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在縣文明委2005年第一次全體會(huì)議上的講話
在縣文明委2005年第一次全體會(huì)議上的
講 話
縣委書記
（2005年4月5日）
今天，在這里召開文明委2005年第一次全體會(huì)議，這是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)部署工作的會(huì)議。剛才，張洪國(guó)副書記回顧了2004年全縣精神文明工作，并對(duì)2005年的精神文明工作作了具體的安排，同時(shí)，會(huì)議還聽取并審議了2004年度縣級(jí)文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)名單，通過了創(chuàng)建省級(jí)文明城市責(zé)任分工方案，我表示同意。下面，我就創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的責(zé)任感和緊迫感。
根據(jù)省文明委《關(guān)于深入開展創(chuàng)建浙江省文明城市活動(dòng)的意見》精神，縣委、縣政府對(duì)照新的文明城市測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，客觀地分析形勢(shì)，決定今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市這一目標(biāo)，這既是對(duì)我縣幾年來開展創(chuàng)建文明城市工作成果的檢驗(yàn)，又是進(jìn)一步提升我縣在全省的影響和形象，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一次很好機(jī)遇。但是，由于我縣去年未如期取得省級(jí)文明城市稱號(hào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾對(duì)創(chuàng)建工作持有各種看法，思想上還存在偏差。第一種是“懷疑論”。有的人由于不了解新的測(cè)評(píng)體系的工作要求，不了解我縣“創(chuàng)建”所具有的優(yōu)勢(shì)和有利條件，對(duì)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作表示懷疑，甚至發(fā)表消極言論，不是加油、添力，而是潑冷水，這種認(rèn)識(shí)和行為是錯(cuò)誤的，也是有害的，必須盡快糾正過來。第二種是“無關(guān)論”。認(rèn)為創(chuàng)建省級(jí)文明城市是靈溪鎮(zhèn)、文明辦和宣傳文化及城市管理部門的事情，與己無關(guān)。我們必須要看到，創(chuàng)建省級(jí)文明城市是統(tǒng)攬我縣工作全局的大事，是今年縣委、縣政府重要工作之一，抓好創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)單位都有任務(wù)，每個(gè)市民都有責(zé)任，必須全面發(fā)動(dòng)，人人參與，形成合力。第三種是“畏難論”。認(rèn)為“創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重、時(shí)間緊，感覺壓力太大，產(chǎn)生了畏難情緒，這種情緒一定要克服，并要樹立知難而進(jìn)，戰(zhàn)之必勝的信心，全身心投入到省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作中。
1、充分認(rèn)清創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感。近年來，全省各地的創(chuàng)建工作都廣泛開展起來，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。從全省的情況來看，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批工作基礎(chǔ)好，成效十分顯著，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)城市。就我市的情況來看，瑞安、樂清兩市已實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，洞頭、文成也進(jìn)入省級(jí)文明城市創(chuàng)建先進(jìn)縣行列，平陽、泰順、永嘉也在積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突破。所有這些使我們沒有理由不去創(chuàng)建省級(jí)文明城市。但是，我們一定要清醒地看到我縣與周邊先進(jìn)縣市的差距，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找原因，發(fā)揚(yáng)我們以往在各項(xiàng)工作中勇于攀登、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，上下一心，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。縣委、縣政府已把創(chuàng)建省級(jí)文明城市作為今年重中之重工作來抓，我們唯有狠下決心，知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)奮斗，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市的目標(biāo)。
2、充分認(rèn)清省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系的要求，增強(qiáng)緊迫感。中央文明委明確提出，文明城市的定義為：在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市。文明城市稱號(hào)是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正公平的法治環(huán)境，規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)等七個(gè)方面。省文明委指出，省級(jí)文明城市稱號(hào)不搞平均攤，在數(shù)量上實(shí)行寧缺勿濫。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并明確職責(zé)要求，按照縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，主動(dòng)積極地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各單位、各部門工作達(dá)標(biāo)，確保全縣創(chuàng)建工作奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、充分認(rèn)清我縣創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的現(xiàn)狀，增強(qiáng)責(zé)任感。根據(jù)《浙江省文明城市（縣城）測(cè)評(píng)體系》的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，最近，我們對(duì)128項(xiàng)基本測(cè)評(píng)指標(biāo)和3項(xiàng)特色測(cè)評(píng)指標(biāo)進(jìn)行了逐一對(duì)照，我縣目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的占了2/3左右，還有一些項(xiàng)目有較明顯差距。其中既有涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的項(xiàng)目，也有涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合管理方面的項(xiàng)目；既有“軟件”建設(shè)方面的問題，也有“硬件”建設(shè)方面的差距。因此，各部門各單位都要嚴(yán)格對(duì)照今天會(huì)上下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)分工和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，查找問題和差距，落實(shí)整改措施，加快達(dá)標(biāo)步伐，努力把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要把創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作納入全局工作的總體安排，擺上重要議事日程。各部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自督查；分管領(lǐng)導(dǎo)要以主要精力抓好創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，抓好各項(xiàng)具體工作的推進(jìn)落實(shí)。各部門單位要結(jié)合各自的職責(zé)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，認(rèn)真研究制訂創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案，明確任務(wù)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，做到薄弱項(xiàng)目少失分，一般項(xiàng)目不失分，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得加分。縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有重點(diǎn)的對(duì)各目標(biāo)責(zé)任部門的工作情況進(jìn)行檢查考核，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)�？h委將加強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)管理，按照“誰牽頭誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰丟分誰負(fù)責(zé)”的原則要求，實(shí)行責(zé)任追究制。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，合力打好省級(jí)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。
對(duì)下步創(chuàng)建工作，在對(duì)照新體系的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)后，要積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，整合各方面資源，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)建力度，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新的突破，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，氛圍再營(yíng)造。創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)群眾性的工作，人民群眾的關(guān)心支持和積極參與，是創(chuàng)建工作的不竭動(dòng)力。要把老百姓實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)一批群眾喜聞樂見的、參與面、發(fā)動(dòng)面廣的創(chuàng)建活動(dòng)載體，大張旗鼓的宣傳創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣大市民以主人翁的姿態(tài)，積極參與創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，切實(shí)提高市民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率、參與率。各宣傳輿論部門要突出創(chuàng)建這個(gè)主題，制定詳盡的創(chuàng)建工作宣傳報(bào)道計(jì)劃，開辟專欄，制作專題節(jié)目和公益廣告，密切掌握創(chuàng)建工作進(jìn)程，明確階段性創(chuàng)建工作宣傳重點(diǎn)，要及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作的新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展。要在城區(qū)主要路段及入城口設(shè)置大型宣傳廣告牌，在出租車、公交車、三輪車等交通工具上張貼創(chuàng)建宣傳標(biāo)語。每一個(gè)部門、每一個(gè)單位，以至于每一個(gè)學(xué)校的班級(jí)，都要進(jìn)行動(dòng)員，都要開展主題教育，廣泛參與創(chuàng)建工作的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，在充分引導(dǎo)，大力宣傳正面典型的同時(shí)，開設(shè)曝光臺(tái)，適度曝光不文明行為，努力營(yíng)造一個(gè)良好的輿論監(jiān)督氛圍。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，重點(diǎn)再突出。城市管理水平是城市文明程度最直接的體現(xiàn)，也是關(guān)乎城市形象的重要內(nèi)容。在城市管理中，要堅(jiān)持長(zhǎng)效管理與突出檢查相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，力爭(zhēng)從根本上解決一些“老大難”問題。當(dāng)前要突出重點(diǎn)，努力打好交通秩序、市場(chǎng)秩序、違章建筑、戶外廣告、城市牛皮癬、占道經(jīng)營(yíng)、立面裝修、環(huán)境衛(wèi)生死角、建筑工地規(guī)范施工、河道保潔等十大整治戰(zhàn)役，切實(shí)改善人居環(huán)境。
這里要特別強(qiáng)調(diào)，一定要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治作為創(chuàng)建工作十分重要的任務(wù)來抓，要著眼于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展，著眼于維護(hù)CN的市場(chǎng)聲譽(yù)，深入開展打假治劣斗爭(zhēng)，狠抓大案重案，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子，絕不能讓制假售假行為在CN有藏身之地，絕不能讓破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的事再次損害CN的良好形象，影響創(chuàng)建省級(jí)文明城市大局。
3、要進(jìn)一步加快亮點(diǎn)創(chuàng)建，品位再提高。一個(gè)文明城市必須要有幾個(gè)拿得出的亮點(diǎn)，亮點(diǎn)不僅可起到典型示范作用，而且可以大大提高整個(gè)城市的品位和檔次。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，CN縣城目前城市精品亮點(diǎn)還不多，城市整體品味還不高，城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一要完善城市主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、環(huán)保熱電廠三大重點(diǎn)項(xiàng)目要抓緊時(shí)間，盡早建成投入使用。開工建設(shè)220KVCN變、110KV縣城變，著手浙江CN發(fā)電廠前期工作。加快縣城引供水工程實(shí)施進(jìn)程，搞好縣城第三水廠建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。二要完善城市道路建設(shè)。建興路、玉蒼路改造要加大力度，加快進(jìn)程。抓好104國(guó)道CN段拓寬改造、縣城新區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)工程。三要加強(qiáng)街景立面改造。完善“半拉子”工程，徹底粉刷城區(qū)內(nèi)“赤膊屋”，抓好城區(qū)內(nèi)空閑地填補(bǔ)工程。要注重城市主色調(diào)、路燈、城雕、建筑外立面等設(shè)計(jì)和改造，力求使整個(gè)城市自然協(xié)調(diào)，渾然一體。要做好損壞后的道路、路燈、綠地修整工作，不能使城市亮點(diǎn)變?yōu)槲埸c(diǎn)。同時(shí)，盡快完成CN大道綠化工程建設(shè)，不斷提升城市品位，豐富文明城市的創(chuàng)建內(nèi)涵。
4、要進(jìn)一步抓好細(xì)胞工程，基礎(chǔ)再夯實(shí)。創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭，是文明城市創(chuàng)建的細(xì)胞工程。抓好這些細(xì)胞工程建設(shè)，是文明城市創(chuàng)建的內(nèi)在要求也是基礎(chǔ)性工作。要全面啟動(dòng)城區(qū)內(nèi)21個(gè)社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步加快社區(qū)管理體制改革，加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍，完善社區(qū)硬件設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)功能，努力推進(jìn)“文化、衛(wèi)生、法律、科教”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)新增精品社區(qū)3-5個(gè)。要積極結(jié)合“百村整治，十村示范”工程和農(nóng)村“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)，突出解決環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差問題，大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)工作。要以“三優(yōu)一滿意”為目標(biāo)，結(jié)合效能革命及行政許可法實(shí)施，深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。要嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范，履行行業(yè)服務(wù)承諾，提升行業(yè)形象，積極開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，全面推進(jìn)文明單位、文明家庭、文明服務(wù)示范點(diǎn)等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，培育典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)各行各業(yè)積極參與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。
三、突破常規(guī)，創(chuàng)新機(jī)制，努力破解今年創(chuàng)建文明城市工作的“瓶頸”。
在創(chuàng)建文明城市的過程中，我們要善于抓住主要矛盾，努力破解制約創(chuàng)建的“瓶頸”。只有這樣，創(chuàng)建工作才能持續(xù)深入地開展下去。而要破解“瓶頸”問題，必須創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作思路。
一要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。創(chuàng)建文明城市，需要完成大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，而縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政并不寬裕，面對(duì)這一矛盾，單純地依靠政府投入，是很不現(xiàn)實(shí)的。這就需要我們以“敢用天下錢”的氣魄，以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，建立起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元投入機(jī)制。這一點(diǎn)，我們的建設(shè)、交通部門已經(jīng)有了好的經(jīng)驗(yàn)，我們還要進(jìn)一步拓寬思路、拓寬門路。要吸引民資和外資投入，堅(jiān)決拆掉基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的“圍墻”，只要不是國(guó)家明令禁止的都允許民資和外資進(jìn)入，大力推進(jìn)各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和優(yōu)化組合。要善于包裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過多種方式進(jìn)行宣傳推介，吸引各地商家參與競(jìng)標(biāo)，大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”�？傊�，要努力形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的新格局，為文明城市創(chuàng)建廣納財(cái)源。
二要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。從一定意義上說，城市管理比建設(shè)更重要。城市管理水平上不去，城市的功能和作用就不能得到很好的發(fā)揮。近年來，縣城形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)層面的積極性，基本形成了統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條條保證、權(quán)責(zé)一致的城市管理格局。但我們也必須看到，目前我們的城市管理還存在很多弊病，政府包攬、部門職能交叉的問題還比較突出，城市管理的整體水平和效能還不高。我們要?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制，走專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化管理的新路子，優(yōu)化管理資源配制，努力提高管理效能。
三要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)建文明城市是一個(gè)覆蓋廣泛、要求很高的系統(tǒng)工程，如何分配工作精力，如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、條塊、干群關(guān)系，在工作運(yùn)行上必然會(huì)碰到各種難題。對(duì)此，我們必須統(tǒng)籌安排，緊緊把創(chuàng)建工作與招商引資、項(xiàng)目投入、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境打造結(jié)合起來，與條塊職能工作結(jié)合起來，與解決群眾的熱點(diǎn)問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)、干群互動(dòng)、重點(diǎn)工作互動(dòng)的運(yùn)行格局，形成創(chuàng)建工作與職能工作互相促進(jìn)，創(chuàng)建工作與條塊工作相輔相成，剛性要求與示范帶動(dòng)相互補(bǔ)充，檢查評(píng)比與反饋修正相互配合的推進(jìn)思路，確保不留空白和死角。
同志們，我縣文明城市創(chuàng)建工作已沒有退路，更沒有理由不去獲得這一榮譽(yù)稱號(hào)，希望在座的各位回去以后拿出切實(shí)可行的措施，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市這一目標(biāo)而共同努力！
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