三基工作之我見（公安）

當(dāng)前“三基”工作存在的主要問題

應(yīng)該說，當(dāng)前我局“三基”工作已經(jīng)有了一個良好開端，進展順利，全警抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的熱潮已經(jīng)初步形成。但是必須看到，我局“三基”工作只是剛剛起步，對照上級公安機關(guān)的要求，對照我們預(yù)期的目標(biāo)還有很大的差距。部門與部門之間，警種與警種之間，機關(guān)與基層之間以及不同項目之間的進展情況很不平衡，制約了“三基”工作的整體成效。主要存在以下問題：概念不清，定向模糊。長期以來，對派出所基礎(chǔ)工作缺乏權(quán)威的界定，使基層民警無章可循，憑感覺、憑自覺做基礎(chǔ)工作的現(xiàn)象較為普遍。有的民警認(rèn)為，派出所是最基層，所有的工作都是基礎(chǔ)工作，我們每天都在做基礎(chǔ)工作，強化基礎(chǔ)工作就是強化日常工作，致使真正的基礎(chǔ)工作被弱化；有的民警認(rèn)為深入社區(qū)就是做基礎(chǔ)工作，不清楚基礎(chǔ)工作的深刻內(nèi)涵，工作缺乏針對性、方向性和實效性。擺位不正，重視不夠。一些單位對基礎(chǔ)工作的重要性、必要性認(rèn)識不足，錯誤地認(rèn)為基礎(chǔ)工作是軟任務(wù)，可有可無，且難度大，不容易出成績，因而重視不夠，擺不上應(yīng)有的位置。有些派出所所長熱衷于抓“顯性績效”，對抓基礎(chǔ)工作不認(rèn)真、不扎實，在部署工作時措施不力，缺乏必要的檢查、督促、指導(dǎo)。此外，沒有形成良好的工作機制，派出所基礎(chǔ)工作受到冷遇和弱化。短期行為多，持續(xù)性不強�；�礎(chǔ)工作時緊時松的現(xiàn)象較為普遍，沒有形成長期發(fā)展的良性格局。對上級部門部署的基礎(chǔ)工作，往往是臨時抱佛腳，搞突擊。階段性工作一結(jié)束，馬上無人問津。工作缺乏延續(xù)性，往往造成動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、情況殘缺不全，基礎(chǔ)工作的作用大打折扣。目的不明，收效甚微。主要表現(xiàn)在就基礎(chǔ)抓基礎(chǔ)的問題比較突出，對基礎(chǔ)工作為誰服務(wù)、怎樣服務(wù)、如何提高其開發(fā)價值的問題認(rèn)識不清，勢必導(dǎo)致費盡心機獲取的工作情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大多被束之高閣，而且還導(dǎo)致了大量垃圾信息、無用信息的形成甚至積累，背離了基礎(chǔ)工作的發(fā)展方向，且強化了部分民警“基礎(chǔ)工作無用”的消極心理。比如在偵查破案中，根據(jù)案情刻畫出嫌疑人特征后，從已有的基礎(chǔ)工作情況和數(shù)據(jù)中很難準(zhǔn)確排查出嫌疑人，基礎(chǔ)工作為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的功效甚微。視角不寬，伸張面窄�；�礎(chǔ)工作的內(nèi)容存在片面性，大多數(shù)民警深入社區(qū)只是把注意力集中在重點人口、重點部位的控制上，對轄區(qū)全部人口的構(gòu)成分析，人口綜合信息的獲取，以及隨著形勢發(fā)展公安基礎(chǔ)工作的需求變化等疏于考慮，造成形勢與任務(wù)脫節(jié)，基礎(chǔ)工作不能滿足公安工作的需要。方式方法不新，工作效率低下。民警在獲取、應(yīng)用基礎(chǔ)信息的過程中，多采用傳統(tǒng)的、簡單的、陳舊的方法，形成大量的“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”，常常因民警個人的工作變動，而使相關(guān)基礎(chǔ)工作“歸零”。這種現(xiàn)狀的結(jié)果，一方面是高投入、強付出、低回報，造成大量的重復(fù)勞動；另一方面是無法實現(xiàn)信息共享，往往是眼睛向內(nèi)，各自為戰(zhàn)，人為地形成壁壘，影響和制約了基礎(chǔ)信息的開發(fā)利用�；�礎(chǔ)資料不鮮，動態(tài)信息滯后。經(jīng)過工作獲取的基礎(chǔ)資料是動態(tài)的，必須隨時更新。只有保持資料的鮮活，才能實現(xiàn)基礎(chǔ)工作的理想效果。而目前，“一次調(diào)研、管用半年”的情況十分突出，對基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)、資料實時更新的意識不強、工作不力，導(dǎo)致基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)與實際情況相差甚遠(yuǎn)，不真實、不可信，基礎(chǔ)工作的效能發(fā)揮也就無從談起�！吧蠠嵯吕洹�、“上急下不急”。 少數(shù)民警對“三基”的內(nèi)容答不完整。一些單位存在等靠要的想法，左顧右盼，坐等上級來幫助解決問題，工作不溫不火、似動非動。有的單位雖然制定了工作方案，但缺乏抓工作落實的具體措施和抓手，工作措施缺乏針對性、有效性。在工作部署上還習(xí)慣于按部就班，探索基層基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)在要求和規(guī)律特點不夠，工作平鋪直敘，沒有層次，沒有特色。
“三基”工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施

2006年我局“三基”工作總的目標(biāo)是：派出所正規(guī)化建設(shè)明顯提高；情報信息質(zhì)量明顯提高；派出所防控水平明顯提高；治安管理水平明顯提高；警務(wù)科技含量明顯提高 ；民警整體素質(zhì)明顯提高�！叭�基”工作的重點內(nèi)容是：一問責(zé)：對民警實行問責(zé)制度。二考核：對單位實行效能考核，對民警實行績效考核。三規(guī)范：規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)管理、規(guī)范執(zhí)法行為。四建設(shè)：建設(shè)“三臺合一”、建設(shè)無房派出所、建設(shè)拘留所、建設(shè)重點基層單位網(wǎng)站。五評選：評選“十佳防范能手”、評選“十佳主辦民警”、評選“十佳內(nèi)勤”、評選“十佳賢內(nèi)助”、評選“十佳破案能手”。六建立：建立民警思想狀況定期分析制度、建立民警談話談心制度、建立民警年休假制度、建立民警年體檢制度、建立主辦民警年考試制度、建立民警學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。七完善：完善基層基礎(chǔ)臺帳、完善110接處警勤務(wù)、完善防控網(wǎng)絡(luò)完善情報信息網(wǎng)絡(luò)、完善群防群治網(wǎng)絡(luò)、完善監(jiān)所安全機制、完善嚴(yán)打長效機制。八應(yīng)用：對指紋信息應(yīng)用系統(tǒng)、被盜搶機動車信息應(yīng)用系統(tǒng)、在逃人員信息應(yīng)用系統(tǒng)、禁毒信息應(yīng)用系統(tǒng)、違法犯罪人員信息應(yīng)用系統(tǒng)，案（事）件信息應(yīng)用系統(tǒng)、信訪信息應(yīng)用系統(tǒng)、人口信息應(yīng)用系統(tǒng)及時錄入、維護和利用。

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