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兩個條例學習心得
本人有幸參加3月13日—24日本市第一期區(qū)直科級干部培訓班學習，受益匪淺。通過認真學習《富裕和諧南山與社會主義新村鎮(zhèn)若干理論與現(xiàn)實問題分析》等一系列課程，進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平。特別是對建設社會主義新農(nóng)村，有了更加深刻的理解和認識，下面，結合我區(qū)的實際，圍繞如何建設社會主義新農(nóng)村談談自己的一點粗淺看法。
建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，體現(xiàn)了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的指導思想，為農(nóng)村未來的發(fā)展指明了方向，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的必然趨勢，是破解“三農(nóng)”難題的一個現(xiàn)實選擇，對全面建設小康社會、實現(xiàn)“兩個率先”、構建和諧城市具有重大的現(xiàn)實意義。經(jīng)過近幾年的整治，廣大農(nóng)村的面貌已煥然一新，道路硬底化、環(huán)境綠化美化、配套文體活動中心等已基本實現(xiàn)，廣大農(nóng)民亦基本上過上了相對富裕的生活。但是，由于種種原因，農(nóng)村的生產(chǎn)力還較低下，經(jīng)營管理也較粗放，農(nóng)村的生活條件與城市相比還有一段距離，一些農(nóng)民兄弟們還生活在貧困線下，建設社會主義新農(nóng)村顯得迫切而重要。
當前，我區(qū)已初步具備了建設新農(nóng)村的條件。經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合實力顯著增強，有了支持保護農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎設施投入的經(jīng)濟基礎。要推進社會主義新農(nóng)村的建設，我認為首先做好下面幾方面工作。
一、切實加強農(nóng)村基層組織建設。農(nóng)村基層組織是化解“三農(nóng)”問題的基本載體，農(nóng)村基層干部是解決“三農(nóng)”問題的實踐者和帶頭人。只有提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使之成為帶領群眾脫貧致富的堅強領導集體。要提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，首先要繼續(xù)開展農(nóng)村綜合創(chuàng)建活動，認真實施財務公開制度，規(guī)范村務管理和財務工作；提高村民自治能力，把農(nóng)村各種矛盾解決在基層；做好群眾矛盾糾紛的排查化解工作，維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定。第二是采取不同形式，搞好教育培訓。積極開展“三培雙帶”活動，即把致富能手中的先進分子培養(yǎng)成黨員，讓黨員培養(yǎng)更多的致富能手，將致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部或黨支部書記；黨員敢于帶頭致富，帶領群眾致富。要切實組織農(nóng)村基層干部加強學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想等為主要內容的政治理論、各種法律法規(guī)、黨在農(nóng)村的各項方針政策以及市場經(jīng)濟知識和各種農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實用技術。
二、加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有利于經(jīng)濟的均衡、快速發(fā)展，使更多的農(nóng)村勞動力融入二、三產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)自身的價值中逐步走上富裕之路。要助推農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，必須完善配套措施，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供良好環(huán)境。一要超前規(guī)劃，做到既與長遠目標一致又要結合當?shù)貙嶋H；既考慮產(chǎn)業(yè)布局又照顧居民在基礎設施、教育、衛(wèi)生等方面的需要。二要加強政策引導，提供力所能及的優(yōu)惠，調動農(nóng)村居民投身二、三產(chǎn)業(yè)的積極性。三要啟用有遠見、有膽識、有氣魄的人帶頭或領辦二、三產(chǎn)業(yè)。
三、是進一步完善和優(yōu)化農(nóng)村社會醫(yī)療保障制度和義務教育保障制度等農(nóng)村保障機制。第一，要擴大農(nóng)村社會醫(yī)療保險的覆蓋面，使農(nóng)村人人均能享受社會醫(yī)療的保障，減少因病返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。對因疾病等原因致貧的農(nóng)村居民，依靠自己、家庭及社會關系的力量，仍無法解決的，可以通過鎮(zhèn)（街道）區(qū)慈善會申請救助。第二，要改革和完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。建立農(nóng)村義務教育投入教育經(jīng)費穩(wěn)定增長的機制，在全面實現(xiàn)了9年義務教育的基礎上，進一步減免各種學雜費用，切實減輕學生家長的經(jīng)濟負擔。對家庭經(jīng)濟困難的學生，還要給予就讀優(yōu)惠和扶貧助學，確保農(nóng)村學生不因生活困難輟學。
四、加速農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，不僅可以帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的全面增長，而且也可促進和加速農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高和農(nóng)村小康建設進程的實現(xiàn)程度。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須將農(nóng)工商“捆綁”在一起，在重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)�；�、布局區(qū)域化和協(xié)作化的同時，更重要的是要重視龍頭企業(yè)的建設和發(fā)展。一是要積極培植主導產(chǎn)業(yè)，形成主導產(chǎn)業(yè)群，把產(chǎn)品規(guī)模做優(yōu)、做大、做出特色；二是把農(nóng)產(chǎn)品的增值鏈條延長，形成一批加工“龍頭企業(yè)”，通過加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率和產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化程度；三是建立健全農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營服務體系，發(fā)展各類中介流通組織，發(fā)展一批專業(yè)大戶、營銷大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍。
五、加大對農(nóng)民的培訓力度，促進農(nóng)民充分就業(yè)。隨著我區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進，不少農(nóng)民成了失地一族，失去土地的農(nóng)民就業(yè)問題如果處理不當，很容易造成失地農(nóng)民陷入“務農(nóng)無土地，上班無崗位，失業(yè)無保障”的困境。因此，解決失地農(nóng)民就業(yè)問題刻不容緩。第一，建立健全農(nóng)民工外出就業(yè)服務機構，提供就業(yè)信息，溝通就業(yè)渠道，把農(nóng)民工有組織、有計劃地向外輸送，使他們有組織和權益保障感。第二，提高外出就業(yè)農(nóng)民的自身素質。一是要搞好政策、法律法規(guī)知識培訓，提高農(nóng)民工的依法自我保護能力。二是多渠道、多形式開展對農(nóng)民工專業(yè)技能培訓，使他們掌握１至２門或更多一點的專業(yè)技能知識。
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