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何為“有德之才”--讀《把信送給加西亞》有感
我局紀(jì)檢監(jiān)察工作是在黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署和要求,堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議、加強(qiáng)效能建設(shè)、推行政務(wù)公開(kāi)等活動(dòng),進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高隊(duì)伍整體素質(zhì),有力地推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)工作的發(fā)展。
一、主要工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)
1、繼續(xù)堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核,形成“一崗雙責(zé)”的工作格局。
2、局領(lǐng)導(dǎo)能按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求,自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人的行為,在排污收費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目審批等工作中,能堅(jiān)持原則、不搞權(quán)錢(qián)交易,在管好自己的同時(shí)也能管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員,未發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究案件和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律案件。
3、班子能自覺(jué)遵守“民主集中制”的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,做到分工不分家,起到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。
4、堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”的制度,在重要經(jīng)費(fèi)支出時(shí),班子集中研究、集體決定,防止多頭審批、權(quán)利失控;發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),嚴(yán)格控制各種費(fèi)用的支出,嚴(yán)格控制各種會(huì)議和慶典活動(dòng),有力地杜絕公款吃喝、奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
5、認(rèn)真執(zhí)行省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于制定黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員贈(zèng)送和接受“紅包”的暫行規(guī)定》,做好禮品、禮金登記、上繳申報(bào)工作。廣大黨員干部在公務(wù)活動(dòng)中,能主動(dòng)拒絕各種請(qǐng)客送禮,對(duì)一時(shí)未能拒收的禮品、禮金也能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上交紀(jì)檢組、監(jiān)察室。
(二)注重教育,不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)
1、認(rèn)真組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的十六大、中央紀(jì)委二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委四次全會(huì)、市政府第一次全體會(huì)議精神。重點(diǎn)組織對(duì)十六大通過(guò)的新黨章修改部分和黨員權(quán)利與義務(wù)的學(xué)習(xí)、討論,重溫了江澤民同志“三個(gè)經(jīng)常想一想”的教導(dǎo),進(jìn)一步明確作為一個(gè)黨員、一名國(guó)家公務(wù)員應(yīng)該做什么,什么不能做的道理,不斷提高廣大黨員干部對(duì)反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)。
2、認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。在黨風(fēng)廉政教育周活動(dòng)中,局黨組、紀(jì)檢組積極組織黨員干部學(xué)習(xí)《廈門(mén)市黨風(fēng)廉政政策法規(guī)文件選編》和《廈門(mén)勤廉風(fēng)采錄》,組織收看反映汪洋湖、谷文昌同志先進(jìn)事跡的電教片《滴水見(jiàn)汪洋》、《綠色豐碑》,組織黨員干部和入黨積極分子到東山縣實(shí)地考察、親身體會(huì)谷文昌同志任縣委書(shū)記期間,帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)天斗地、植樹(shù)造林、治理風(fēng)沙的感人事跡。以“樹(shù)立正確的權(quán)力觀”為主題開(kāi)展座談?dòng)懻,努力提高?zhí)政為民、秉公執(zhí)法意識(shí)。
3、認(rèn)真貫徹中共廈門(mén)市委辦公廳關(guān)于《廈門(mén)市領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政勤政教育制度暫時(shí)規(guī)定》的通知(廈委辦發(fā)[2002]022號(hào))的精神,做好五位新上任的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)測(cè)中心站十名中層領(lǐng)導(dǎo)任前廉政勤政教育工作,要求他們算好政治、經(jīng)濟(jì)、自由、家庭“四筆帳”,真正做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”,機(jī)關(guān)五位新上任的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別以書(shū)面形式各自表明廉政勤政的決心和態(tài)度。同時(shí)對(duì)上任一年后的中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,跟蹤監(jiān)督,促使新干部健康成長(zhǎng)。
(三)開(kāi)展評(píng)議,鞏固行風(fēng)建設(shè)成果
1、我局根據(jù)《廈門(mén)市2003年民主評(píng)議行風(fēng)工作的意見(jiàn)》和《福建省環(huán)保系統(tǒng)2003年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定了《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局2003年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》,在全面開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大行評(píng)范圍,繼續(xù)以具有行政管理、審批、執(zhí)法監(jiān)督職能的污染控制處、監(jiān)督管理處、各分局和監(jiān)測(cè)中心站、監(jiān)理中心所、環(huán)境科研所作為我局民主評(píng)議行風(fēng)工作的重點(diǎn)部門(mén)和單位開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和行評(píng)工作。
2、局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組在年度工作會(huì)議上,結(jié)合環(huán)保中心任務(wù)對(duì)今年行評(píng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,確定以提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范行政行為、改善環(huán)境狀況、樹(shù)立環(huán)保部門(mén)良好形象為目標(biāo),不斷增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政意識(shí)和職業(yè)道德水準(zhǔn),努力為廈門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。
3、向市政府相關(guān)部門(mén)和各分局所在區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和企事業(yè)單位印發(fā)《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局征求意見(jiàn)表》2000份,收回1716份,回收率達(dá)85.80%,廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn),群眾對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作總體情況的滿意和基本滿意率分別是63.63%和34.35%;同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展自查整改工作,機(jī)關(guān)各處室、分局和直屬事業(yè)單位共自查存在主要問(wèn)題46條,提出整改措施55項(xiàng),已形成《廈門(mén)市環(huán)保局民主評(píng)議行風(fēng)自查整改匯總表》,目前各單位正在積極做好整改工作。
4、緊扣環(huán)境保護(hù)中心任務(wù),把行風(fēng)評(píng)議與防范“非典”開(kāi)展醫(yī)院醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物處理專項(xiàng)工作、與國(guó)家嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、與貫徹排污收費(fèi)新條例和開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和做人民公仆活動(dòng)結(jié)合起來(lái),通過(guò)民主評(píng)議行風(fēng),使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。
5、今年2、6、10月份,三次參加市糾風(fēng)辦和廈門(mén)電臺(tái)合作開(kāi)辦的《新聞?wù)惺滞!酗L(fēng)熱線》欄目。在新聞直播室,謝海生局長(zhǎng)和陳天雄副局長(zhǎng)親自到現(xiàn)場(chǎng)接受群眾的咨詢投訴,通過(guò)熱線交流,使人民群眾能與環(huán)保部門(mén)直接對(duì)話,有效地促進(jìn)環(huán)保部門(mén)與人民群眾之間的溝通和了解。
(四)明察暗訪,加大執(zhí)法監(jiān)察力度
1、結(jié)合2002年度環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,組織廉政勤政監(jiān)督員參加執(zhí)法監(jiān)察工作,檢查的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目審批是否按照權(quán)限、程序、期限;排污費(fèi)征收是否公開(kāi)、公正、公平、到位;行政處罰是否依照法定程序、適用法律法規(guī)是否正確、量罰是否得當(dāng);環(huán)保投訴處理是否及時(shí)、群眾是否滿意;是否依法行政、是否存在不作為和亂作為的現(xiàn)象。通過(guò)檢查,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,推動(dòng)了我局依法行政、文明執(zhí)法的工作。
2、組織市行評(píng)代表和局廉政勤政監(jiān)督員對(duì)我局行評(píng)重點(diǎn)單位和行政管理、執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展明察暗訪,通過(guò)明察暗訪,讓行評(píng)代表全方位了解環(huán)保部門(mén)的工作狀況和精神面貌,他們充分肯定了我局行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作成效,特別是對(duì)分局和監(jiān)理中心所的同志克服人員少、任務(wù)重、工作量大的困難和愛(ài)崗敬業(yè)的精神給予了高度評(píng)價(jià)。
(五)源頭防治,全面推行政務(wù)公開(kāi)
1、根據(jù)國(guó)家總局《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)政務(wù)公開(kāi)管理辦法》(環(huán)發(fā)[2003]24號(hào))的精神和要求,結(jié)合我局的工作實(shí)際,分別制定了《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法》、《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰政務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》,進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),并組織對(duì)公開(kāi)承諾落實(shí)情況進(jìn)行督查,使我局政務(wù)公開(kāi)工作走向制度化、規(guī)范化,成為我局的一項(xiàng)基本工作制度。
2、根據(jù)省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定(試行)》和市委《關(guān)于貫徹落實(shí)省委〈關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定(試行)〉的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,將此項(xiàng)工作列入我局2003年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步建立和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、查案懲處、干部保護(hù)、廉政責(zé)任等規(guī)章制度,使紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)、任務(wù)更加明確。
3、按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,認(rèn)真配合組織人事部門(mén)做好干部選拔任用、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作,加強(qiáng)對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考核、任前公示、征求意見(jiàn)等工作的監(jiān)督檢查,建立健全科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制。
4、按照《廈門(mén)市事業(yè)單位招收大中專院校畢業(yè)生若干規(guī)定》(廈人[2001]004號(hào))的要求,配合組織人事部門(mén)做好2003年度大中專畢業(yè)生筆試、面試、考核工作,堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,確保專業(yè)對(duì)口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)。
(六)嚴(yán)格紀(jì)律,認(rèn)真受理信訪舉報(bào)
1、認(rèn)真受理群眾信訪、舉報(bào)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)辦件,今年共受理6件,能堅(jiān)持實(shí)事求是,做到認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)反饋。
2、針對(duì)信訪、舉報(bào)內(nèi)容,按照《中共廈門(mén)市紀(jì)委、廈門(mén)市監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行廉政談話制度的暫行規(guī)定》的要求,與有關(guān)單位和個(gè)人交換意見(jiàn)、核實(shí)情況、澄清事實(shí),達(dá)到批評(píng)、教育、幫助、保護(hù)干部的目的。
(七)完善機(jī)構(gòu),搞好隊(duì)伍自身建設(shè)
局黨組和紀(jì)檢組結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)工作,我局監(jiān)察室作為市紀(jì)委、監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu),在人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置上得到了落實(shí),為我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展提供了保證;積極參加市紀(jì)委、市直紀(jì)工委組織的紀(jì)檢監(jiān)察干部理論業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高自身素質(zhì)。
二、存在主要問(wèn)題
一年來(lái)我局在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作方面做了一些工作,取得了一些成績(jī),但也存在一些問(wèn)題,主要有:一是政務(wù)公開(kāi)工作雖然建立了一些相關(guān)的制度,但對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)還有一定的距離,還沒(méi)有真正解決要我公開(kāi)和我要公開(kāi)的關(guān)系,公開(kāi)的深度和廣度還不夠;二是反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定處于試行階段,還必須在實(shí)際工作上不斷總結(jié)、提高;三是效能投訴辦結(jié)率上還必須進(jìn)一步加強(qiáng),還存在反復(fù)投訴的現(xiàn)象,影響了群眾的滿意率;四是對(duì)政務(wù)運(yùn)作和人員行政行為的監(jiān)督覆蓋面還不夠全面有效。
三、2004年工作基本思路
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確實(shí)起到關(guān)口前移、防范未然、愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部的作用。
(二)查辦違法違紀(jì)案件工作
加大查辦案件的工作力度,對(duì)在執(zhí)行環(huán)境管理公務(wù)中利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為自己和他人謀取利益,向管理對(duì)象索要錢(qián)物、介紹環(huán)保產(chǎn)品和提出不合理的要求等違法違紀(jì)行為,要堅(jiān)決查處,決不姑息遷就。
(三)民主評(píng)議行風(fēng)工作
做好自查和問(wèn)卷調(diào)查工作,針對(duì)查擺的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)抓好整改工作;繼續(xù)做好“減負(fù)”工作,要把《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派等問(wèn)題的決定》的精神落實(shí)到環(huán)境保護(hù)管理中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定。
(四)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
圍繞公正與效率,在求真、求實(shí)、求效上下工夫,在轉(zhuǎn)變職能的同時(shí),進(jìn)一步明確崗位職責(zé),實(shí)行績(jī)效考評(píng);認(rèn)真受理效能投訴,運(yùn)用行政監(jiān)督、效能告誡等及時(shí)糾正和查處侵犯群眾、企業(yè)的合法權(quán)益的行為。
(五)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí),完善考評(píng)制度,根據(jù)責(zé)任人自查自評(píng)材料,按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,通過(guò)個(gè)別交談、座談?dòng)懻、民主測(cè)評(píng)等方式對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考評(píng);落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)不落實(shí)或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的,要追究紀(jì)律責(zé)任,涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
(六)執(zhí)法監(jiān)察工作
圍繞環(huán)保中心工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察,認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》,對(duì)在履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)、完成上級(jí)交辦任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;嚴(yán)肅查處在環(huán)境執(zhí)法中不作為、亂作為和包庇袒護(hù)違法違規(guī)的行為。
(七)全面推行政務(wù)公開(kāi)
進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)工作,確實(shí)把握好三個(gè)環(huán)節(jié):一是公開(kāi)內(nèi)容產(chǎn)生內(nèi)容是否公正合理;二是公開(kāi)事項(xiàng)決策過(guò)程是否民主科學(xué);三是公開(kāi)的結(jié)果是否真實(shí)可信。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任、審議、評(píng)議、反饋、備案制度,使政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化,成為我局一項(xiàng)基本工作制度,力求政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、方式有新的突破。
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