實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度的幾點思考

　實行黨政干部任職回避制度，是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體效能的一項重要舉措�！陡刹咳斡脳l例》頒布以來，XXX市從實際出發(fā)，積極抓好市直部門、鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任職回避，取得了一些成效�，F(xiàn)就實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，結(jié)合XXX實際，談幾點不成熟的觀點。　　一、實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度的重要性和必要性　�。ㄒ唬�實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是改善干部隊伍結(jié)構(gòu)的重要途徑。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，可以有效地預(yù)防個別人從小圈子選人的不良現(xiàn)象，注重選拔任用德才兼?zhèn)涞母刹浚�有利于把那些政治上成熟、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上正派的干部選拔上來，有利于提高本部門、單位以及整個干部隊伍素質(zhì)，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。近三年來，XXX市通過推行《領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度》，先后調(diào)整交流副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部37名�！　。ǘ�）實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是避免領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤的重要舉措。一項決策的正確與否，很大程度上取決于決策者的立場，取決于決策的利益取向。長期以來，有的黨政干部的親屬在本人直接領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)工作，從而造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部受各種復(fù)雜關(guān)系困擾和不利因素的羈絆，處理問題丟不開情面，放不開手腳。有的干部長期在一個部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)才能，不能駕馭全局，工作長期打不開局面。一些部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，班子內(nèi)部關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，影響了工作和整體功能的發(fā)揮，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避，可以有效避免領(lǐng)導(dǎo)干部為了局部或個別親屬利益而決策失誤，使領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策都出于公心，站在全局的高度，心中始終裝著群眾，有利于形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。　�。ㄈ�）實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，可以有效地防止腐敗等不良現(xiàn)象的發(fā)生。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計財務(wù)、公檢法等部門是一個地區(qū)比較重要的部門，實行任職回避，將這些部門置于干部群眾的監(jiān)督之下，可以克服和改善黨政干部在工作中因地域、親屬關(guān)系等一些因素造成的消極影響，有利于保證黨政干部的為政清廉，為干部的健康成長創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)�！　《�、實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度需把握的幾個原則　　堅持正確用人導(dǎo)向的原則。要通過實行任職回避制度，形成正確的用人導(dǎo)向，對真抓實干、長期在一個部門工作、成績突出的干部，要及時交流提升；對缺乏領(lǐng)導(dǎo)才能、不能駕馭全局、工作長期打不開局面的干部，要果斷采取組織措施，形成求真務(wù)實、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣，形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機制和良好環(huán)境�！　�堅持遵循干部人事工作規(guī)律的原則。要準(zhǔn)確把握需回避干部的實際情況，結(jié)合本單位的工作特點和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，積極穩(wěn)妥、適度地對干部進(jìn)行調(diào)整交流，配強配順各級領(lǐng)導(dǎo)班子，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用�！　�堅持適度交流、增強活力原則。要全面準(zhǔn)確地考察、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵和嚴(yán)格及時地監(jiān)督干部，建立健全機關(guān)干部交流輪崗制度，通過交流，實現(xiàn)干部的任職回避，改善干部的知識結(jié)構(gòu)，提高干部的全面素質(zhì)，增強隊伍的生機與活力，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高�！　∪�、實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度的對策建議　�。ㄒ唬┘涌熘贫冉ㄔO(shè)，提供任職回避的制度保證。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度一要靠教育，二要靠制度。要走制度創(chuàng)新的路子，總結(jié)探索干部任職回避的成功經(jīng)驗。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，加強督促檢查，推進(jìn)任職回避的規(guī)范化、制度化。一是要研究出臺一批保證、監(jiān)督、落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的相關(guān)制度，如《任職回避保證制度》、《任職回避監(jiān)督制度》、《任職回避考核制度》等。二是要嚴(yán)格落實任職回避制度，包括將任職回避制度執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)本人及任命機關(guān)的考核范疇，形成任職回避的意見。同時建立了領(lǐng)導(dǎo)干部親屬檔案，對領(lǐng)導(dǎo)干部的直系親屬、三代以內(nèi)旁系及近姻親關(guān)系親屬全部進(jìn)行登記，為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避提供依據(jù)�！　。ǘ�）加大監(jiān)督力度，構(gòu)建任職回避監(jiān)督體系。健全完善任職回避監(jiān)督體系是規(guī)范干部任職回避的重要手段。一是構(gòu)建完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，要擴大干部監(jiān)督中的民主，強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，特別是對“一把手”的監(jiān)督，堅決克服班子副職對班子正職不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。二是構(gòu)建完善社會監(jiān)督體系。要疏通監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督制度，堅持在完善群眾監(jiān)督體系、人民團(tuán)體監(jiān)督體系、行政監(jiān)督體系、輿論監(jiān)督體系等四個方面尋找突破。組織部門要設(shè)立舉報投訴電話、設(shè)立監(jiān)督投訴想等方式，方便群眾監(jiān)督�！　。ㄈ�）加強干部交流，保證有序流動。要按照《干部任用條例》的規(guī)定和要求，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任職地域回避和一些敏感、熱點專業(yè)職務(wù)的重點回避，把干部交流與班子換屆、班子調(diào)整和實行干部任期制度結(jié)合起來，與鍛煉、培養(yǎng)年輕干部結(jié)合起來。在交流中，注意做好干部崗位輪換工作，使干部在多個崗位上經(jīng)受全面鍛煉。同時，加強做好干部的思想教育工作，教育干部自覺服從黨的需要和組織上的工作安排，強化服從組織的意識，做到那里要求就到那里去，到那里要努力把工作做好。

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