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如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書記
如何當(dāng)好農(nóng)村支部書記，課題不大，內(nèi)容卻相當(dāng)豐富。當(dāng)好農(nóng)村支部書記，首先必須具有方方面面的素質(zhì)和能力。比如，思想要先進(jìn)，辦事要公道；既要勤于吃苦，甘于吃虧，還要有開拓創(chuàng)新的勇氣；既要有自己致富的能力，還要有帶領(lǐng)群眾致富的能力；既要有威信，還要懂政策、懂法律，等等。農(nóng)村支部書記“官”不大，但也確實(shí)難當(dāng)。不是一般黨員就具備當(dāng)好支部書記的素質(zhì)和能力，也不是說現(xiàn)在在職的支部書記就已經(jīng)具備支部書記的素質(zhì)和能力。只有在不斷的工作中，不斷的學(xué)習(xí)中，不斷的努力中，不斷的進(jìn)取中，素質(zhì)和能力才能得到提高和完善，才能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，真正當(dāng)好農(nóng)村支部書記。
根據(jù)四中全會(huì)精神，結(jié)合咱們盂縣的實(shí)際情況，下面我就如何當(dāng)好農(nóng)村支部書記談一點(diǎn)自己的體會(huì)和想法。歡迎大家提出批評(píng)指正意見。
一、增強(qiáng)執(zhí)政的憂患意識(shí)
四中全會(huì)《決定》指出：我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，是人民的選擇。辛亥革命后，在20世紀(jì)前半期的很長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)存在著建立一個(gè)什么樣國(guó)家政權(quán)的選擇，各種勢(shì)力由此進(jìn)行激烈的斗爭(zhēng)。一是由北洋軍閥及后面的國(guó)民黨集團(tuán)所代表的大地主、大資本家的專政，這種政權(quán)使中國(guó)繼續(xù)走向更加半殖民地、半封建的道路；一是某些中間派別和中間人士代表幻想在中國(guó)建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，使中國(guó)社會(huì)走向獨(dú)立發(fā)展資本主義的道路，這種政權(quán)只能代表少數(shù)人、部分人的利益；一是共產(chǎn)黨代表的建立有工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主共和國(guó)，并經(jīng)過新民主主義革命走向社會(huì)主義社會(huì)。幾番較量，幾番選擇，經(jīng)過反復(fù)檢驗(yàn)，第一種道路被徹底拋棄，推翻了蔣家政權(quán)。第二種也得不到人民的贊同。只有第三種最終贏得了最廣大人民群眾，包括民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的政治代表的擁護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨在艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中，在取得舉世矚目的偉大成就中逐步為人民所信任，并經(jīng)受長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)，最終成為人民所選中的政治領(lǐng)導(dǎo)。所以說共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史的必然選擇，是人民的必然選擇。
四中全會(huì)《決定》還指出：黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這句話前半部分講了一個(gè)基本的歷史事實(shí)，我們黨成為執(zhí)政黨，是靠長(zhǎng)期的艱苦奮斗、幾千萬烈士流血犧牲換來的，是黨在推動(dòng)中國(guó)歷史前進(jìn)的過程中經(jīng)過不懈努力奮斗而奠定的；后半部分則強(qiáng)調(diào)了，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民解放全中國(guó)，取得執(zhí)政地位只是萬里長(zhǎng)征走出了第一步，在往后長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐中，肩負(fù)的歷史使命更加繁重，承擔(dān)的責(zé)任更加重大，面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)黨的期望和要求也越來越高。這句話實(shí)際上還蘊(yùn)涵著一種深沉的憂患意識(shí)，也就是說，如果我們放松警惕，已經(jīng)取得的政權(quán)會(huì)隨時(shí)得而復(fù)失，執(zhí)政的共產(chǎn)黨隨時(shí)都可能被歷史所拋棄，這樣就要求我們每一個(gè)共產(chǎn)黨人都必須毫不懈怠地為鞏固執(zhí)政地位、長(zhǎng)期造福人民而持續(xù)奮斗。
為什么這樣講？這是因?yàn)椋?/p>
第一，人心向背歷來是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。水能載舟，也能覆舟。古今中外，概莫能外，任何一個(gè)政黨、政權(quán)，無論曾經(jīng)經(jīng)歷過多么輝煌的歷史，一旦失去廣大人民群眾的愛戴、支持和擁護(hù)，就必然垮臺(tái)。只有順民意，謀民利，得民心，才能得到人民群眾的衷心擁護(hù)和全力支持，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。在這個(gè)意義上，江澤民同志強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)代表”重要思想成為我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，“本”“基”“源”實(shí)質(zhì)上就是人民群眾的支持和擁護(hù)。
第二，蘇共和東歐社會(huì)主義國(guó)家政黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)發(fā)人深省，令人深思。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，在一夜之間解體，分崩離析，政權(quán)垮臺(tái)。蘇共是一個(gè)擁有88年歷史，1500萬黨員大黨、老黨，卻在一紙禁共令之下稀里糊涂地被解散了、亡黨了。蘇東喪失政權(quán)的原因很多、很復(fù)雜，但根本原因只有一條，就是在長(zhǎng)期的執(zhí)政過程中，逐步變得驕傲自滿，固步自封，落后于時(shí)代潮流，落后于人民群眾的愿望和要求，越來越不能代表廣大人民群眾的根本利益，沒能取得令人民滿意的執(zhí)政成績(jī)，最終被人民所拋棄，為歷史所遺棄。所以說：?jiǎn)适?zhí)政地位的危險(xiǎn)，對(duì)于任何一個(gè)政黨來說，是始終存在的；鞏固執(zhí)政地位，對(duì)任何一個(gè)政黨而言，都是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。
第三，必須把強(qiáng)烈的憂患意識(shí)貫穿于我們黨執(zhí)政興國(guó)的全過程。新中國(guó)成立前夕的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志就一再告誡全黨同志，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，要防止“糖衣裹著的炮彈”的攻擊。并把執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)比做是“進(jìn)京趕考”，要把人民是否滿意作為衡量我們黨執(zhí)政成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。十一屆三中全會(huì)以來，在改革開放之初，鄧小平同志曾經(jīng)大聲疾呼：我們要憂國(guó)，憂民，憂黨��！正是基于這種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，他才強(qiáng)調(diào)改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵，是強(qiáng)國(guó)富民的必由之路。不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，我們黨的執(zhí)政地位就岌岌可危。十三屆四中全會(huì)以來，江澤民同志經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的深思熟慮，充分醞釀，提出了“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步回答了“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問題，并且創(chuàng)造性的提出了“建立一個(gè)什么樣的政黨，怎樣建設(shè)政黨”的問題。胡錦濤等新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步繼承、弘揚(yáng)和體現(xiàn)了三代領(lǐng)導(dǎo)核心居安思危的憂患意識(shí)。十六大后不久，胡錦濤便率領(lǐng)中央書記處的領(lǐng)導(dǎo)同志們赴西柏坡學(xué)習(xí)考察，回顧歷史，重溫“兩個(gè)務(wù)必”，號(hào)召全黨要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，解放思想，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)十六大提出的目標(biāo)和任務(wù)。中央幾代領(lǐng)導(dǎo)核心始終把執(zhí)政能力建設(shè)的問題放在全部工作的中心位置，常抓不懈。這就要求我們每位共產(chǎn)黨員，每位支部書記都必須自覺履行這一神圣使命和重要職責(zé)。同樣的道理，人民信任、支持你領(lǐng)導(dǎo)下的黨支部，說明你這個(gè)地方的黨組織還能代表人民的利益，還能帶領(lǐng)村民共同致富。如果這個(gè)黨組織僅代表部分人甚至個(gè)別人的利益，不為全體村民做主辦事，人民群眾同樣拋棄你，黨的領(lǐng)導(dǎo)在此地也就失去了執(zhí)政的基礎(chǔ)，這并不是危言聳聽。近年來，我縣一些農(nóng)村兩委班子長(zhǎng)期不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，部分村的村民專門選舉與黨支部鬧矛盾、對(duì)著干的人擔(dān)任村委成員，就說明了這個(gè)問題的嚴(yán)重性和緊迫性。所以說，農(nóng)村支部書記作為農(nóng)村基層黨組織的“法人代表”，執(zhí)掌著一個(gè)村的“政”，也就是黨在這個(gè)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同樣的道理，人民選你當(dāng)支書，是對(duì)你的信任和支持，說明你也能為人民辦好事。如果滿于現(xiàn)狀，小富及安，小進(jìn)則滿，不思進(jìn)取，人民群眾同樣會(huì)把你趕下臺(tái)。解決好執(zhí)政能力的問題對(duì)農(nóng)村支書而言，既是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題，也是一個(gè)深刻的現(xiàn)實(shí)問題。這就要求每個(gè)共產(chǎn)黨員，尤其是農(nóng)村支部書記都要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，同時(shí)要把這種憂患意識(shí)貫穿到實(shí)踐“三個(gè)代表”的過程之中。只有這樣才能解決執(zhí)政能力的問題，強(qiáng)化黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能真正提高我們黨的執(zhí)政能力。
二、樹立科學(xué)的發(fā)展觀
四中全會(huì)《決定》指出：“必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵”，并強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。
首先，為什么要抓發(fā)展？發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵。過去如此，現(xiàn)在如此，將來也如此。建國(guó)以后，我們黨經(jīng)過恢復(fù)時(shí)期、過渡時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，狠抓國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并因此實(shí)現(xiàn)了人民翻身做主和新生政權(quán)的穩(wěn)固、“兩彈”爆炸、衛(wèi)星上天，在國(guó)際上才有了中國(guó)的大國(guó)地位。鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，站在時(shí)代的前沿，提出了“發(fā)展才是硬道理”。沒有發(fā)展，說什么也是白說，說什么也是空話；沒有發(fā)展，解決不了人民群眾的吃飯、穿衣和花錢的問題；沒有發(fā)展，解決不了農(nóng)村住房、通路、通水、通電話的問題；沒有發(fā)展，就解決不了人民群眾的休閑、娛樂、旅游的問題；沒有發(fā)展，解決不了醫(yī)療、養(yǎng)老、就學(xué)、就業(yè)的問題；沒有發(fā)展，就沒有“神舟”上天，就沒有雅典奧運(yùn)會(huì)的金牌第二。一句話，沒有發(fā)展，解決不了中國(guó)社會(huì)一切現(xiàn)實(shí)問題。黨的十六大更是明確提出了發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)�！暗谝弧本褪鞘孜�，黨的一切工作都要以此為中心，服從、服務(wù)于這個(gè)中心，一切問題的解決歸根到底都要靠發(fā)展。
同樣的道理，如果一個(gè)村不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，群眾手里掙不到錢，就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題和矛盾，這個(gè)村就會(huì)落后于周圍其他村，就會(huì)落后于時(shí)代。如果一個(gè)村干部不為村民利益著想，不為群眾解決急事、難事、大事，就得不到群眾的支持和擁護(hù)，干群關(guān)系就會(huì)緊張，甚至惡化。農(nóng)村干部必須把為大多數(shù)人謀利益放在工作的首位，要敢于為民做主，勇于為民謀利，善于緩解矛盾，時(shí)時(shí)為了群眾，處處依靠群眾，始終把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨支部周圍，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
第二，如何抓發(fā)展？就是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)指出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展�！睆�(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的需求”。這就是當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展觀，是黨立黨為公、執(zhí)政為民的發(fā)展觀，也是全體共產(chǎn)黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包括農(nóng)村支部書記應(yīng)該牢固樹立的發(fā)展觀。這個(gè)發(fā)展觀，是隨著我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程而提出并逐步加以完善的，也是按照馬克思的辨證唯物主義的歷史唯物主義的觀點(diǎn)，總結(jié)了國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收了人類文明進(jìn)步的成果提出的。這個(gè)發(fā)展觀，內(nèi)涵極為豐富，涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)區(qū)域，既涉及到生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問題，又涉及到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的問題。但發(fā)展的核心問題還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須始終不逾地堅(jiān)持這個(gè)中心不動(dòng)搖。黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，首先是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展，只有不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
這個(gè)發(fā)展觀，以人為本是發(fā)展的本質(zhì)。以人為本就是一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這也是我們黨所有工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。堅(jiān)持以人為本，就要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，為提高人民群眾的生活水平創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益。我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨，這也是以人為本的具體體現(xiàn)。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段。只有堅(jiān)持這個(gè)手段，才能最終實(shí)現(xiàn)目的。這個(gè)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是發(fā)展的基本內(nèi)容，必須全面理解，科學(xué)理解，準(zhǔn)確把握，而不能偏廢任何一點(diǎn)。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的統(tǒng)一，也是過去發(fā)展、現(xiàn)在發(fā)展和未來發(fā)展的統(tǒng)一。這三方面互相制約，互相促進(jìn)，構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體。全面，指各個(gè)方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)；可持續(xù)是指發(fā)展過程要有持久性、連續(xù)性和可再生性。只有實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能正確處理發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系；才能正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；才能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的關(guān)系；才能保障以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
第三，用什么樣的觀點(diǎn)來落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀？落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須有正確的政績(jī)觀。正確的政績(jī)觀就是要辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)，“為官一任，造福一方”。對(duì)農(nóng)村基層干部來說，為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方百姓造福，應(yīng)該有政績(jī)，也必須追求政績(jī)。共產(chǎn)黨人的政績(jī)，說到底就是要實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益，就是做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，就是解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，就是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要用科學(xué)的發(fā)展觀來引導(dǎo)正確的政績(jī)觀，用正確的政績(jī)觀來實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀。作為農(nóng)村支部書記的正確的政績(jī)觀，就是要謀取廣大的人民的根本利益，而不是謀取部分人或小團(tuán)體甚至是個(gè)別人的利益；就是要謀取全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，而不是謀取局部的、眼前的利益；就是要謀取資源、經(jīng)濟(jì)、人和諧統(tǒng)一的利益，而不是犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的單純經(jīng)濟(jì)發(fā)展；謀取的是“綠色GDP”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而不是“純經(jīng)濟(jì)GDP”HE和“不可持續(xù)經(jīng)濟(jì)”。單純的、片面的、急功近利的政績(jī)觀可能產(chǎn)生一些單一的、某方面的或者是當(dāng)時(shí)眼前的發(fā)展，但它是違背經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律的，是會(huì)付出沉重代價(jià)的，人民群眾是不會(huì)贊成和擁護(hù)的�！敖鸨y杯不如群眾的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)”。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，這是衡量干部政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)我們農(nóng)村支部書記是否合格的最終標(biāo)準(zhǔn)。
三、堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政
科學(xué)、民主和法制是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要成果，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是要善于汲取人類進(jìn)步過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，善于采用人類文明進(jìn)步的成果，并把它轉(zhuǎn)化成先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是確立正確的執(zhí)政方式的一個(gè)重要目標(biāo)。支部書記是一個(gè)村莊、一個(gè)小社會(huì)的執(zhí)政主體和領(lǐng)導(dǎo)，同樣要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
科學(xué)執(zhí)政，就是要按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法來執(zhí)政，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在更加自覺地運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。農(nóng)村的科學(xué)執(zhí)政就是要立足于本村實(shí)際情況，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的要求和愿望，將黨的路線、方針、政策具體化。
民主執(zhí)政，就是要堅(jiān)持為人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制的原則，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，鞏固和壯大為最廣泛的愛國(guó)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。農(nóng)村的民主執(zhí)政就是要一切為了群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持“公開、民主”的原則，放手讓人民群眾自己管理自己的事情，杜絕“一言堂”和“家長(zhǎng)制”，還人民群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
依法執(zhí)政，就是要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)具有根本性、全面性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力和看法的改變而改變。農(nóng)村的依法執(zhí)政就是要在堅(jiān)持黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)前提下，結(jié)合本村實(shí)際，制定和實(shí)施詳盡的制度、規(guī)定，使農(nóng)村的每一項(xiàng)工作都有章可循，將農(nóng)村工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，避免隨意性和盲目性。
去年我縣農(nóng)村開展的基層組織集中整建工作中，縣委針對(duì)我縣農(nóng)村基層組織中存在的辦事不公開、決策不民主等突出問題，經(jīng)過調(diào)研和多方征求意見，制定出臺(tái)了《盂縣農(nóng)村民主選舉、決策、管理、監(jiān)督制度》、《盂縣農(nóng)村村務(wù)公開制度》、《盂縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度》。三大制度基本上覆蓋了農(nóng)村工作的方方面面，從根本上解決了農(nóng)村基層干部“無章可循”的問題，要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行。今年6月，中央又下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，對(duì)落實(shí)廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)這“四權(quán)”提出了許多新的明確的政策措施，為農(nóng)民群眾依法維護(hù)自己的民主權(quán)利提供了依據(jù)和保障。也是農(nóng)民群眾用以維權(quán)的最新利器。農(nóng)民群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，為有效開展農(nóng)村工作提出了更高的要求。這就要求農(nóng)村基層干部，尤其是農(nóng)村支部書記必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”的要求，順應(yīng)時(shí)代潮流，以身作則，嚴(yán)以律己，領(lǐng)導(dǎo)制定相應(yīng)制度和紀(jì)律，帶頭遵守相應(yīng)的制度和紀(jì)律，保證相應(yīng)的制度和紀(jì)律的執(zhí)行，真正深刻理解和正確把握我們黨執(zhí)政的目的、方式和方法，不斷加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力。
四、注意培養(yǎng)后備力量
目前，我縣廣大農(nóng)村潛在著一種危機(jī)，并且這種危機(jī)正隨著時(shí)間的推移正逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)生影響。這種危機(jī)就是“后備力量危機(jī)”。這個(gè)“后備力量危機(jī)”直接表現(xiàn)就是黨員隊(duì)伍年齡老化和村支兩委成員年齡老化，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。造成這種危機(jī)有兩種原因，一是村里沒有年輕人，年輕人都搬遷到外地或外出打工了，“無人可培養(yǎng)”，這主要是在偏遠(yuǎn)貧困村莊；一是村里有年輕人，且年輕人也有積極上進(jìn)的要求，但村支部不愿培養(yǎng)，不敢發(fā)展，害怕年輕人上來后對(duì)他們形成沖擊和挑戰(zhàn)，害怕丟權(quán)，這主要是在經(jīng)濟(jì)條件比較好，特別是有集體經(jīng)濟(jì)的村莊。還有在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子中比較普遍存在著一種思想，就是認(rèn)為現(xiàn)在的年輕人思想活躍、個(gè)性強(qiáng)，組織紀(jì)律性和組織觀念差，辦事能力低，不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，培養(yǎng)他們不放心。長(zhǎng)此以來，就形成了“后備力量危機(jī)�！�
從中不難看出，造成這一危機(jī)的關(guān)鍵是思想和觀念問題�！盁o人培養(yǎng)”、“不愿意培養(yǎng)”、“不放心培養(yǎng)”都是思想觀念上的原因，特別是農(nóng)村支部書記思想觀念的原因。因此，必須下大力徹底改變這種狀況，要把培養(yǎng)農(nóng)村后備力量作為黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施來對(duì)待。
首先是要增強(qiáng)培養(yǎng)后備力量的責(zé)任感和自覺性。選拔和培養(yǎng)后備力量是每一個(gè)農(nóng)村黨支部、每一個(gè)支部書記的重要職責(zé)。每一個(gè)支部書記都要站在黨的事業(yè)的高度，以為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，拋棄個(gè)人私心雜念，自覺地、主動(dòng)地把選拔、培養(yǎng)后備力量直接拿在手上，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和“十六字”方針培養(yǎng)年輕黨員，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，不斷為黨的組織增加新鮮血液，不斷為黨的事業(yè)增添活力。
其次要教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)好后備力量。培養(yǎng)后備力量關(guān)鍵在教育引導(dǎo)，一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，既要進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想、黨的基本知識(shí)以及黨的路線、方針、政策和黨規(guī)、黨紀(jì)方面的教育，使他們從思想上真正加入黨組織，又要進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)以及農(nóng)村工作的相關(guān)知識(shí)教育，使他們真正具備作為后備力量應(yīng)具備的知識(shí)和素質(zhì)。另一方面要給他們出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，安排他們參與管理農(nóng)村的一些具體事務(wù)，在工作中考驗(yàn)他們，在實(shí)踐中鍛煉他們，使他們盡快掌握管理農(nóng)村事務(wù)的能力和本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的正常新老交替和良性循環(huán)，確保黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)定堅(jiān)固。以上是我對(duì)如何當(dāng)好新時(shí)期新形勢(shì)下的農(nóng)村支部書記從四個(gè)方面談了自己的一些粗淺的看法和認(rèn)識(shí)，歡迎在座的各位支部書記批評(píng)、指正，提出意見。
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