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黨委成員理論讀書(shū)會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)發(fā)揮稅收職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
——省局理論讀書(shū)會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)
xx市地稅局郭照敏
十天來(lái)，通過(guò)以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，自己系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央、省委、省政府及省局主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育以及加強(qiáng)財(cái)稅建設(shè)等方面的一系列重要講話，聽(tīng)取了有關(guān)專家就稅收理論研究、稅制改革新成果、新動(dòng)向及國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)所作的專題分析，深感收獲頗豐，進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，提高了自身理論基礎(chǔ)水平，加深了自己對(duì)鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)等重要論述的認(rèn)識(shí)和理解。特別是通過(guò)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省局、市局主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，增強(qiáng)了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好當(dāng)前稅收工作的事業(yè)心、責(zé)任感，也對(duì)稅收工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用有了更深的理解。
黨的十六屆四中全會(huì)，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。胡錦濤在《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》中指出，"構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)……必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。"我認(rèn)為，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大征程中，稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮稅收在組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配等方面的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的財(cái)力支持保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。地稅部門(mén)作為組織地方財(cái)政收入的主要部門(mén)，能否圓滿完成收入計(jì)劃，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。因此，工作中，我們始終堅(jiān)持以組織收入為中心，加強(qiáng)征管，應(yīng)收盡收。今年上半年，在受種種政策性及非政策性減收因素影響、組織收入工作任務(wù)重、困難多、壓力大，收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，全局上下深入推進(jìn)依法治稅，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，加強(qiáng)征管，挖潛增收，稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。累計(jì)完成各項(xiàng)收入22314萬(wàn)元，同比增收1734萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了必要的財(cái)力支持。
二、用足用活稅收政策，發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定稅收規(guī)模，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅收結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)速度影響和制約稅收速度，反過(guò)來(lái)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。因此，做好當(dāng)前稅收工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)和處理稅收與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，緊緊圍繞"堅(jiān)持依法治稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展"這個(gè)主旋律，全面發(fā)揮稅收的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)稅收工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來(lái)，我們認(rèn)真執(zhí)行稅收政策法規(guī)，對(duì)需要鼓勵(lì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)，落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，積極幫助辦理各種報(bào)批手續(xù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；對(duì)需要限制的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和基本國(guó)策的，依法征收，嚴(yán)格杜絕減稅、免稅、緩稅、欠稅，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。今年以來(lái)，共為10戶符合條件的企業(yè)辦理稅收減免263萬(wàn)元，大大增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。為保持和不斷增強(qiáng)稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)能力，結(jié)合XX實(shí)際，找準(zhǔn)上級(jí)政策與XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與增加地方財(cái)政收入的結(jié)合點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，最大限度地用足用活稅收政策，挖掘增收潛力，增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)我市城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍、應(yīng)稅土地等級(jí)不合理及我市部分礦產(chǎn)資源資源稅稅負(fù)較低導(dǎo)致大量地方稅收流失的實(shí)際情況，集中力量對(duì)全市城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地面積、實(shí)際存量稅源進(jìn)行了調(diào)查，向市政府呈報(bào)了《關(guān)于對(duì)XX市城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地等級(jí)范圍進(jìn)行調(diào)整的請(qǐng)示》，并已經(jīng)市政府向XX市政府上報(bào)。同時(shí)，對(duì)提高部分礦產(chǎn)資源資源稅稅負(fù)進(jìn)行了可行性調(diào)研分析，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于提高部分礦產(chǎn)資源資源稅稅負(fù)的請(qǐng)示》，并按規(guī)定程序上報(bào)審批，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格公正執(zhí)法，創(chuàng)造公正有序的稅收環(huán)境民主法治、公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。稅收法制是社會(huì)主義法制的重要組成部分。依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線，是依法治國(guó)方略在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。稅務(wù)部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)，堅(jiān)持依法治稅，不僅是一個(gè)單純的稅收問(wèn)題，而是事關(guān)依法治國(guó)、依法行政、建立法治公平的社會(huì)主義法治秩序的大事。針對(duì)當(dāng)前稅收秩序較為混亂，偷、逃、欠稅現(xiàn)象較為普遍的現(xiàn)狀，工作中，我們牢固樹(shù)立依法治稅觀念，堅(jiān)持從嚴(yán)治稅，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。結(jié)合我市稅收秩序現(xiàn)狀，大力開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序活動(dòng)。以稅務(wù)稽查為重點(diǎn)，積極開(kāi)展了建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查及企業(yè)欠稅、個(gè)體稅收、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村村委會(huì)、個(gè)人所得稅等稅收專項(xiàng)治理活動(dòng)，整頓稅收秩序，今年以來(lái)共檢查各類納稅人420多戶，累計(jì)查補(bǔ)入庫(kù)稅款及罰款1211萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)拒不繳納應(yīng)繳稅款的不法業(yè)戶，依法采取相關(guān)措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。今年以來(lái)共強(qiáng)制執(zhí)行16戶，查封、扣押抵稅物品總值達(dá)20余萬(wàn)元。對(duì)20戶長(zhǎng)期拖欠稅款的業(yè)戶依法進(jìn)行了公告，累計(jì)清繳欠稅48萬(wàn)元，較好地規(guī)范了稅收秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平有序、寬松良好的稅收環(huán)境。四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量稅收工作直接面對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)的納稅人，涉及到各類不同利益主體的利益調(diào)整，涉及面廣、觸及點(diǎn)多、社會(huì)影響大。
因此，優(yōu)化稅收服務(wù)既是納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)的客觀要求，也是稅收工作實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的必然要求，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)也有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環(huán)境，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的不斷提高。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的稅收發(fā)展觀，就必須把依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓稅收?qǐng)?zhí)法于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，把執(zhí)法為民作為稅務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為稅務(wù)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。今年以來(lái)，我們深入開(kāi)展"機(jī)關(guān)建設(shè)年"、"納稅服務(wù)年"活動(dòng)和"稅企金橋"服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)手段，圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制度、首問(wèn)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，推行"一站式"、"一窗式"涉稅服務(wù)，實(shí)行公開(kāi)辦稅，限時(shí)服務(wù)，提高工作質(zhì)量和辦事效率；按照"資源配置合理，管理方式優(yōu)化、服務(wù)簡(jiǎn)約高效"的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范辦稅流程，打破稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅務(wù)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)上不合理的人為部門(mén)界限和崗位分割，改進(jìn)和簡(jiǎn)化納稅人報(bào)送的各種報(bào)表；積極實(shí)踐與國(guó)稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，探討與國(guó)稅聯(lián)合檢查、信息共享，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；發(fā)揮12366稅收服務(wù)熱線的作用，積極為納稅人做好政策宣傳、納稅咨詢等涉稅服務(wù)；大力開(kāi)展電子申報(bào)、電話申報(bào)，方便納稅人，受到了納稅人的普遍好評(píng)，從而密切了征納關(guān)系，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)稅收工作的理解和支持，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
二OO五年七月十日
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