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天堂谷開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況總結(jié)
天堂谷開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況總結(jié)天堂谷開發(fā)區(qū)位于地緣城北面，是未來地緣市城市發(fā)展的主方向和主戰(zhàn)場，國道主干線250、380在區(qū)內(nèi)縱橫交錯，加上新近竣工通車的桂昆高速公路及其連接線，區(qū)境內(nèi)已基本形成一個較完整的骨干公路網(wǎng)，對開發(fā)區(qū)和地緣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放起到了巨大的推動促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步完善我區(qū)的交通路網(wǎng)，尤其是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)和完善，全面提高路網(wǎng)的通達(dá)質(zhì)量和通達(dá)深度，打開制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“交通瓶徑”，近年來我區(qū)在市委市交通局的正確指導(dǎo)下，加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的扶持力度，圍繞路網(wǎng)骨干道路和干線公路，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善、改造了一大批農(nóng)村公路，有力的促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。一、明確扶持政策，營造良好環(huán)境
“資金籌措難”一直是困擾農(nóng)村公路建設(shè)的一大瓶徑，為了貫徹省市有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的會議指示精神，抓住省市政府對農(nóng)村公路建設(shè)加大投入的有利機(jī)遇，開發(fā)區(qū)管委會及時召開全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)會議，明確提出“三個三分之一”的扶持政策：即每個項(xiàng)目由開發(fā)區(qū)財(cái)政根據(jù)（�。┦屑壺�(cái)政的補(bǔ)助金額給予相應(yīng)數(shù)額的補(bǔ)償，不足部分再由各個項(xiàng)目單位（管理處）自行籌措，如此一來，大大減輕了各個管理處的籌資壓力。同時，這一政策的出臺極大的鼓舞了農(nóng)民群眾的修路熱情，為了抓住這一“千載難逢”的有利機(jī)會，村民們奔走相告，相約大干一場，徹底改變自己出行“晴天一身灰，下雨一腳泥”的尷尬局面。盡管管理處班子并未提出村民集資修路的想法，但多個管理處的群眾還是自發(fā)的以村民小組為單位進(jìn)行了捐資筑路。雖然錢不多，但這是農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路建設(shè)的一片赤誠之心，體現(xiàn)了群眾對這一事業(yè)的堅(jiān)決支持和擁護(hù)，對改變鄉(xiāng)村落后面貌的急切和渴望，從而形成了一個大干快上公路建設(shè)的濃厚氛圍。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)格招投標(biāo)管理
天堂谷開發(fā)區(qū)是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū)，城市化建設(shè)日新月異。為了使每一條新修的農(nóng)村公路即方便群眾出行，又與區(qū)域規(guī)化相適應(yīng)，以最大限度的利用好寶貴的建設(shè)資金，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在每一個新項(xiàng)目的立項(xiàng)之初，我區(qū)都要組織規(guī)劃、交通、土地等相關(guān)部門深入實(shí)地，調(diào)查論證，制訂出最合理的線型走向和技術(shù)方案，并由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位繪制出施工圖，報上級主管部門審批同意。項(xiàng)目立項(xiàng)后，盡快明確項(xiàng)目法人，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，公開向社會進(jìn)行招投標(biāo)，選取最有綜合實(shí)力的單位進(jìn)行施工和監(jiān)理等工作，并要求簽定正式的工程合同，實(shí)行質(zhì)量終身問責(zé)制度，從而建立健全了一套“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工單位自檢自查”的質(zhì)量保證體系，使每一個公路建設(shè)項(xiàng)目全程透明，都成為“放心工程”。
三、建立組織體系，調(diào)動群眾熱情
為了保證公路建設(shè)的合法有序運(yùn)作，在工程項(xiàng)目上馬之初，我區(qū)就要求各項(xiàng)目所在管理處成立“工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由書記、處長親自掛帥，吸納交通、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門的專業(yè)技術(shù)人員參加工程全過程的組織實(shí)施，并提出了“誰積極、誰先上、誰建設(shè)、誰受益”的建設(shè)口號。有了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障，又與農(nóng)村的實(shí)際情況相適應(yīng)，各個管理處班子和農(nóng)民群眾的修路熱情空前高漲.今年年初，我區(qū)原向上級部門上報立項(xiàng)的總里程是48公里，后來，有很多個管理處的村民不斷向管理處提出增加工程量，他們說，“這是一次難得的機(jī)會，我們一定要充分利用”。管理處把群眾的這一要求及時向區(qū)交通部門反映，要求向市交通局爭取增加計(jì)劃。我區(qū)交通部門極為重視，多次向市局匯報請示，終于將立項(xiàng)總里程追加到56公里。雖然這給交通部門帶來了巨大的工作量，但這是為群眾辦實(shí)事、辦好事，保護(hù)了管理處和群眾的積極性，我們認(rèn)為都是值得的、有益的。
四、確保工程質(zhì)量，筑造“民心工程”
公路建設(shè)是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。針對農(nóng)村公路的具體使用環(huán)境，結(jié)合國家和省市有關(guān)部門的法律法規(guī)與指導(dǎo)性意見，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”的建設(shè)思路，要求所有立項(xiàng)上馬的農(nóng)村公路項(xiàng)目遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、一次成型、不留后患”的原則，并嚴(yán)格按照《天堂谷開發(fā)區(qū)農(nóng)村道建設(shè)管理方案》的操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)作。具體技術(shù)要求是：新修公路必須是水泥混凝土路面，砼面板必須達(dá)到寬度4.5米、厚度20厘米以上，路線總長度不能低于2.0公里。2004年度，天堂谷開發(fā)區(qū)共有總長58公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，全部是高標(biāo)準(zhǔn)的砼路面硬化改造項(xiàng)目，平均路線長度達(dá)到3公里以上，砼面板寬度超過5米的項(xiàng)目有45公里，超過總量的76％。雖然目前農(nóng)村公路車流量相對較小，載重量不大，但鑒于開發(fā)區(qū)是一個城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的地區(qū)，未來對公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用要求必然會一步步提高，為了“不做回頭事、不辦政績工程”，開發(fā)區(qū)上下對農(nóng)村公路建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量要求是相當(dāng)嚴(yán)格的，用群眾的話來說，就是“要花好每一分錢，好鋼要用在刀刃上”，堅(jiān)決杜絕偷工減料、造假參假現(xiàn)象的發(fā)生，從而形成了一個“領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管”的質(zhì)量管理機(jī)制！從目前天堂谷開發(fā)區(qū)已經(jīng)完成的40公里農(nóng)村公路改造來看，合格率100％，優(yōu)良率能達(dá)到90％以上。公路建設(shè)的澎渤發(fā)展帶動了沿線土地大量升值，資源開發(fā)利用得到跨越式進(jìn)步，“農(nóng)民增收致富的路子已經(jīng)鋪到了家門口”，群眾喜上眉梢，就待展開拳腳大干一場了。
通過多年來的探索和發(fā)展，天堂谷開發(fā)區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)形成一個“以公路建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)公路建設(shè)”的良性循環(huán)的良好態(tài)勢，涌現(xiàn)出“干部群眾自發(fā)捐資筑路”、“古稀之年的老黨員赤膊上陣帶領(lǐng)群眾修路”等許多感人事跡。我們堅(jiān)信，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級主管部門的大力支持幫助下，在全區(qū)上下通力協(xié)作、共同努力下，開發(fā)區(qū)一定能夠在三年的時間內(nèi)圓滿的完成全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)“戶戶通”這一艱巨而光榮的任務(wù)，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！
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