結(jié)合部隊實際，抓住重點環(huán)節(jié)在提高干部隊伍素質(zhì)上下功夫

　結(jié)合部隊實際，抓住重點環(huán)節(jié)
在提高干部隊伍素質(zhì)上下功夫
去年5月份，總部指出，干部素質(zhì)不高的問題，已成為了影響部隊建設(shè)的“瓶頸”。從我們支隊建設(shè)的實際來看，“兩個沒有根本解決的問題”，確實影響著部隊的全面建設(shè)和發(fā)展，深刻的教訓(xùn)使我們充分地認識到加強干部隊伍建設(shè)的極端重要性，也使我們感到：在提高干部隊伍素質(zhì)上，重在建設(shè)，貴在堅持。教育是根本，培訓(xùn)是載體，管理是手段，監(jiān)督是關(guān)鍵，交流出效益，并重點把握了三個環(huán)節(jié)。
一、加強教育引導(dǎo)，從提高干部理論素養(yǎng)入手，重點解決思想素質(zhì)不高的問題。
思想是行動的先導(dǎo)，要想從根本上提高干部的素質(zhì)，就必須從思想上解決問題，為此，我們緊密結(jié)合干部隊伍建設(shè)的實際，下功夫狠抓干部隊伍的思想教育。
一是針對個別干部學(xué)用結(jié)合不緊的問題，引導(dǎo)大家運用理論作指導(dǎo)，解決實際工作中遇到的難題。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我們有的干部理論天天學(xué)，就是不知道怎樣運用，“兩張皮”現(xiàn)象較為突出，主要表現(xiàn)在一些基層干部不會用黨規(guī)黨法來管理黨員干部，個別中隊還不同程度地存在著個人說了算的問題。針對這些問題，支隊政治處認真研究梳理出了“如何堅持集體領(lǐng)導(dǎo)”、“如何抓好中隊民主建設(shè)”、“如何發(fā)揮黨管干部的職能”等六個基層干部普遍在工作中把握不好的問題，組織大家用理論這把“金鑰匙”來尋求解決問題的辦法。如：我們針對個別中隊主官存在著個人說了算的問題，組織大家反復(fù)學(xué)習(xí)三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民主集中制的重要論述，使大家對個人說了算的危害從理論上有了一個清醒的認識。一些同志講，過去總覺得個人說了算僅僅是一個人的工作方法問題，現(xiàn)在看，它違背了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，削弱了黨對軍隊基層的領(lǐng)導(dǎo)，是非常危險的。過去一些喜歡個人說了算的同志還主動在黨員匯報思想中作了深刻檢查。在此基礎(chǔ)上，各黨委支部都進一步完善了加強集體領(lǐng)導(dǎo)的具體措施，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是針對腐朽思想文化侵蝕和社會不良風(fēng)氣的影響，引導(dǎo)大家明辨是非，筑牢“拒腐防變”的“堤壩”。我們針對部隊駐地社會環(huán)境復(fù)雜，“酒綠燈紅”場所較多的實際，經(jīng)常組織干部學(xué)習(xí)三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“拒腐防變”的一系列指示，認真剖析了陳希同、胡長清、慕綏新、馬向東等由人民公仆墮落為歷史罪人的違法犯罪事例，組織開展了“人生觀、價值觀”的大討論，切實使干部真正懂得“人活著為什么？當(dāng)官應(yīng)該做什么？將來應(yīng)該留點什么？”教育干部堂堂正正做人，公公道道做事，清清白白做官，不仁之事不做，不義之財不取，不正之風(fēng)不染，不潔之事不干，在群眾中樹立一個公正廉潔、一身正氣的良好形象。到目前為止，支隊沒有收到一封群眾上告信。
三是針對官兵新形勢下依法辦事、依法“處突”能力較弱的實際，組織大家學(xué)法用法，努力提高依法辦事的自覺性和依法“處突”的能力。支隊黨委每年堅持把《刑法》、《婚姻法》、《軍隊基層預(yù)防犯罪工作暫行規(guī)定》和黨紀(jì)條規(guī)等作為干部法紀(jì)教育的重要內(nèi)容，列入干部理論學(xué)習(xí)計劃，并適時組織干部學(xué)習(xí)上級下發(fā)的《關(guān)于認真處理涉法糾紛和案件，切實維護國防利益和軍人合法權(quán)益的意見》等文件。支隊建立了法律咨詢站，大隊成立了法律咨詢組，中隊有法律咨詢員，每月支隊保衛(wèi)股都深入基層開展法律咨詢和以案說法教育，剖析了部隊近年來發(fā)生的典型案件，進一步增強了干部知法、守法、用法的意識，同時也促進了以執(zhí)勤和“處突”為中心各項任務(wù)的完成。
二、運用培訓(xùn)載體，從干部的實際出發(fā)，重點解決業(yè)務(wù)素質(zhì)不強的問題。
從我們支隊的干部隊伍來看，主要存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和想干不會干的問題。主要表現(xiàn)在機關(guān)干部素質(zhì)單一，有的缺乏基層經(jīng)驗，對下不會指導(dǎo)，有的缺乏機關(guān)經(jīng)驗，當(dāng)不好參謀助手，文字水平和總結(jié)能力較低；基層干部也不同程度地存在著業(yè)務(wù)不精通，對本職工作不懂不會不熟的問題。鑒于此，我們注重加大了培訓(xùn)力度，狠抓了“四個結(jié)合”：一是堅持集中培訓(xùn)和對口幫教相結(jié)合。每年支隊都制定干部培訓(xùn)計劃，有層次、有步驟、有針對性地搞好集中培訓(xùn)。同時，機關(guān)各部門也結(jié)合本職業(yè)務(wù)，本著干什么學(xué)什么，缺什么補什么，哪個方面弱就培訓(xùn)哪個方面的原則，落實常委包大隊、業(yè)務(wù)股包中隊制度，進行對口輔導(dǎo)和做好跟蹤幫教，比如，針對個別支部書記對黨務(wù)工作不熟悉、記錄不規(guī)范等問題，政治處組織指導(dǎo)員參觀了二中隊黨務(wù)工作的有關(guān)記錄，二中隊指導(dǎo)員就如何做好黨務(wù)工作做了經(jīng)驗介紹；司令部和后勤處就落實《綱要》和提高司務(wù)長業(yè)務(wù)水平等分別舉辦了《綱要》培訓(xùn)班、司務(wù)長培訓(xùn)班，同時結(jié)合實際操作，進行跟蹤指導(dǎo)，這樣既解決了干部素質(zhì)單一的問題，也不影響部隊的正常工作。二是堅持以會代訓(xùn)和檢查指導(dǎo)相結(jié)合。每年初，我們都對新任主官進行入門培訓(xùn)和指導(dǎo)，機關(guān)各部門分別派出素質(zhì)較強的機關(guān)干部，幫助他們認清本單位的建設(shè)形勢，找準(zhǔn)存在問題，理清工作思路，選準(zhǔn)突破口，并定期檢查工作開展情況，及時修正其工作中存在的不足，幫助他們盡快上路。每季度機關(guān)各部門都要對基層完成工作情況進行檢查，對檢查出的問題，及時進行幫助指導(dǎo)，促其改正。同時針對所存在的問題，機關(guān)各部門進行梳理歸納，并適時利用召開干部會議等時機進行培訓(xùn)，使干部在以會代訓(xùn)和檢查指導(dǎo)中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是堅持深入調(diào)研和業(yè)務(wù)交流相結(jié)合。機關(guān)結(jié)合開展“五個一”活動和學(xué)習(xí)《三十條》，支隊每月派出1至2名機關(guān)干部，深入基層中隊搞調(diào)研，每兩月組織一次體會交流，并采取難題會診、領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶等方式，提高機關(guān)干部業(yè)務(wù)水平。同時，組織機關(guān)干部搞好小交流、小評比、小總結(jié)、小討論、小講授的“五小”活動，這些活動的開展，增強了機關(guān)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的興趣和緊迫感，從而達到互相學(xué)習(xí)、互相促進、互相提高的目的。四是堅持入學(xué)培訓(xùn)與在職函授相結(jié)合。為了妥善處理工學(xué)矛盾，最大限度地擴大培訓(xùn)面，近兩年來，我支隊注重提倡干部入學(xué)深造和參加函授學(xué)習(xí)，目前，有7名干部在天津指揮學(xué)院學(xué)習(xí)，有130名干部先后參加了地方和部隊院校的函授學(xué)習(xí)，占干部總數(shù)的56%，有30%的干部通過函授學(xué)習(xí)獲得了大專以上的文憑，100%的干部接受了部隊院校的各級培訓(xùn)。
三、強化管理機制，從干部的切身利益著想，重點解決管理不嚴(yán)的問題。
加強對干部的管理，是提高干部素質(zhì)的可靠保障。兩年來，支隊黨委認真研究和探索管理干部的有效方法，并注意不斷積累經(jīng)驗，先后兩次修訂完善《支隊干部教育管理規(guī)定》，主要從三方面加強對干部的管理：
首先，靠制度管干部。一是落實檢查干部在位制度。依據(jù)干部管理規(guī)定和上級的有關(guān)要求，支隊建立了常委、政治處、大隊三級檢查網(wǎng)絡(luò)，政治處建立了《干部在職在位檢查登記薄》，支隊領(lǐng)導(dǎo)編班不定期地檢查干部在位情況，特別是加大了對節(jié)假日和八小時以外檢查的力度和密度，擔(dān)任作戰(zhàn)勤務(wù)值班的機關(guān)干部，每日還用電話形式點名檢查，每個月政治處都要匯總情況進行通報，好的表揚，差的批評，并把檢查結(jié)果在干部股留檔備案，作為年終考評干部政績的參考，從而保證了干部在位率的落實。二是認真落實組織生活制度，依靠組織管干部。各級組織通過黨員匯報思想和召開民主生活會，讓干部敞開思想，解剖自己，主動匯報和檢查思想、工作、作風(fēng)、生活等方面的問題。為了保證落實組織生活制度的質(zhì)量，政治處利用季度工作檢查之機，重點對七項組織生活制度落實情況進行檢查，對黨員匯報思想堅持不好和民主生活會質(zhì)量不高的支部，進行及時的批評指正。黨委還定期派出支隊領(lǐng)導(dǎo)參加大、中隊的民主生活會，對干部身上出現(xiàn)的問題不姑息、不遷就、不放縱，使各級組織做到開展批評不護短，執(zhí)行紀(jì)律不手軟，不解決問題不撒手，在干部管理上充分體現(xiàn)了組織和制度的嚴(yán)肅性。三是堅持民主評議制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。依靠群眾的力量管理干部，是對干部實施監(jiān)督的有效方法。支隊每年搞兩次干部述職，讓干部就自己的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活情況向所屬官兵進行全面述職，并在干部晉升、提職、任用前，發(fā)動群眾對干部的德、能、勤、績等情況進行民主評議，讓群眾給干部畫像。同時我們還采用了雙向考評的方法，即：機關(guān)考評基層干部，基層干部為機關(guān)干部打分，努力在考評中求得公正，在群眾監(jiān)督中強化管理。四是獎優(yōu)罰劣，增強管理干部的力度。我們把競爭機制引用到管理干部之中，把干部政績同提職任用掛起鉤來，真正走開能者上、平者讓、庸者下的路子。近兩年來，支隊對兩名基本不稱職的中隊主官公開做出了亮黃牌、暫任下一級職務(wù)處理；對一名不稱職的中隊副職做出了降職降銜處分的決定，對五名不稱職的干部做出了轉(zhuǎn)業(yè)處理；對出現(xiàn)問題的八中隊、十五中隊的四名主官和所在大隊的兩名大隊主官實施了相應(yīng)處分；對出現(xiàn)問題的大隊黨委、中隊黨支部令其正副書記在干部大會上作檢查；同時，對在“三講”正面教育中評出的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔使用，此舉在廣大干部中產(chǎn)生了較大的震動，激發(fā)了干部的工作熱情，加大了他們在履行職責(zé)上自我加壓的內(nèi)在動力。
第二，靠公正帶干部。近幾年來，支隊在這方面做過一些有益的嘗試和探索。在干部考核制度上，主要采取了定期考核、晉升考核、跟蹤考核；在提拔任用干部方面，我們堅持了“四個注重”，落實了“三個優(yōu)先”。支隊黨委為了使任用干部工作更加準(zhǔn)確規(guī)范，體現(xiàn)“用好一個干部能激勵一批干部、配好一個班子能帶好一支隊伍”的思想，提出了“重政績、重德才、重公論、重發(fā)展”的原則。堅持把干部的思想品德放在首位，既使一名干部的理論水平再高，工作能力再強，若思想基礎(chǔ)和道德品質(zhì)不過關(guān)，也堅決不用。在此基礎(chǔ)上，再看考察對象在所從事的工作崗位上取得了什么樣的成績，是否有所建樹，是否得到了大家的認可，是否具有培養(yǎng)發(fā)展前途。三個優(yōu)先，即：政績突出的干部優(yōu)先、先進中隊的干部優(yōu)先、條件艱苦單位的干部優(yōu)先；并堅持做到“三個公開”，即考評結(jié)果公開、群眾評議公開、任免程序公開；嚴(yán)格實施“三個程序”，即一是基層推薦堅持群眾路線，二是政治處堅持全面考核干部的德能勤績，三是支隊黨委堅持民主決策。并在支隊上下實行了任職交流，即沒擔(dān)任過中隊主官的，不能擔(dān)任機關(guān)的股長，沒擔(dān)任大隊主官的不能擔(dān)任機關(guān)部門副職，沒有基層經(jīng)歷的下到基層當(dāng)兵代職。近兩年來，所提拔的7名副營職、15名正連職、26名副連職、23名排職干部，都是思想素質(zhì)過硬、德才表現(xiàn)優(yōu)秀、工作政績突出、群眾普遍滿意的。
第三，真誠關(guān)心愛護，解除干部的后顧之憂。為了使廣大干部增強事業(yè)心和責(zé)任感，支隊黨委始終把廣大干部的冷暖放在心上，對家庭確實有困難的干部，結(jié)合支隊的實際情況盡最大努力真心實意的幫，滿腔熱情的扶。近兩年來，支隊黨委親自出面與地方政府協(xié)商，共安排下崗家屬8名，培訓(xùn)無工作的隨軍家屬23人次，解決子女入學(xué)、入托15人次，給14名特困干部進行了經(jīng)濟補助。使廣大干部切實感受到了支隊黨委的溫暖，解決了干部的后顧之憂，進一步增強了干部在部隊建功立業(yè)的熱情、信心和決心。

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