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開發(fā)區(qū)天堂高速公路建設(shè)總結(jié)
開發(fā)區(qū)天堂高速公路建設(shè)總結(jié)天堂高速公路建設(shè)是國家和省市重點建設(shè)工程。屬地市行政區(qū)域調(diào)整后，開發(fā)區(qū)共有主線3.5公里、連接線3公里的建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)。天堂高速及其屬地連接線是屬地市區(qū)通往省會城市、直接連通全國“五縱七橫”高速公路網(wǎng)的重要交通主干線，是屬地歷史上第一條貫穿東西的標(biāo)準(zhǔn)的高速公路，是展示屬地市對外開放形象、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金通道”。它的勝利竣工通車，必將為屬地市在全省的率先崛起發(fā)揮重要作用。天堂高速屬地連接線全長4.3公里，開發(fā)區(qū)境內(nèi)共3公里（包括2003年7月份行政區(qū)域調(diào)整后長度）。從2003年2月份開始征地拆遷以來，共征用我區(qū)餓谷、生填、填沖、態(tài)行、廉政等五個村、處土地計198畝，其中征用水田（塘）105畝，山地68畝，旱地25畝，拆遷房屋建筑面積1010。8平方米，搬遷隧道型磚瓦窯一座。由于開發(fā)區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，土地開發(fā)利用價值較高，以上工作共需投入征地拆遷經(jīng)費(fèi)250萬元，按照省、市有關(guān)部門制定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能滿足實際需要，為了保證工程進(jìn)度，維護(hù)群眾的切身利益，開發(fā)區(qū)管委會毅然決定按開發(fā)區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)足差額部分共計125萬元，并根據(jù)省、市有關(guān)文件精神及時成立了“開發(fā)區(qū)天堂高速建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，認(rèn)真做好了與工程有關(guān)的行政協(xié)調(diào)和工農(nóng)糾紛排解工作，順利的保證了公路建設(shè)工程的破土動工和竣工通車。
天堂高速主線3.5公里的建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)是因?qū)俚厥行姓䥇^(qū)域調(diào)整于2003年7月份由我區(qū)從賞離縣接手的。該段涉及開發(fā)區(qū)新接管的丂名、卓間、亡邢三個（村）管理處，共征用土地238畝，其中山地150畝，水田(塘)66，旱地22畝，拆遷房屋建筑面積1738平方米。隨著工作量增大，新老問題不斷涌出，加上時間緊、任務(wù)重，給工作帶來難以預(yù)料的難度。為了不影響工程進(jìn)度，我區(qū)天堂辦同志不顧天氣炎熱，克服了人手不夠、情況不熟、經(jīng)費(fèi)緊張等許多不利因素，發(fā)揚(yáng)腳踏實地、艱苦奮斗、不等不靠的優(yōu)良作風(fēng)，通過深入實地的調(diào)查摸底，耐心細(xì)致的排憂解難，及時消除可能影響高速公路工程進(jìn)度的工農(nóng)矛盾，解決了大量由于工程施工引起的影響沿線群眾正常生產(chǎn)生活的復(fù)雜問題。接管以來，通過多方努力，已累計為各有關(guān)（村）管理處修復(fù)民路12.5公里，接順農(nóng)用水渠1000余米，為丂名、卓間兩處恢復(fù)灌溉（水庫）面積50余畝，并為地方群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近二十萬元，全境未發(fā)生一起擾亂阻礙正常施工的事件，有力的保證了天堂高速如期竣工通車！
經(jīng)一年多的辛苦工作，天堂高速公路建設(shè)工程終于勝利完工了�；仡欉@不平凡的600多個日日夜夜，我們?yōu)槟軈⑴c屬地市歷史上第一條高速公路的建設(shè)而感到無比驕傲，為這段時期以來的辛苦付出而無比自豪。這是一段令人難忘的經(jīng)歷，它包含有困難、委屈、也有歡樂。通過一年多的實踐，給我們對參與像高速公路建設(shè)這類大型工程項目的行政管理積累了寶貴的經(jīng)驗。
一、積極參與項目前期準(zhǔn)備。對于政府職能部門來說，一條大型公路的建設(shè)從項目規(guī)劃開始就應(yīng)開始參與。例如天堂高速屬地連接線，原設(shè)計只考慮減少工程量、降低工程造價等因素，忽視了公路使用價值的最大化利用。我區(qū)天堂辦同志根據(jù)開發(fā)區(qū)的具體情況，及時向上級主管部門提出了自己的不同意見，指出原設(shè)計只考慮工程造價、大量占用農(nóng)田、公路竣工后兩側(cè)多為高山等問題，這既不與區(qū)域規(guī)劃相適應(yīng)，又不利于開發(fā)利用，且造成大量無任何勞動技能的農(nóng)民失去耕地，影響社會穩(wěn)定。他們建議應(yīng)當(dāng)采取加大工程土石方量、多走山嶺重丘地區(qū)、少占用農(nóng)田耕地的路線方案。經(jīng)過各方努力，省天堂辦同意變更設(shè)計方案。實踐證明，這一調(diào)整是及時而有益的，竣工后的屬地連接線，兩側(cè)的土地由于地勢平坦、利于開發(fā)使用而大量升值，公路發(fā)揮出了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，與當(dāng)初加大投入的建設(shè)資金量比較，已經(jīng)顯現(xiàn)出了無以比擬的優(yōu)勢！
二、全面做好前期宣傳動員和征地拆遷工作。前期宣傳內(nèi)容主要是關(guān)于公路建設(shè)對國家和地方經(jīng)濟(jì)的重要作用和意義，要讓社會各方面對此有一個清楚的認(rèn)識并積極參與進(jìn)來，從而形成有利于公路建設(shè)的輿論氛圍和監(jiān)督導(dǎo)向作用。征地拆遷是一件艱巨而復(fù)雜的工作，是公路建設(shè)的頭等大事，它關(guān)系到工程能否如期開工并直接影響后續(xù)進(jìn)度。首先，應(yīng)當(dāng)確立一個統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時向社會公布，以安定民心，爭取群眾的支持與配合。其次，在具體操作過程中，要嚴(yán)格按照公路紅線用地圖進(jìn)行征用，爭取一步到位。紅線圖是設(shè)計部門經(jīng)過嚴(yán)格測算得出的工程用地范圍，少征了不能滿足實際需要，為以后的工作增加了不必要的麻煩，并造成大量工農(nóng)矛盾，影響工程進(jìn)度；多了則造成浪費(fèi)。
三、行政協(xié)調(diào)要細(xì)致周密、及時有效。公路建設(shè)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，事情千頭萬緒，時間緊任務(wù)重，這些都要求地方政府的行政協(xié)調(diào)要果斷有力、行之有效。尤其是要充分考慮因工程施工給群眾帶來的不便，及時加以幫助解決。公路建設(shè)是一件利國利民的大事，在它的施工過程中必然給部分群眾的生產(chǎn)生活帶來一定的影響，對這些問題我們都要加以高度重視并及時予以解決。否則，任由其積累和發(fā)展，將造成嚴(yán)重的損失，并直接影響工程進(jìn)度和社會穩(wěn)定。
天堂高速公路現(xiàn)已順利竣工通車，我區(qū)的天堂高速建設(shè)協(xié)調(diào)工作也已進(jìn)入尾聲。目前，我區(qū)境內(nèi)主要還有三項較急迫的問題需要解決，一是部分施工單位拖欠我區(qū)農(nóng)民工工資和材料款共計50余萬元的問題，二是施工擴(kuò)占地補(bǔ)償問題。三是施工前期損壞民路的補(bǔ)償問題。這幾項問題由于遇到施工單位間轉(zhuǎn)包和相互推倭責(zé)任，解決起來比較困難，急需要省項目辦和市天堂辦的大力支持和幫助，以切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)黨和政府對群眾的關(guān)心和愛護(hù)，敬請上級領(lǐng)導(dǎo)部門予以重視并幫助解決為感！
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