關于鄉(xiāng)村干部轉變作風的幾點思考

   

當前，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段，出現(xiàn)了一些新情況，呈現(xiàn)出一些新特點。廣大農民群眾“求富、思穩(wěn)、盼服務”的愿望，與鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領導方式、工作作風等，在某些方面還很不吻合，嚴重影響了農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。去年以來，我們結合貫徹十五屆六中全會精神，立足央子鎮(zhèn)實際，從點滴小事抓起，在狠抓干部作風轉變方面進行一些探索，把工作立足點放到了為民富民安民上，取得了階段性成效。現(xiàn)結合這一實際，談點鄉(xiāng)村干部轉變作風的思考。
    一、常懷為民之心，把工作做到群眾的心坎上
    在社會轉型時期，廣大農民群眾盡管人數(shù)多，但由于他們相對居住分散，因而在組織資源、政治資源方面與鄉(xiāng)村干部之間極不對稱。于是，造成部分鄉(xiāng)村干部靠　民而不為民，憂民而不富民，近民而不親民，其得利益要求及實現(xiàn)方式獨立于普通農民。因此，我們必須給農民這樣一個弱勢群體以支持，關注他們的難處，反映他們的要求。
    要捧出一顆真心。應當說，當前農民地位的改善具有重大的社會功利意義。為農民說話，就是為社會進步說話。因此，要捧出一顆真心對待農民，是轉變干部作風的根本。去年以來，我們在抓干部作風轉變工作中，要求全鎮(zhèn)農村干部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和群眾觀念，都要像焦裕祿、孔繁森、吳金印、郭全明那樣，捧出一顆真心，帶著感情工作，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。通過樹立“三個觀念”，從點滴小事做起，真心實意與農民群眾交朋友，有效地縮短了干群之間的距離，密切了黨群、干群關系�，F(xiàn)在不少群眾主動到鎮(zhèn)黨委、政府找干部說心里話要開辟一條通道。工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”；干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾，成為農村的不安定因素，影響了農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”間的關系越來越疏遠了。因此，開辟干部群眾談心對話渠道，是當前融洽干群關系，密切魚水之情之關鍵。去年以來，我們著力開辟和拓寬干群溝通渠道，先后在全鎮(zhèn)完善推廣了“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動等做法，架起了干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言，參與村級重大事項，民主監(jiān)督黨委、政府和廣大鎮(zhèn)村干部，已成為全鎮(zhèn)上下的自覺行動。
    要攤開一本帳目。從我鎮(zhèn)和一些地方的情況看，一些群眾上訪，其原因多是農村財務“不清、不公、不實”所致，頻繁出問題的村級財務成了群眾上訪的主要導火索。為從源頭根治農村財務問題，自覺向轄區(qū)范圍內群眾攤開帳本，讓他們參與、監(jiān)督，就解決農村財務不清、不公、不實問題，以能消除了群眾疑慮，確實是促進農村穩(wěn)定的上策。近幾年，我們針對這一問題重點采取了三項措施：一是推選鎮(zhèn)村務公開制度。凡鎮(zhèn)、村兩級大事決策、重點項目、收入開支等，一律向全鎮(zhèn)群眾公開。二是推行鎮(zhèn)村干部任期經(jīng)濟責任審計制，無論是鎮(zhèn)機關干部、企業(yè)干部還是村干部，離任后必須進行全面審計，使干部走得“清白”，不留經(jīng)濟尾巴。三是嚴格實行帳目、資金“雙代管”制。切實加強“收支兩條線”管理，定期對財務進行檢查、公布，避免干部因經(jīng)濟問題犯錯誤。這些舉措，在群眾中反響強烈，收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全鎮(zhèn)開工建設大型建設項目7個，全部實行公開招標，共計節(jié)約建設資金達100多萬元。
    二、常思富民之策，與群眾一同奔向富裕之路
    由于受各種因素的影響，當前的農村經(jīng)濟形勢，使農民收入出現(xiàn)了低增長，一定程度上制約了農村生產力的發(fā)展，農業(yè)和農村經(jīng)濟進入了一個優(yōu)化結構、提高素質、提高效益，向廣度和深度進軍的新階段。在這個新階段，農民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領他們邁好結構調整這一步，使農村經(jīng)濟有一個新發(fā)展，這是對當前農村干部如何轉變作風、帶領群眾致富的一個新考驗。
    一是落實富民政策。實踐證明，要穩(wěn)定農民，穩(wěn)定社會，關鍵要全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策。要嚴格執(zhí)行中央關于減輕農民負擔的一系列政策措施，堅決糾正虛報農民收入，變相加重農民負擔的錯誤做法；要教育引導廣大干部樹立正確的“政績觀”，興辦各種社會公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績”而做勞民傷財之事。同時，通過加強宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來監(jiān)督農村各項政策的落實。如這幾年針對淺海水域和灘涂管理混亂、影響漁民收入和社會穩(wěn)定等問題，我們搞了淺海水面、灘涂確權，極大地調動了漁民投入、開發(fā)的積極性，大大增強了沿海經(jīng)濟發(fā)展后勁。
    二是推廣富民經(jīng)驗。在目前市場經(jīng)濟條件下，農業(yè)生產活動的決策主體、利益主體和實踐主體都是農民。但是政府有責任進行引導。怎么引導，再也不是過去的下指標、做計劃、催耕種的老套套，而是要把推廣典型經(jīng)驗作為首要任務，通過經(jīng)驗推廣，使其在點上深入、線上延伸、面上展開，從而做好示范工作。如我鎮(zhèn)創(chuàng)辦的工業(yè)開發(fā)園區(qū)和種植、養(yǎng)殖示范基地等，通過經(jīng)驗推廣和示范服務，起到了做給農民看，帶著農民干，幫著農民富的作用。央子當?shù)睾．a品雖十分豐富，但加工包裝營銷還很滯后。在充分調查論證的基礎上，我們建立了海美特海產品開發(fā)公司，注冊了“晶好”商標，實現(xiàn)了海產品的加工增值。目前，公司一下子帶起了100多家海產品經(jīng)營戶，年增加漁民人均收入500多元。
    三是培養(yǎng)致富人才。“農民要致富，關鍵在支部”。為農村選配一批勤勞致富帶頭人，至關重要。去年以來，我們把精心選拔村黨支部書記作為一項“富民工程”來抓，主要是從知識青年、致富能手、務工經(jīng)商人員和復退軍人中選拔能人任支部書記，少數(shù)沒有合適人選的村，從鎮(zhèn)直機關選派干部到村任職。培養(yǎng)出一批既會當干部、又會管經(jīng)營的致富人才。同時，加強對支部書記的培養(yǎng)，增強帶領群眾致富的能力。通過開展“科技入戶”活動，培養(yǎng)和宣傳農村致富帶頭人和示范戶，基本達到了“一戶一張明白紙（致富信息）、一家一個明白人（致富能手）”。截止目前，全鎮(zhèn)各村均培養(yǎng)、扶持了一批種養(yǎng)加工服務等行業(yè)的致富人才，建立了科技服務大院和致富信息服務站。一些捕撈、養(yǎng)殖、鹽業(yè)、營運、餐飲大戶應運而生，直接帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
    三、常行安民之事，給群眾一個良好的生產生活環(huán)境
    隨著農村改革的深化和農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村產生了一系列新的矛盾和問題。在一些地方干群關系緊張，農民群眾上訪增多，家族、宗教勢力有所抬頭等。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風不無關系�！稗r民安，天下穩(wěn)”。我們只有以農民利益為出發(fā)點和落腳點，切實加強和改善黨對農村工作的領導，才能更好地代表農民利益，穩(wěn)定農村工作。
    （一）察民情，順民心。順民是最大的安民。欲順民心，必察民情，這是安民之基礎。為了強化鎮(zhèn)村干部的責任意識，增強反映民情民意的敏銳性，我們建立了聯(lián)絡民情制度，主要包括民情聯(lián)絡點制度、干部參加群眾議事制度、民情報告制度、民表失察追究制度等，較好地了解和掌握了社情民意。在充分體察民情的基礎上，摸清群眾在想什么、盼什么，急需我們干什么，效果比較好。如去年我鎮(zhèn)干部在駐村走訪中，發(fā)現(xiàn)群眾對街道建設、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、吃水難等有意見，我們在充分研究論證的基礎上，與林家央子、蔡一、牟家河塢、西利漁等村，共同投資建設了林家央子中心街道、牟家河塢至河北嶺子鄉(xiāng)間公路、引峽山灌渠水到西利漁村等，一下子解決了群眾多年想解決的問題，得到了人民群眾的廣泛稱贊和普遍擁護。
    （二）解民難，暖民心。認真解決好當前農民和農村工作中存在的熱點難點問題，是推進農村改革發(fā)展的關鍵所在。農村干部必須發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，增強戰(zhàn)勝困難、知難而進的決心和信心。針對當前影響黨的方針政策在農村的貫徹落實和群眾最關心反映最強烈的一些突出問題，如計劃生育、農民負擔、財務管理、稅費改革等，我們都是找準癥結，制定措施，及時協(xié)調，認真解決。決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至于故意掩蓋矛盾和問題。當前，盡管各級政府特別是基層政府，其自身面臨著不少困難和困境，特別是鄉(xiāng)村財政緊張問題，在稅費改革后將會更加嚴重。但我們只能靠改革解決難題，用發(fā)展擺脫困境，決不能把負擔轉嫁給老百姓。
    （三）辦實事，安民心。為農民辦實事，要好事辦好，實事辦實，這是安民之根本。要圍繞當前農村生產條件苦、生活環(huán)境差等問題，采取有效措施加以解決。如針對鎮(zhèn)駐地環(huán)境差問題，我們多方籌措資金，對鎮(zhèn)駐地所有街道進行了拓寬、整修、柏油，安裝了路燈，鋪設了路牙面，栽植了樹木花草，立起了大型廣告牌和渤海明珠標志，整個鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)了凈化、美化、綠化、亮化。再如針對灘涂管理難問題，林家央子村對確權的7554畝灘涂劃分成12個養(yǎng)殖區(qū)，投資5萬多元，購置了管護船，成立了管護隊，解除了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，大大增加了養(yǎng)殖收入。

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