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牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀
“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好“科學(xué)發(fā)展觀”，重要的是要準(zhǔn)確把握、理解其豐富的精神內(nèi)涵和重大的實踐指導(dǎo)意義。說實在的，在中央五個“統(tǒng)籌”、五個“堅持”這個重大方針、政策出臺的那段時間里，我曾有過困感，認(rèn)為中央實行統(tǒng)籌發(fā)展，這不是又走向計劃經(jīng)濟時代嗎？運用國家宏觀政策對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，這不是明顯要放慢發(fā)展速度，與我們正在抓住重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇期來加速發(fā)展的各項工作不是不相吻合嗎？統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，會不會增多“形象工程”？帶著這些想法，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大和胡錦濤總在十六屆三中全會上的重要講話精神，比較系統(tǒng)地了解、掌握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求。“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，按照“三個代表”重要思想的要求，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，就是要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益�？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，提高了思想認(rèn)識，更新了發(fā)展觀念，增強了我運用科學(xué)發(fā)展觀做好本職工作的自覺性和堅定性。
從全省來說，邵陽是個經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的山區(qū)城市，近幾年我們大力開展實施“項目帶動戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)競賽”，使邵陽各項工作有了長足發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村基礎(chǔ)打牢了，工業(yè)經(jīng)濟增強了，財政也增收了，應(yīng)該說邵陽已步入有史以來難得的快速發(fā)展期。如何搶抓機遇，對接、融入長江三角洲和珠江三角洲這些發(fā)達(dá)地區(qū)以求共同發(fā)展繁榮，是我們在學(xué)習(xí)和貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”中首先要解決的問題。我認(rèn)為，中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”突破了過去把發(fā)展簡單理解為經(jīng)濟增長的局限，強調(diào)要正確處理經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系，全面重視經(jīng)濟、政治和文化的同步發(fā)展，重視人與自然的和諧發(fā)展，重視經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展，是黨對發(fā)展認(rèn)識的又一次重大飛躍，是人類發(fā)展、經(jīng)濟增長、社會進(jìn)步、環(huán)境和諧的“系統(tǒng)集成”。我們黨是執(zhí)政黨，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的經(jīng)濟利益、政治利益，就必須走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展之路，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。經(jīng)濟增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟的數(shù)量增長，沒有物質(zhì)財富的積累，就談不上發(fā)展。沒有發(fā)展，則談不上如何“科學(xué)”、如何“協(xié)調(diào)”，也就沒有社會進(jìn)步，人民生活水平的提高也就得不到切實保障。
科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀不能偏離發(fā)展這個主題，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展這個第一要務(wù)。對邵陽來講，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不是不要GDP增長，不是要放慢發(fā)展速度，而是要把發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來，在經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)中促發(fā)展，在嚴(yán)格執(zhí)行計生基本國策、強化安全生產(chǎn)管理、維護安定團結(jié)的穩(wěn)定局面、保護生態(tài)中求發(fā)展，在扎實推進(jìn)農(nóng)村公路硬化、農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和集體林權(quán)改革中加速發(fā)展。為此，根據(jù)我市實際情況，結(jié)合本人本職工作，我認(rèn)為，要正確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我市發(fā)展，必須突出兩個工作重點：
一是要做好五個統(tǒng)籌工作。第一，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新空間。抓住農(nóng)業(yè)升溫的有利時機，以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為目的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，加大我市茶果、毛竹、錐栗、煙葉、藥材、淮山等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時要加大畜牧、水產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重，目前約占28%，力爭超過一半。第二，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展。以實施項目帶動和“工業(yè)興市”為載體，狠抓招商引資新上項目和開發(fā)建設(shè)工業(yè)平臺這項工作，加快引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化同步發(fā)展。如：隆圣、德利食品有限公司可根據(jù)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)的需要與農(nóng)戶簽訂“公司+農(nóng)戶+基地”合同，確保企業(yè)各個時期的生產(chǎn)原料能正常供應(yīng)。第三，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府所在地區(qū)域附近規(guī)劃、開發(fā)工業(yè)平臺，集中企業(yè)連片發(fā)展，擴大中心集鎮(zhèn)規(guī)模，完善集鎮(zhèn)功能，通過加快城鎮(zhèn)化來轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。同時，在戶籍制度、教育、勞動就業(yè)、社會保障等方面制定配套政策，形成有利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)資源。加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場和要素市場，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)，大力培育各種如“莒口后備母鴨協(xié)會”等專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵和引導(dǎo)城市工商經(jīng)濟組織向農(nóng)村延伸和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度的提高。第五，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住中央、省上資本重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)的絕好時機，加快推進(jìn)我市農(nóng)村公路硬化、農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和集體林權(quán)改革，在財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面更多傾斜、配套農(nóng)村需要，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。
二是以大力吸收外資民資為著力點，全力抓好全市創(chuàng)業(yè)競賽工作。全市上下要進(jìn)一步創(chuàng)建濃厚的私營經(jīng)濟發(fā)展氛圍，大力培育民營創(chuàng)業(yè)主體，堅持?jǐn)U大總量與提升質(zhì)量效益并舉，引進(jìn)外地民資與開發(fā)本地民資并舉。繼續(xù)全力優(yōu)化投資、發(fā)展環(huán)境，切實幫助私營企業(yè)解決用地、融資和用電等問題，爭取全年新上項目、實際到資、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)又有新的突破。
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