*工會促進再就業(yè)工作交流會議，對當前和今后一個時期促進再就業(yè)工作做了進一步安排和部署，要求各地工會要繼續(xù)以“十萬行動”為載體，落實好各項再就業(yè)工作指標，確保工會抓再就業(yè)工作的實效。
二是*總工會制定下發(fā)了各項工作指標確定了再就業(yè)資金籌措、建立和規(guī)范職業(yè)介紹和職業(yè)培訓機構(gòu)、扶持發(fā)展再就業(yè)市場和再就業(yè)基地、建檔立卡信息統(tǒng)計等方面的工作目標。各級工會積極行動，圍繞*總提出的“十萬行動”規(guī)劃目標，結(jié)合本地實際情況分別制定了本級實施方案和具體措施，建立目標責任制，集中精力狠抓落實。
三是建立目標考核機制。我們將“十萬行動”確立的各項再就業(yè)工作指標納入年度工作目標考核中。同時，建立工作檢查、匯報和通報制度。各市、產(chǎn)業(yè)工會每季度以書面形式匯報一次工作，我們通過簡報將各地工作情況及時通報給基層工會。*總在去年年底之前完成對市總工會再就業(yè)工作的專項檢查驗收工作。
“十萬行動”開展以來，各地工會不斷拓展工作領(lǐng)域和空間，取得了突出的效果。如：牡丹江市總工會啟動的“金橋工程”，大力開發(fā)了非公有制企業(yè)吸納就業(yè)的空間；齊齊哈爾市總工會在機關(guān)干部和工商界啟動了“萬人幫萬戶”，“一帶一”活動，借助社會力量幫扶特困的下崗失業(yè)人員再就業(yè)；大興安嶺地區(qū)開展了“幫扶萬人上崗行動”，積極爭取黨政的支持和參與，提高了工會組織做好再就業(yè)工作的力度，保證了工作實效；雙鴨山的大鵝養(yǎng)殖工程，緊緊圍繞中心工作，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。全*各級工會以“十萬行動”為載體的再就業(yè)工作已經(jīng)取得了顯著成效。
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