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在全市第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作會議上的講話
同志們：
在全市各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，第一批先進性教育活動已基本結(jié)束，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)、省委的部署，第二批先進性教育活動從7月份開始全面啟動。剛才省委召開工作會議，對開展第二批先進性教育活動進行了動員部署。我們一定要深刻領(lǐng)會精神，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講兩點意見。
一、第一批先進性教育活動的簡要回顧
先進性教育活動全面鋪開以來，全市參加第一批先進性教育活動的各級黨組織和黨員，按照、省委和市委的部署，緊扣主線，突出主題，創(chuàng)造性地開展工作，做到了“規(guī)定動作”不折不扣，“自選動作”有聲有色，圓滿完成了各階段各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，取得了明顯成效。
�。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫�(zé)任，先進性教育活動組織有力。全市各級黨組織堅持把先進性教育活動作為黨建工作的頭等大事來抓，及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，認(rèn)真制定實施方案,落實辦公場地和工作經(jīng)費。建立實施了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和群眾監(jiān)督評價制度。市委常委帶頭，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實和省委、市委的部署，做到動員有力、帶動有力、推動有力，形成了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。加大宣傳造勢力度。各地在中省市主流媒體作了大量的報道，加強正面引導(dǎo)，營造了良好的輿論氛圍。先進典型何貴平被推選為省委優(yōu)秀事跡報告團的5名成員之一，到全省各地作巡回報告，充分展示了新時期郴州優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的時代風(fēng)采。
（二）突出工作重點，先進性教育活動規(guī)范有序。各級黨組織緊扣三個階段十三個環(huán)節(jié)，按照規(guī)定步驟，嚴(yán)格落實工作要求。在學(xué)習(xí)動員階段，采取推介先進典型“引學(xué)”，組織黨課輔導(dǎo)“帶學(xué)”，利用紅色資源“幫學(xué)”，開展專題研討“促學(xué)”等形式，開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高了學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。認(rèn)真開展大討論，提出了符合各自實際的先進性具體要求。在分析評議階段，廣泛征求意見，深刻剖析自我，認(rèn)真開展批評與自我批評，進一步找準(zhǔn)了存在的突出問題，明確了努力方向。在整改提高階段，各級黨組織和黨員針對存在的突出問題，認(rèn)真制定整改方案和措施，嚴(yán)格實施重點問題整改跟蹤督辦制，促進了重點問題及時有效地整改。目前，全市上報備案的734個重點問題已整改落實513個。
�。ㄈ⿵娀ぷ鞔胧冗M性教育活動扎實有效。各地各單位黨組織創(chuàng)新活動載體，精心設(shè)計和開展主題實踐活動，著力把服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的要求落到實處，豐富了先進性教育活動的內(nèi)容，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了條件。市委及時組織開展了“四個一”主題實踐活動、“萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動和“新型工業(yè)年”活動，效果明顯。同時，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)討論、帶頭征求意見、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改問題，較好地發(fā)揮了示范作用，推動了先進性教育活動的深入開展。各級先進性教育活動辦公室和督導(dǎo)組切實加強工作指導(dǎo)，狠抓督導(dǎo)落實，確保了先進性教育活動不出偏差、不走過場。
按照 “關(guān)鍵要取得實效，成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求，各地各部門各單位堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，取得了顯著成效。
一是積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新途徑，黨員素質(zhì)有新的提高。廣大黨員進一步提高了貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，增強了宗旨意識、政治意識、大局意識和責(zé)任意識，提高了運用科學(xué)理論及方法分析問題、解決問題的能力，增強了發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。不少地方和單位的黨員重新戴起了黨徽，樹起了黨員牌，建起了黨員示范崗。全市幫教轉(zhuǎn)化了近200名不認(rèn)真履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，轉(zhuǎn)化率達到98.3%。二是著力夯實黨在基層機關(guān)的組織基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)有新的加強。黨的組織基礎(chǔ)進一步鞏固，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力進一步提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。原來較先進的黨組織在先進性教育活動中經(jīng)受了鍛煉，原來表現(xiàn)一般的黨組織通過先進性教育活動獲得了新的動力。三是切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，黨群干群關(guān)系有新的改善。狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進一步建立和完善了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和民情調(diào)查制等制度，各級黨員干部積極深入基層排憂解難，密切了黨群干群關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，全市機關(guān)黨員干部與3.1萬名困難群眾結(jié)成幫扶對子，扶助資金和物資計1.96億元。四是努力找準(zhǔn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，各項工作有新的進展。堅持把先進性教育活動與當(dāng)前工作結(jié)合起來，緊緊圍繞中心工作開展活動，注重把黨員通過參加先進性教育活動激發(fā)出來的熱情引導(dǎo)到工作上去，形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力，促進了經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，保持了社會政治穩(wěn)定。
第一批先進性教育活動的圓滿成功，得到了廣大黨員、群眾的擁護和社會各界的好評，也為第二、第三批先進性教育活動積累了經(jīng)驗，為加強和改進新時期黨的建設(shè)工作提供了有益借鑒。但工作中也還存在一些問題和不足，活動的進展還不夠平衡，有的地方和單位整改的重點還不突出，在探索建立長效機制方面還有差距,等等。對這些問題和不足，要在今后的工作中切實加以解決，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。
二、第二批先進性教育活動的主要意見
第二批先進性教育活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、時間安排和方法步驟，和省委已有明確規(guī)定，市委在方案中也作了具體安排。各地各部門各單位務(wù)必按照、省委和市委的要求，認(rèn)真抓好落實。
�。ㄒ唬┱J(rèn)清形勢，堅定信心。我市參加第二批先進性教育活動的有3723個單位、3660個基層黨組織、67575名黨員。與第一批相比，第二批先進性教育活動的單位分布領(lǐng)域更廣，黨員的從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異更大，面臨的困難和問題更多。參加第二批先進性教育活動的黨員中，離退休黨員達21471人，占總數(shù)的31.8%；下崗失業(yè)職工黨員達9984人，占總數(shù)的14.8%；外出流動黨員達5377人，占總數(shù)的8%。工學(xué)矛盾更加突出。開展第二批先進性教育活動，既要解決好基層黨組織開展教育活動缺經(jīng)費、缺場地、缺人員的問題，又要解決好特殊類型黨員參加教育活動積極性可能不高的問題；既要解決好黨組織和黨員自身存在的突出問題，又要解決好群眾反映強烈的突出問題。如何克服各種困難，解決各種矛盾，確保第二批先進性教育活動如期啟動、順利推進、取得實效，對各級黨組織是一次嚴(yán)峻的考驗。各級黨組織要切實增強責(zé)任感和緊迫感，抓住主要矛盾，解決突出問題。同時，又要堅定信心，把握有利條件，切實把第二批先進性教育活動抓緊抓好，確保取得實效。
（二）突出重點，扎實推進。先進性教育活動內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，要把握重點，穩(wěn)步推進。一是認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)是提高黨員素質(zhì)的根本途徑。在動員學(xué)習(xí)階段，要切實組織好黨員集中學(xué)習(xí)。組織引導(dǎo)黨員系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)基本教材，原原本本地研讀理論原著。特別是要把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想貫穿教育活動的始終，把學(xué)習(xí)黨章和關(guān)于加強黨的先進性建設(shè)的重要論述貫穿教育活動的始終。要通過理論學(xué)習(xí)，進一步提高黨員對黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，對開展先進性教育活動重要性和緊迫性的認(rèn)識，進一步增強學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和參加先進性教育活動的自覺性。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實提高黨員學(xué)習(xí)實效。要堅持理論聯(lián)系實際，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作，努力做到學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)以致用。二是切實找準(zhǔn)突出問題。當(dāng)前，就城市基層黨組織來說，組織不健全、設(shè)置不合理、關(guān)系不順暢，領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好等問題還不同程度地存在，在部分領(lǐng)域、行業(yè)、單位還表現(xiàn)得比較突出。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，一些地方發(fā)展第一要務(wù)的觀念樹得還不牢，項目建設(shè)抓得還不實，穩(wěn)定責(zé)任落實還不嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)方式還不科學(xué)。就企業(yè)來說，一些地方黨組織設(shè)置不合理，關(guān)系不順暢，黨的工作無法正常開展。就黨員隊伍來說，素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題也還比較明顯。在分析評議階段，各級黨組織和廣大黨員要廣泛征求意見、真誠談心交心、積極開展批評與自我批評，切實找準(zhǔn)自身存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，認(rèn)真進行分析評議，切實做到邊議邊改。三是扎實抓好集中整改。要堅持把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意，作為衡量先進性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在整改提高階段，要針對存在的突出問題，制定切實可行的整改方案和整改措施，落實整改責(zé)任，認(rèn)真加以解決。特別是要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改重點，集中精力及時整改。堅持實行重點問題跟蹤督辦制，建立重點問題整改臺賬，加強跟蹤督辦，整改一個銷號一個，確保突出問題整改到位，以整改實效取信于民。
(三)把握規(guī)律，注重創(chuàng)新。第一批先進性教育活動的實踐證明，開展好先進性教育活動，必須堅持把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用貫穿活動的全過程，把創(chuàng)新活動載體貫穿活動的全過程，把邊學(xué)邊改、取信于民貫穿活動的全過程，把走群眾路線貫穿活動的全過程，把建立長效機制貫穿活動的全過程。這些做法既是第一批先進性教育活動取得成功的重要保證和積累的寶貴經(jīng)驗，也是開展第二批先進性教育活動必須始終堅持的原則和借鑒的方法。結(jié)合第二批先進性教育活動的實際，要注意在以下三個方面下功夫：一要創(chuàng)新工作方法。大膽創(chuàng)新是先進性教育活動充滿生機與活力的源泉。要處理好普遍教育與個別教育、分類別教育與分層次教育的關(guān)系，區(qū)別不同情況，采取不同形式和方法，增強先進性教育活動的針對性和實效性。尊重實踐，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層既按、省委和市委的總體要求，認(rèn)真完成“規(guī)定動作”，又根據(jù)本地本單位實際，選準(zhǔn)用好“自選動作”。貼近黨員思想實際和工作實際，努力在教育方式和活動載體上創(chuàng)新，精心設(shè)計主題實踐活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。正確處理教育活動與開展工作的關(guān)系，努力做到“兩不誤”、“兩促進”。要在制度規(guī)范上創(chuàng)新，注意把實踐、探索和總結(jié)經(jīng)驗有機統(tǒng)一起來，著力建立健全黨員教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、評價考核、組織處理和黨員發(fā)展等方面的長效機制，逐步使本地區(qū)本部門本單位的黨員教育經(jīng)常化、黨內(nèi)生活制度化、黨員管理規(guī)范化、發(fā)揮作用具體化。二要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，是先進性教育活動順利推進、取得實效的重要舉措。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好本單位先進性教育活動的同時，要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭講黨課作專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭幫助基層群眾解決實際困難和問題，力爭在周圍人群中做到“三先五最”，即政策法律率先學(xué)習(xí)，先進科技率先掌握，工作任務(wù)率先完成；思想覺悟是最高的，團結(jié)協(xié)作是最好的，創(chuàng)新能力是最強的，工作業(yè)績是最優(yōu)的，廉潔自律是最硬的。要通過上級黨組織帶動下級黨組織、上級領(lǐng)導(dǎo)干部帶動下級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶動普通黨員，形成先進性教育活動的濃厚氛圍，推動先進性教育活動深入開展。三要充分發(fā)揚民主。激發(fā)黨員的內(nèi)動力和積極性、充分相信和依靠群眾是搞好先進性教育活動的重要基礎(chǔ)。要堅持正面教育、自我教育為主，讓黨員明確新時期保持先進性的具體要求。引導(dǎo)黨員認(rèn)真開展黨性分析、批評與自我批評，增強自我改進、自我提高、自我完善的自覺性。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實保障黨員的民主權(quán)利，激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感，增強黨員參加教育活動的主動性，努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。堅持走群眾路線，廣泛吸引和組織群眾參與教育活動。在先進性教育活動的每個階段和環(huán)節(jié)，都要注意廣泛聽取群眾意見，向群眾通報情況，接受群眾監(jiān)督，由群眾來評價先進性教育活動取得的效果。
�。ㄋ模┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。第二批先進性教育活動任務(wù)重、責(zé)任大，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督察指導(dǎo)。一要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各部門各單位黨組織要高度重視第二批先進性教育活動，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實履行本地區(qū)本部門本單位先進性教育活動第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委（黨組）成員要指導(dǎo)分管部門和單位抓好先進性教育活動。特別是市直機關(guān)工委、市國資委、市教育局、市衛(wèi)生局等單位的黨組織要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，切實組織好本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位的先進性教育活動�；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要挑起直接責(zé)任人的重?fù)?dān)。要繼續(xù)堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，通過領(lǐng)導(dǎo)辦點示范，帶動先進性教育活動深入開展。二要進一步強化分類指導(dǎo)。各級各部門各單位要結(jié)合實際情況，認(rèn)真制定針對性和操作性強的具體實施方案。針對不同行業(yè)、不同層次、不同類型、不同群體黨員的特點，提出不同的要求，使先進性教育活動更加貼近工作實際，貼近黨員實際。采取有效措施，整合社會資源，切實解決好部分基層黨組織工作經(jīng)費緊張、活動場所緊缺、工作力量薄弱等實際困難，以及困難黨員的生活保障問題，為基層黨組織開展先進性教育活動掃除障礙。要挑選黨性強、作風(fēng)好、政策理論水平高、工作經(jīng)驗豐富的同志，尤其是參加第一批先進性教育活動中的工作骨干，組建得力的督導(dǎo)組和巡回檢查組，派駐到各地各部門各單位督促指導(dǎo)工作。三要進一步強化輿論宣傳。針對參加第二批先進性教育活動的單位、黨組織和黨員的特點，充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳先進性教育活動的重大意義，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。積極挖掘、總結(jié)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，加大先進典型的宣傳力度，用身邊人、身邊事教育黨員，讓黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要運用簡報、專報，及時溝通信息，宣傳好經(jīng)驗，推介好做法，推動全市先進性教育活動的平衡發(fā)展。
同志們，組織開展好第二批先進性教育活動，意義重大，責(zé)任重大。全市各級黨組織和廣大黨員一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從嚴(yán)要求，扎實工作，確保先進性教育活動真正取得實效，成為群眾滿意工程。
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