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保平安 促和諧——維護社會穩(wěn)定 構建和諧社會的實踐與體會
加強黨的執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會，必須把維護社會穩(wěn)定放在重要位置。黨的十六大以來，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的良好形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，我市委、省政府強調(diào)，越是在經(jīng)濟社會形勢好的情況下，越要保持清醒頭腦，越要居安思危，越要高度重視并認真抓好社會穩(wěn)定工作。根據(jù)《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》精神，構建社會主義和諧社會，必須“堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制”。我們在深入調(diào)研和廣泛論證的基礎上，把十六屆四中全會關于構建和諧社會的要求與本省建設“平安我市”活動有機結合起來，全面提升全省穩(wěn)定工作的水平和構建社會主義和諧社會的能力。
在新世紀新階段保平安、促和諧，就是要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，注重社會和諧，突出統(tǒng)籌發(fā)展，這是一個“大平安”的概念，是探索人民群眾安居樂業(yè)、維護社會穩(wěn)定新機制的系統(tǒng)工程。維護社會穩(wěn)定，必須立足于構建和諧社會的要求，立足于為經(jīng)濟建設、社會進步、人民群眾安居樂業(yè)營造良好的治安環(huán)境，立足于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，進一步加強和改進黨委、政府對穩(wěn)定工作的領導，組織和動員社會各方面的力量，緊緊依靠人民群眾，逐步建立起維護社會穩(wěn)定的長效機制。具體來講，我們在建設“平安我市”、構建和諧社會的實踐中主要采取了以下措施。
維護政治安全。保平安、促和諧，必須始終把維護政治安全放在首位，做到安而不忘危，治而不忘亂，堅決防止重大政治問題的發(fā)生。要自覺服從和維護黨的領導，堅決與黨中央保持高度一致，搞好對廣大黨員和人民群眾的政治教育，用黨的理論和政策教育干部群眾，增強他們的政治敏銳性和政治鑒別力。對敵對勢力和錯誤思潮保持高度警覺，站穩(wěn)立場，堅決斗爭。要加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控和管理，堅決封堵、及時刪除有害信息；加大專案偵察力度，嚴密防范，堅決打擊境內(nèi)外各種敵對勢力的滲透、顛覆和破壞活動等。
維護社會安全。當前，隨著改革開放的深入和社會利益格局的調(diào)整，社會矛盾和糾紛的數(shù)量增多、激烈程度加劇、處理難度加大，特別是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，這已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的主要問題之一。我們在建設“平安我市”的過程中，始終把維護社會安全作為頭等大事，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，立足抓早、抓小、抓苗頭，急事急辦一批、防范控制一批、主動化解一批，積極把各種矛盾糾紛化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。同時堅持依法行政，改進工作作風，切實解決好關系群眾切身利益的問題，努力從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。
維護治安安全。維護社會穩(wěn)定，必須控制好治安局勢，確保良好的治安秩序。當前，我市的社會治安形勢總體是好的，大局比較平穩(wěn)，但形勢仍然不容樂觀，存在的治安隱患還不少。我們堅持“嚴打”方針不動搖，不斷健全貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，適時開展不同形式的“嚴打”集中行動和專項行動，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。堅持“打防結合，預防為主”的方針，大力加強治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，把治安防范、治安管理、集中整治、社會控制等有機結合起來，建立全方位、多層次的打擊、防范、控制工作機制。
維護公共安全。公共安全與人民群眾的日常生活密切相關，近年來，公共安全問題日益突出，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)和身體健康。切實保障人民生命財產(chǎn)的安全，是建設“平安我市”、構建和諧社會的一項重要內(nèi)容。我們把公共安全問題擺到十分重要的位置，切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實責任制，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強治安管理，加強交通秩序治理，認真開展消防安全大檢查等，有效避免和杜絕爆炸、投毒、重大火災、重大交通事故等惡性事件的發(fā)生。同時，我們認真研究探索新形勢下維護公共安全的特點和規(guī)律，堅持防范在前，加強制度和機制建設，加快建立確保公共安全的長效機制，不斷提高人民群眾的安全感。
維護經(jīng)濟安全。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，維護良好的經(jīng)濟秩序，及時消除經(jīng)濟領域的不穩(wěn)定因素，其重要性日益突出。為此，我們堅持不懈地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴厲打擊各類危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動，嚴厲查處國家工作人員貪贓枉法、濫用職權的犯罪案件，促進廉潔從政；建立健全預防經(jīng)濟犯罪體系，努力從源頭上減少違法犯罪；把打擊、管理與服務統(tǒng)一起來，加強民事行政司法工作，充分發(fā)揮民事行政司法對社會主義市場經(jīng)濟秩序以及各種利益關系的調(diào)節(jié)規(guī)范作用等。
“平安我市”建設啟動以來，取得了明顯的階段性成果。全省治安案件、刑事案件、信訪案件和安全生產(chǎn)事故等都有不同程度的下降。全省社會政治穩(wěn)定，人民群眾的安全感普遍增強�？偨Y以往的經(jīng)驗，我們認識到要搞好“平安我市”建設，提高構建社會主義和諧社會的能力，必須處理和把握好以下幾個關系。
正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定壓倒一切，是我們必須長期堅持的方針。要使保持社會穩(wěn)定與改革、發(fā)展相統(tǒng)一，堅持用發(fā)展的思路、改革的辦法解決前進中的問題，努力做到把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可接受的程度統(tǒng)一起來。２００４年以來，我們在大力開展“平安我市”建設，努力做好維護社會穩(wěn)定的各項工作的同時，動員帶領全省干部群眾解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。在推進改革與發(fā)展的過程中，更加注重科學決策、民主決策和依法決策，更加注重關注民生、維護人民群眾的切身利益，更加注重扶危濟困、解決困難群眾的生活保障問題，從源頭上減少了不穩(wěn)定因素的發(fā)生。
正確處理長遠目標與近期目標的關系。健全維護社會穩(wěn)定的長效機制，實現(xiàn)全省的長治久安，把我市建設成全國最穩(wěn)定最安全的地區(qū)之一，是我們建設“平安我市”、構建和諧社會的長遠奮斗目標。千里之行，始于足下。在保平安、促和諧的實踐中，我們堅持把長遠目標和近期目標有機結合起來，既著眼長遠，統(tǒng)籌全局，又立足當前，抓住重點。同時，逐級建立和完善“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”三個體系，加大落實考核力度，使“平安我市”建設與和諧社會建設有計劃、有步驟地向前推進。
正確處理治標和治本的關系。面對當前不穩(wěn)定因素上升的實際情況，必須堅持標本兼治、重在治本。首先，堅決治標，特別是對一些關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大矛盾糾紛和安全隱患，高度重視，采取有力措施，堅決予以解決。同時，立足治本，牢固樹立加強基層、建設基層、穩(wěn)定基層的觀念，把工作重心下移，抓基層、打基礎、抓隊伍，作為平安建設的重要措施，確保該在村鎮(zhèn)解決的問題不能到縣，該在縣里解決的問題不能到市，該在市里解決的問題不能到省，把各類不穩(wěn)定因素解決在基層和萌芽狀態(tài)。
正確處理發(fā)揮專門機關作用與走群眾路線的關系。維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會，必須有效地發(fā)揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩(wěn)定的職能作用。堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，加強和完善社會治安綜合治理工作機制。懲治犯罪、維護穩(wěn)定，必須充分發(fā)揮政法機關、武警部隊的主力軍作用，同時要廣泛發(fā)動群眾�！捌桨参沂小苯ㄔO活動一開始，我們就把深入發(fā)動群眾作為工作的重中之重，大力加強輿論宣傳，營造良好的社會氛圍，充分調(diào)動全社會方方面面的力量積極參與到平安建設中來。
正確處理繼承經(jīng)驗與創(chuàng)新發(fā)展的關系。改革開放２０多年來，我市在維護基層穩(wěn)定方面，創(chuàng)造出了許多行之有效的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗十分可貴，應當進行認真的總結和繼承。同時，又要有充分的創(chuàng)新精神，根據(jù)科學發(fā)展觀的新要求，根據(jù)構建社會主義和諧社會的新目標，在不斷完善已有經(jīng)驗的基礎上，堅持以人為本，堅持與時俱進，堅持改革創(chuàng)新，在新的實踐中，總結新經(jīng)驗，推出新典型。
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