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調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個(gè)以質(zhì)量和效益為核心的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。如何適應(yīng)這一要求，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在今后一段時(shí)期內(nèi)是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)、突破口，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也是解決農(nóng)民增收困惑的根本出路。我們應(yīng)緊緊圍繞把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)這一主題，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新局面。從暖水鎮(zhèn)的實(shí)踐來(lái)看，要解決好這一難題，我們認(rèn)為應(yīng)抓好四個(gè)方面的工作。
一、明確結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，實(shí)施積極有效的科技示范
近年來(lái)，＊＊鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要性，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，徹底改變“糧豬安天下”的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)現(xiàn)狀，摒棄“倉(cāng)里有糧心里不慌”的小農(nóng)意識(shí)，健全“區(qū)域基地論”，逐漸地形成了“四區(qū)五基地”。即：以東村、北水、曹家三個(gè)村為主的精品農(nóng)業(yè)區(qū)；以雙聯(lián)、巷頭村為主的千畝訂單農(nóng)業(yè)區(qū)；以白茫洞為主的特色農(nóng)業(yè)區(qū)；以東江兩岸、曹家、北水、蔣步為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；白溝山，巷頭上蔣、下蔣的特優(yōu)水果基地；白茫洞優(yōu)質(zhì)稻基地；雙聯(lián)、巷頭的千畝訂單農(nóng)業(yè)基地；曹家、北水的特種養(yǎng)殖基地；東江庫(kù)尾兩岸的楠竹基地。但縱觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)都屬粗放型產(chǎn)業(yè)，科技含量低，內(nèi)在潛力有待挖掘。筆者認(rèn)為，要解決好這些問(wèn)題，大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)施積極有效的科技示范不失為一條好的途徑。在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園工作中，務(wù)必做到“三堅(jiān)持三要”。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，完善小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的服務(wù)紐帶。二是堅(jiān)持以科技為手段。推廣良種良法，經(jīng)營(yíng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，建立與貧困山區(qū)相適應(yīng)的科技體系，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相給。三是堅(jiān)持全方位、整體性的調(diào)整。既要調(diào)整好農(nóng)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又要調(diào)整農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展�！叭奔词紫纫愫靡�(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，按糧、果、油、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同要求，有計(jì)劃、有步驟地創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范園，從而推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次要?jiǎng)?chuàng)新體制。按照有利于農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定有關(guān)的優(yōu)惠政策。第三要充分發(fā)揮示范園內(nèi)在功能。引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，提高農(nóng)村整體素質(zhì)，確保引進(jìn)一個(gè)，示范一個(gè)。要利用示范園進(jìn)行科技開發(fā)，著力示范帶動(dòng)，將效益高的品種廣泛宣傳、推介，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶進(jìn)行培訓(xùn)，讓新產(chǎn)品盡快入戶、生根、開花、結(jié)果。
二、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，推動(dòng)特色、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，一是要著力于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。調(diào)整的目標(biāo)是逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)需求，具有地方特色的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)新格局。二是要著力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)。大力優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化、效益化、現(xiàn)代化。三改良品種質(zhì)量，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)商品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。＊＊鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，品種多但規(guī)模小，難以形成優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村圈養(yǎng)的牲豬、小水果基地品質(zhì)不優(yōu)，而銷售渠道暢通的食用菌項(xiàng)目和楠竹產(chǎn)業(yè)卻規(guī)模不大。質(zhì)量和規(guī)模上的差距，使得現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收困難多、壓力大。因此，把品種調(diào)優(yōu)，把規(guī)模做大，就顯得非常重要。筆者認(rèn)為，要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種苗，集中一部分資金建設(shè)一個(gè)至兩個(gè)上規(guī)模上檔次優(yōu)質(zhì)的種苗基地。要做好種養(yǎng)業(yè)品改，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，用“綠色”創(chuàng)特色，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的優(yōu)化布局。要突出專業(yè)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。
三、落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，建立健全結(jié)構(gòu)調(diào)整全程服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施之一，是抓好龍頭企業(yè)帶動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育牽動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的題中之義。一方面要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的規(guī)范建設(shè)，把其建設(shè)為管理水平高、技術(shù)含量大、牽動(dòng)能力強(qiáng)的“龍頭”；要促進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”模式的良性運(yùn)作。另一方面要立足于視野寬、立項(xiàng)新、起點(diǎn)高、牽動(dòng)能力強(qiáng)，培育創(chuàng)建新龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施之二，是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真辦好樣板。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)龍頭企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干項(xiàng)目要有一名主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭。各村要努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地；二是加大投入力度。政府要千方百計(jì)增加投入，采取財(cái)政擠一點(diǎn)、向上級(jí)部門爭(zhēng)一點(diǎn)、農(nóng)戶籌一點(diǎn)的方式，搞好基地開發(fā)和重點(diǎn)加工業(yè)的引導(dǎo)。三是制定優(yōu)惠政策。2003年，＊＊鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)種植巴西菇的農(nóng)戶提供2000元的無(wú)息貸款，用優(yōu)惠政策激發(fā)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。今后，要繼續(xù)加大力度，拓寬領(lǐng)域，用優(yōu)惠的政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是辦好樣板。對(duì)我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，要抓緊抓好“四區(qū)五基地”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在質(zhì)量和規(guī)模上實(shí)現(xiàn)大的突破，要層層組織搞好示范，不僅要抓好龍頭企業(yè)、基地建設(shè)示范，更要抓好產(chǎn)供銷一體化的示范。
農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，好的服務(wù)是橋梁，農(nóng)民能否適應(yīng)市場(chǎng)卻決定結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗。政府要轉(zhuǎn)變職能，克服大包大攬，為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。一是抓好產(chǎn)前信息服務(wù)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是調(diào)什么，怎么調(diào)。要建立信息網(wǎng)絡(luò)搞好信息服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售提供信息指導(dǎo)。二是抓好產(chǎn)中科技服務(wù)。組織一批技術(shù)力量雄厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員下到基層進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、示范，為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。三是抓好產(chǎn)后市場(chǎng)運(yùn)銷服務(wù)。要積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行以銷定產(chǎn)，鼓勵(lì)中介服務(wù)、服務(wù)經(jīng)紀(jì)人、加工運(yùn)銷大戶進(jìn)入流通領(lǐng)域，把山區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品銷出去，特別是要注重抓好牲豬、水果及蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸組織建設(shè)和市場(chǎng)開拓工作，為農(nóng)民分憂解難。
四、培育市場(chǎng)理念，搞活綠色農(nóng)產(chǎn)品流通
＊＊鎮(zhèn)有很好的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。筆者認(rèn)為，培育市場(chǎng)理念，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有很大作用。首先要抓好載體建設(shè)。結(jié)合本地實(shí)際，按照統(tǒng)一、開放、有序的原則，突出特色，合理布局，建立一至二個(gè)規(guī)模較大、機(jī)制健全、功能完備、設(shè)施配套、輻射能力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，充分利用＊＊＊＊的市場(chǎng)潛力，建成果菜批發(fā)市場(chǎng)。其次要找到營(yíng)銷窗口。通過(guò)各種形式的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，收集信息，尋找客戶，搶占市場(chǎng)，發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣告等媒介的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大我鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間和社會(huì)知名度，創(chuàng)造品牌效益。第三要組織中介運(yùn)銷。要大力發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與中介運(yùn)銷，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民個(gè)體或聯(lián)戶從事綠色產(chǎn)品營(yíng)銷，使千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，提高農(nóng)民的市場(chǎng)理念。第四要整治市場(chǎng)環(huán)境。鎮(zhèn)轄各職能部門要本著“先發(fā)展后規(guī)范”的原則，對(duì)上負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，對(duì)下負(fù)責(zé)管理，用發(fā)展的眼光看待和處理發(fā)展中的問(wèn)題；堅(jiān)持拆卡清障，杜絕“三亂”；堅(jiān)持打擊欺行霸市，敲詐勒索，開辟“綠色通道”，從而真正優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
《[推薦]調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入
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