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辦公室2004年工作小結(jié)
胡錦濤在中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的重要講話，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，明確提出了全黨同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的重大任務(wù)。這篇重要講話總攬全局、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文件。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹。
深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義
黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)。能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。我們要從這樣的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)這篇講話的精神實(shí)質(zhì)和重大意義。
強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨章，是我們黨總結(jié)自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論�？偨Y(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以得出一個(gè)重要結(jié)論，就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。我們黨歷來高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。特別是改革開放以來，黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大都對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了明確要求。在這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，黨中央也明確要求把學(xué)習(xí)貫徹黨章貫穿活動(dòng)的始終。在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期，黨章作為指引全黨的旗幟和“根本大法”，對(duì)于正確制定黨的路線方針政策，統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)，發(fā)揮著極其重要的基礎(chǔ)性作用。
強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨章，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)保證。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有近7000萬黨員的大黨來說，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動(dòng)，具有十分重大的意義。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理，比執(zhí)政前要艱難得多。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，要做到永遠(yuǎn)不脫離群眾，永遠(yuǎn)立于不敗之地，就必須始終注意加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是注意加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。只有堅(jiān)決維護(hù)黨章的最高權(quán)威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨章，是鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進(jìn)性、確保黨始終沿著正確方向前進(jìn)的必然要求。黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，集中表達(dá)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)提供了根本準(zhǔn)則。特別是黨的十六大通過的黨章，根據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說的基本原理，總結(jié)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的闡述作了新的概括，對(duì)黨在新世紀(jì)新階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)作了新的規(guī)劃，對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的要求。只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹黨章和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)
貫徹黨的理論和路線方針政策，落實(shí)中央的各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在把黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)好。當(dāng)前，要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。這些重要論述，為我們深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。
堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)。黨章對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件作出了明確規(guī)范，要求共產(chǎn)黨員必須是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。這是做一名合格黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。因此，要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的教育，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，不斷提高馬克思主義理論水平，始終保持清醒頭腦，在任何時(shí)候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動(dòng)搖。加強(qiáng)道德修養(yǎng)是堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性鍛煉的重要方面，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要基礎(chǔ)。黨員干部要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕；要注意自己的生活作風(fēng)和情趣，決不能熱衷于燈紅酒綠，決不能沉湎于低級(jí)趣味；要更加注重道德品行，努力提高道德修養(yǎng)，以高尚的道德情操帶動(dòng)全社會(huì)廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。
堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。民主集中制是我們黨的根本組織制度，是黨內(nèi)政治生活的基本原則。黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機(jī)和活力的關(guān)鍵，也是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。因此，要切實(shí)把發(fā)展黨內(nèi)民主擺上重要位置，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員行使權(quán)利統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要把弘揚(yáng)民主作風(fēng)與健全民主機(jī)制統(tǒng)一起來，推動(dòng)黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。要把擴(kuò)大黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一起來，加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，保證全黨行動(dòng)的一致。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化制約監(jiān)督。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，最首要、最核心的是政治紀(jì)律。所有黨員都要嚴(yán)格遵守黨章的規(guī)定，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許傳播政治謠言。因此，要加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的，必須嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)屢教不改的，必須按照黨章規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)違法犯罪的，必須按國(guó)法予以懲處。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，既要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，又要強(qiáng)化制約監(jiān)督。黨章明確規(guī)定，每個(gè)黨員都必須接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。要著重加大對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，做到防微杜漸。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制。要把黨內(nèi)監(jiān)督與其他各方面監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，維護(hù)人民群眾的根本利益。馬克思主義政黨的理論路線方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。廣大黨員干部必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入實(shí)際，努力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀�；鶎訖C(jī)關(guān)和基層干部要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)公平和正義，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把黨章的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要把黨章的各項(xiàng)規(guī)定和要求真正落到實(shí)處，歸根到底要靠制度作保障。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、規(guī)范化。要著力提高制度的科學(xué)性，把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為法規(guī)制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于法規(guī)制度，保證制定的各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到；著力加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)法規(guī)制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力；著力維護(hù)制度的權(quán)威性，抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，使黨內(nèi)法規(guī)制度成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則。
全面履行黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是擔(dān)負(fù)維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督重任的專門機(jī)關(guān)，必須全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決查處各種違反黨章的行為，為學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章繼續(xù)作出積極努力。這是黨中央對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部提出的要求和期望。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)。
按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，把檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況作為首要任務(wù)。十六大黨章規(guī)定黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這是開展黨的紀(jì)律檢查工作的基本依據(jù)。胡錦濤對(duì)三項(xiàng)主要任務(wù)進(jìn)行了深刻闡釋，并強(qiáng)調(diào)指出，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)委要緊緊圍繞實(shí)施中央為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定而采取的重大舉措加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供有力保障。
堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的重要任務(wù)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。檢查實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨、維護(hù)群眾利益的情況，是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題。要注意查處這些問題背后的腐敗行為，重視提出完善規(guī)章制度、改進(jìn)實(shí)際工作的意見和建議，做到糾建并舉、綜合治理，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。
切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé)，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作。堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要科學(xué)判斷形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我國(guó)反腐倡廉的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持不懈地把反腐倡廉工作抓緊抓好。他明確提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，正確處理堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，正確處理抓好重點(diǎn)工作和全面履行職能的關(guān)系，正確處理履行自身職責(zé)和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系。既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐�。患纫獔�(jiān)決糾正不正之風(fēng)，又要重視解決苗頭性、傾向性問題；既要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，又要抓好基層作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)這些重要要求，正確處理“三個(gè)關(guān)系”，對(duì)于提高新形勢(shì)下黨的紀(jì)律檢查工作能力、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。為此，要認(rèn)真貫徹吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上作的工作報(bào)告，抓緊落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》具體意見和2007年底前工作要點(diǎn)，進(jìn)一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，依法查處商業(yè)賄賂案件。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確執(zhí)行黨的紀(jì)律，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。要針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。
認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，樹立可親、可信、可敬的形象。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。在新形勢(shì)新任務(wù)面前，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要切實(shí)搞好“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”實(shí)踐活動(dòng)。開展這項(xiàng)活動(dòng)是紀(jì)檢機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，是全面履行黨章賦予的職責(zé)的重要保證。為此，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)黨章意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感；進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，切實(shí)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題，對(duì)照檢查、深入剖析、認(rèn)真整改，自覺接受全黨和全國(guó)人民的監(jiān)督，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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