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經(jīng)濟貿(mào)易局二00四年工作總結(jié)及二00五年工作設(shè)想
二00四年，我局在市委、市政府及上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉“鄧小平理論偉大旗幟”，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹“十六大”精神，以市委四屆三次全會提出的“近趕三河，遠追昆山，力爭三至五年躋身全國百強縣市”活動為契機，加快“進位，追趕”步伐，制定了“積極服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，深化國有企業(yè)改制，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，抓好穩(wěn)定和信訪工作”四個工作重點。一年來，經(jīng)過全局上下的不懈努力，以高昂的工作熱情，圓滿完成了年初我們確定的各項工作目標，為推動全市經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長，加快霸州的建設(shè)步伐做出了積極的貢獻�，F(xiàn)將二00四年的具體工作總結(jié)如下：
一、經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，各項經(jīng)濟指標呈持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。
1.各項主要經(jīng)濟指標增幅平穩(wěn)，體現(xiàn)出我市經(jīng)濟的整體均衡發(fā)展，且逐步進入良性循環(huán)軌道，預(yù)計2004年全市中小企業(yè)完成增加值117.06億元，同比增長15.39%；完成營業(yè)收入412.9億元，同比增長20.54%；累計上繳稅金41741萬元，同比增長30.19%。各項指標均保持了協(xié)調(diào)穩(wěn)定的運行態(tài)勢，圓滿完成了市委組織部下達的考核目標，各項指標在廊坊市綜合排位名列前茅。另外，我市對外出口交貨值預(yù)計能達到11.13億元，同比增長28.21%。
2.龍頭企業(yè)拉動和輻射作用日益增強，逐漸成為我市經(jīng)濟的重要支撐。2004年，我市投資千萬元以上在建項目108個，計劃總投資73.4億元，其中固定資產(chǎn)投資44.1億元，流動資金29.3億元，項目建成后，可實現(xiàn)產(chǎn)值66億元，增加利稅4億元。預(yù)計2004年全市納稅超100萬元的企業(yè)將達到35家，年納稅額達1.9億元，占財政收入的36%，占民營經(jīng)濟稅收的46%，這充分說明龍頭企業(yè)的拉動和輻射作用凸現(xiàn)，逐漸成為我市經(jīng)濟的支柱。
3.行業(yè)特色日益明顯，經(jīng)濟總量不斷擴張。隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，主導(dǎo)行業(yè)的輪廓日漸清晰，現(xiàn)在基本形成了以金屬壓延、鋼木家具、塑料加工、機械加工、林木加工、食品加工、線纜制造、樂器制造等為主的八大主導(dǎo)行業(yè)，預(yù)計2004年八大主導(dǎo)行業(yè)完成增加值50億元，實現(xiàn)稅收2.3億元，分別占全市民營經(jīng)濟總量的68%和66%。
4.產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增強，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚，初步形成了以勝芳、信安為核心的金屬壓延產(chǎn)業(yè)集群，以勝芳、辛章、東段、堂二里為核心的鋼木家具產(chǎn)業(yè)集群，以揚芬港為核心的樂器制造產(chǎn)業(yè)集群，以王莊子為核心的木材加工產(chǎn)業(yè)集群。
5.品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟的競爭力明顯提高。一年來，我市通過引進資金、技術(shù)、人才，重點發(fā)展終端產(chǎn)品，產(chǎn)品正在由低檔次向高附加值轉(zhuǎn)變。梅花味精、華曄線纜、華彪家具、東升熱鍍鋅鋼管等品牌在全國已經(jīng)具有相當?shù)挠绊�。品牌的推出，對于提高我市產(chǎn)品的知名度，增強企業(yè)的核心競爭力，進一步開拓國內(nèi)外市場起到了至關(guān)重要的作用。
二、積極調(diào)控引導(dǎo)，大力促進經(jīng)濟發(fā)展上水平、上規(guī)模。
1、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們積極推進所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與加快鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合,堅持因勢利導(dǎo)、因企施策，不搞一刀切，鼓勵個體私營企業(yè)參與公有制企業(yè)的收購、兼并和租賃。目前，全市國有、集體企業(yè)資本退出率達到95%，盤活呆滯資產(chǎn)5.1億元。
2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。全力營造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全；低生產(chǎn)成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本的綜合發(fā)展環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑平臺。
3.實施拉動戰(zhàn)略，再造民營經(jīng)濟新優(yōu)勢。一是龍頭拉動。篩選出前進鋼鐵、梅花味精、華洋線纜等54家有發(fā)展?jié)摿Φ拇髴羝髽I(yè)，進行重點扶持，引導(dǎo)其上規(guī)模、上水平，二是品牌拉動。按照“品牌立市”的構(gòu)想，對在國內(nèi)、國際市場上占有較大份額、在消費者中有較高信譽度的企業(yè)明確專人幫助其爭創(chuàng)知名品牌。三是標準化建設(shè)拉動。我們組建了企業(yè)認證協(xié)調(diào)機構(gòu)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)推進標準化建設(shè)，四是創(chuàng)新拉動。在管理創(chuàng)新上，積極推進民營企業(yè)全面提高人力資源管理、質(zhì)量管理和市場管理水平，改革落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式。
4.以信息化建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。今年以來，我們進一步加強了信息化建設(shè)工作，以網(wǎng)絡(luò)與信息的整合，促進資源的優(yōu)化配置和信息的公開共享，一年來，我們?yōu)樯霞夘I(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家提供各類有價值的信息共計32期，為領(lǐng)導(dǎo)決策、轉(zhuǎn)變企業(yè)家的經(jīng)營理念提供了可靠的參考依據(jù)。達到了促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的目的。
三、進一步做好深化和完善企業(yè)改制和職工安置工作。
1.今年以來，我們在完善2003年部分改制企業(yè)善后工作的基礎(chǔ)上，進一步加快了企業(yè)改制工作的前進步伐，先后對國有、集體工業(yè)企業(yè)永威化工廠、鉆井機械廠、炭黑廠、水泥廠、塑料廠、車輛廠、燈頭廠、鏈條廠、鋼球廠、第二服裝廠等10家企業(yè)的改制及善后處理工作，共安置職工2045人，發(fā)放職工安置費2243萬元。截至目前，全市國有、集體企業(yè)的改制工作已基本完成，僅余二磚廠、三磚廠等國家取消行業(yè)，目前暫不進行改制。
2.認真做好改制后企業(yè)職工最低生活保障。一年來，嚴格按照企業(yè)職工最低生活保障政策要求，搞好調(diào)查摸底，逐戶走訪，確保生活費真正發(fā)放到困難職工手中。一至十二月份共發(fā)放最低生活保障金63.3萬元，涉及286戶907人。發(fā)放特困職工生活費9.3萬元，落實軍轉(zhuǎn)干部政策25人。發(fā)放國有企業(yè)職工再就業(yè)優(yōu)惠證近1000本，為企業(yè)職工再就業(yè)增強了信心和動力。
四、進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保依法行政。行政執(zhí)法是一項政策性十分強的工作，為確保我們在整頓專項市場執(zhí)法過程中，做到公正、公開、公平，我們采取了幾項措施：一是參加市政府統(tǒng)一組織的行政許可培訓(xùn)班，增強執(zhí)法人員法制觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平；二是制定強化一系列《工作條例》和《工作制度》，嚴格辦案程序；三是建立健全考核辦法，擇優(yōu)上崗，以此推動工作作風(fēng)和思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，通過以上幾項工作的開展，我局執(zhí)法人員的執(zhí)法水平得到了明顯提高。
2.對全市生豬定點屠宰廠進行了規(guī)范整頓，聯(lián)合畜牧部門加大整頓檢疫力度，加強了屠宰人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年共出動2500多人次，驅(qū)車行駛20000多公里，對全市近30個大小市場實行時時監(jiān)控。共搗毀私屠亂宰黑窩點4個，沒收違法生豬產(chǎn)品2000多公斤，并對違法分子進行了不同程度的行政處罰。從而確保我市人民吃上了“放心肉”。
3.行使酒類監(jiān)督職能，全面清理整頓酒類市場。
今年廣州出現(xiàn)散白酒傷人事件后，我們立刻動員起來，對全市所有庫存及正流通的散白酒進行了停止銷售、登記保存，待審驗合格后方可銷售。共查處不合格散白酒2200多公斤，并進行了集中銷毀。
在夏季啤酒和中秋節(jié)節(jié)日酒的專項整頓中，我們共出動200多車次，近千人次對我市東西兩大市場，全市2000多個零售攤點進行了多次拉網(wǎng)式檢查，共查處違章案件62起。其中假酒案24起，涉及大高粱，沱牌，金六福，黑土地等16個品牌500多箱假酒，涉案金額近2萬元。從而確保我市全年無一起毒酒傷人事件發(fā)生，真正做到了讓人民喝上“放心酒”。
4.清理整頓煤炭、廢舊金屬回收兩大市場，建立市場新的格局。
煤炭、廢舊金屬回收兩大市場在我市一直經(jīng)營比較混亂。在市政府協(xié)調(diào)下，組織工商、公安、技術(shù)監(jiān)督、計劃、物價等部門組成聯(lián)合檢查組，分東、西兩片進行了多次聯(lián)合大檢查。取締了無證、無資質(zhì)的不合法企業(yè)50家，很好的凈化了兩大市場。確定了以“霸州和勝芳為中心輻射全市”布局方針，在企業(yè)分布上以霸州和勝芳為重點，逐步向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布，以重點村街為中心逐步向鄉(xiāng)村分布。從而達到了布局的相對合理。
五、抓好穩(wěn)定和信訪工作，確保職工的利益。
今年以來，是我局改制工作的攻堅年，多數(shù)企業(yè)改制后的變現(xiàn)資金都不足以安置職工的各項費用，各類矛盾的難點和熱點問題比較突出，職工的上訪總量占霸州市機關(guān)上訪總量的一倍以上，為此，如何做好改制企業(yè)職工的穩(wěn)控工作，是維護整個霸州全局穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，也是我們能否順利完成企業(yè)改制工作的重要標志，此項工作，始終作為了我們?nèi)甑囊豁椫匾ぷ�，其采取的主要措施有以下幾項�?o:p>
1.站在講政治的高度，以高度負責的精神，營造全局上下抓穩(wěn)定、保穩(wěn)定的良好氛圍，嚴格實行了班子成員的目標管理責任制，堅持實行了信訪聯(lián)系制度，使多數(shù)矛盾化解在了基層，穩(wěn)控在市內(nèi)，未曾出現(xiàn)一起集體越級上訪事件的發(fā)生，維護了霸州的全局穩(wěn)定工作。
2.針對改制企業(yè)的特點，制定詳實的改制計劃，確保職工最大利益。
3.加大宣傳力度，對政府的改制政策，改制方案進行宣傳，讓職工充分了解企業(yè)改制的重要性和必要性。
4.積極做好安置后貧困職工的最低生活保障工作，為生活困難的職工辦理低保提供最大的幫助，緩解這一群體的經(jīng)濟壓力。
5.針對改制企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險金以至影響辦理退休手續(xù)和退休金標準這一焦點問題，根據(jù)市政府[2003]37號市長辦公紀要精神，對系統(tǒng)內(nèi)改制企業(yè)養(yǎng)老保險金欠繳情況和由此引發(fā)的一系列問題進行了摸底調(diào)查，并積極協(xié)調(diào)保險所，提出具體解決方案，得到了廣大職工的理解。
六、一年來，各項工作穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，先后13次獲得省市級榮譽表彰。其中，企業(yè)科榮獲：河北省中小企業(yè)服務(wù)工作先進單位；**市企業(yè)管理先進單位。綜合科榮獲：河北省墻體材料革新先進單位；廊坊市墻體材料革新先進單位；廊坊市廢舊金屬市場管理先進單位；廊坊市煤炭市場管理先進單位；廊坊市電力迎峰度夏先進單位。酒類監(jiān)督科榮獲：河北省酒類監(jiān)督管理工作先進單位；廊坊市酒類監(jiān)督管理工作先進單位。肉品科榮獲：河北省定點屠宰工作先進單位。另外，***局長榮獲廊坊市電力迎峰度夏先進個人；***局長榮獲“河北省定點屠宰工作先進個人”榮譽稱號。
2004年我局工作雖然取得了一定的進展，但在許多方面還存在不足，有待我們在2005年的工作中逐步改進。現(xiàn)將2005年工作設(shè)想如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作
在2005年的工作中，我們將深刻領(lǐng)悟和貫徹“進位、追趕”的目標精神，借鑒先進地區(qū)的模式和經(jīng)驗，勇于探索，大膽實踐，推動工作思路，工作方法，體制機制和文化觀念的全面創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，計劃完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入4173030萬元；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值1227380萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交稅金43710萬元；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值96260萬元；分別比2004年增長15%、15%、12%和10.9%。為此，我們將采取以下幾項措施：
1.建立和完善基礎(chǔ)管理工作。制定完善各項規(guī)章制度，加強法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。提高依法行政的水平和效率。著手建立和完善全市經(jīng)濟運行監(jiān)測分析系統(tǒng)。實行定期報送和聯(lián)系制度，重新確定重點聯(lián)系行業(yè)和企業(yè)。實行辦公自動化并完善經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時向社會提供經(jīng)貿(mào)、法律、法規(guī)、相關(guān)政策、招商信息和經(jīng)濟信息。
2.配合政府出臺貫徹鼓勵私人創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施，在提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)，加大政策引導(dǎo)和服務(wù)上下工作。
3.鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，支持發(fā)展特色產(chǎn)品和特色品牌，實施品牌戰(zhàn)略，推動項目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓行業(yè)管理，加強小區(qū)建設(shè)，從多個環(huán)節(jié)、多個側(cè)面為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
4.打造一流的政策環(huán)境，把先進地區(qū)的好的做法好的政策拿過來，讓他們在**的土地上開花結(jié)果，別的地方?jīng)]有的，只要不違法，不違背我們的發(fā)展原則，就讓他為霸州的發(fā)展做出貢獻。
5.積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對環(huán)境改造的力度，積極引進高科技、高附加值的產(chǎn)品，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成**的工業(yè)特色。
二、全面完成系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)改制和善后工作，最終實現(xiàn)國有及集體企業(yè)資產(chǎn)全部退出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的總體目標。
三、以職工利益為工作重點，深入貫徹“三個代表”重要思想，進一步做好穩(wěn)定工作。
四、提高執(zhí)法和服務(wù)水平，繼續(xù)加大市場整頓力度，規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境，為繁榮**市場，提高人民群眾的生活質(zhì)量做出貢獻。
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