干部教育改革芻議

　
干部教育改革芻議
郭紹揚
重視千部教育工作，培養(yǎng)和提高干部的素質(zhì)，是我們黨的干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。它既是充分發(fā)掘現(xiàn)有干部潛力的重要手段，又是使干部的素質(zhì)經(jīng)常保持最佳狀態(tài)，以適應(yīng)社會主義四個現(xiàn)代化建設(shè)的需要。正因如此，黨的十三屆七中全會提出，加強教育事業(yè)，是今后十年和“八五”時期經(jīng)濟建設(shè)的重點之一。干部教育是教育事業(yè)的一個重要組成部分，搞好干部教育改革，是提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的根本大計。
怎樣進行改革呢？我認為：
一、改革干部教育的指導(dǎo)思想，從宏觀上調(diào)整好干部教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入和四化建設(shè)的發(fā)展，使干部教育多層次、多對象、多學(xué)科、多規(guī)格、多途徑的特點更加突出，這就要求干部教育應(yīng)徹底改變過去單純進行政治時事教育的作法�！鞍宋濉币�(guī)劃，明確提出今后包括干部教育在內(nèi)的成人教育，“應(yīng)當繼續(xù)以崗位培訓(xùn)為重點”，這應(yīng)當成為干部教育的指導(dǎo)思想。干部教育工作應(yīng)在智能教育、技術(shù)教育和思想政治教育三位并舉的方針指導(dǎo)下，從干部的工作實際出發(fā)來確定教育內(nèi)容，從根本上改變過去那種“牛不喝水強按頭”的被動局面，把發(fā)展干部教育事業(yè)與振興經(jīng)濟緊密聯(lián)系起來，使干部教育工作更好地為四化建設(shè)服務(wù)。
二、改革干部教育的管理體制，建立權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。目前，干部教育中的管理工作是由組織部門的干訓(xùn)科、處來負責的。本來，干部教育的管理體系，是國家對千部教育事業(yè)進行管理的專門機構(gòu)，按現(xiàn)代系統(tǒng)論的要求，在管理上應(yīng)設(shè)置一體化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使其成為干部教育的領(lǐng)導(dǎo)體系，同時又是干部教育信息聯(lián)絡(luò)的溝通渠道。但是，黨委組織部門的管理工作，僅限于作出培訓(xùn)計劃，缺乏上述主要職能，其中最大的弊病是各級黨校、干校、講師團等從事干部教育的實施單位，卻不屬組織部領(lǐng)導(dǎo)。這種沒有形成上下垂直的領(lǐng)導(dǎo)體制，使教學(xué)單位在人員編制、教育經(jīng)費、教學(xué)基地等等問題上不能落實。干部教育由于缺乏這些基本辦學(xué)條件，只能“望學(xué)興嘆”，這是極不利于干部教育師資隊伍和管理隊伍的建設(shè)，不利于干部教育資料和教學(xué)手段的建立。為了改變這一現(xiàn)狀，很有必要改變時下干部教育的管理體制。建議在各級教委下設(shè)干部教育局或成人教育局，便縣以上的黨組織有獨立的干部教育管理機構(gòu)．統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一實施干部教育計劃，以利于人員編制、教育經(jīng)費等問題的落實，為多出人才．出好人才創(chuàng)造必要的條件。
三、改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，建立多元性教學(xué)體系。干部教育有它自身的特點，如：教學(xué)對象大多具有明確的學(xué)習動機，有一定的實踐經(jīng)驗，分散在不同崗位，知識信息來源廣泛，等等。這些特點、為在廣闊的范圍內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)、思維、應(yīng)用、創(chuàng)造的能力提供了有利條件．為了適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日新月異的發(fā)展．教學(xué)的重點必須從知識的傳授轉(zhuǎn)向能力的培養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，走出教室，面向社會，充分發(fā)揮學(xué)員自學(xué)的主動性和積極性，真正體現(xiàn)以“自學(xué)為主”的方針�？傊�，要增辟知識來源的渠道，建立教學(xué)和社會實踐相結(jié)合的多元性教學(xué)體系，使學(xué)員在更大范圍內(nèi)開拓知識面，以打下廣博的文化基礎(chǔ)知識和知識自我更新能力的基礎(chǔ)，并著重在分析能力與實踐能力的綜合培訓(xùn)上下功夫，把知識轉(zhuǎn)化為實琢工作的能力，從而達到培養(yǎng)和提高干部的目地．
四、改革落后的教學(xué)手段，提高干部培訓(xùn)效果。干部教育長期采用傳統(tǒng)的手工方法．這與近代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求很不適應(yīng)，培訓(xùn)效果差。為了適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要．加速干部教育事業(yè)的發(fā)展，要盡量運用廣播、電視錄音、刊授、函授等覆蓋面大、適應(yīng)性強可多次重復(fù)的電化教學(xué)手段。這既可以突破傳統(tǒng)課堂面授的時空限制，促進成人理解，強化記憶，還可以解決基層辦學(xué)缺乏高質(zhì)量教師的困難，取得投資少，收益大的效果。
五、改革干部教育的師資結(jié)構(gòu)，加強教師隊伍建設(shè)。干部教育的改革。必須對干部教育
工作者提出更高的要求。長期以來，改變教育僅限于政治理論的教育，教學(xué)工作大多也是由宣傳部、黨校的理論教員承擔，而這些教員一般都教育規(guī)律是不太熟悉的，因此，有一定的局限性。為了搞好干部教育，必須建立一支精干的師資隊伍，改變干部教育的師資結(jié)構(gòu)�？杀晨繌S礦、企事業(yè)、科研部門和大專院校，從中選聘熱愛干部教育事業(yè)、有一定專長、熟悉干部教育特點和規(guī)律，具有干部教育工作者的基本功，又有時間和精力保證從事干部教育工作的工程技術(shù)人員、科研人員和高等院校教師，擇優(yōu)聘為兼職教師。好處有三：其一，可充實師資隊伍，促進師資結(jié)構(gòu)的完善；其二，可彌補理論教員學(xué)科知識的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，其三，還能密切干部教育部門與生產(chǎn)、科研單位的聯(lián)系，促進教育內(nèi)容的更新，節(jié)省大量人力和財力。
六、改革辦學(xué)形式，加快干部教育步伐。干部教育是一項綜合性很強的工作、要求黨委、政府各部門的高度重視和緊密配合。目前，參加學(xué)習的學(xué)員主要是靠大專院校代訓(xùn)，各級黨校、干校培訓(xùn)，或者是舉辦短期脫產(chǎn)培訓(xùn)班，由宣傳部、講師團等單位為辦學(xué)單位。不管那種形式，就目前來講，都有許多困難和矛盾，無法完成干部培訓(xùn)任務(wù)。要加快干部教育步伐，就要大力發(fā)展社會性的開放式辦學(xué)，著重在職崗位，采取投資少，見效快的函授、刊授等辦學(xué)形式，使脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合，形成一個多層次的干教網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各部門的辦學(xué)積極性，以擴大干部教育培訓(xùn)的容量，加快干部教育工作的步伐。
七、改革考試制度，以適應(yīng)開放式辦學(xué)�？荚噧H僅是測定學(xué)員掌握教材的一種手段，特別是閉卷考試，有一定的偶然性和片面性。我認為干部教育中的考試，應(yīng)突出干部的生理、心理方面陽戊人樸點，試題要側(cè)重對實際問題的分析、綜合、處理上面，試題應(yīng)當復(fù)蓋面廣而又分布合理，盡量少出死記硬背的名詞術(shù)語和填空題，力求解題簡練，甚至可以采用開卷考試的辦法來檢查學(xué)員掌握知識的情況。目前考試大都采用考中小學(xué)生那樣的辦法，使不少人產(chǎn)生畏懼心理，不利于發(fā)揮參考者的最佳競技水平，不利于調(diào)動干部學(xué)習的積極性。
總之，千部教育改革是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，牽涉面廣，必須采取有領(lǐng)導(dǎo)有秩序的審慎的方針，從社會主義初級階段的實際出發(fā)，逐步展開。只要我們加強調(diào)查研究，認識干部教育的規(guī)律，加強宏觀管理，勇于探索，就能積極穩(wěn)妥地把干部教改革搞好，使干部教育工作更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟、政治體制改革和對外開放形勢的需要，更好地為發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟服務(wù)。

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