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加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨委中心組學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)啟示
近年來，##市認(rèn)真貫徹中組部、中宣部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》，把干部理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作來抓。在實(shí)踐工程中，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、導(dǎo)向和機(jī)制諸方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)作了一些探索，得到了點(diǎn)滴啟示。啟示一、緊跟形勢(shì)，要在內(nèi)容安排上把握敏感點(diǎn) 學(xué)習(xí)首先要面臨學(xué)什么的問題。黨的理論學(xué)習(xí)和教育，其內(nèi)容要始終把學(xué)習(xí)貫徹中央方針、政策作為第一任務(wù)，要始終圍繞中央出臺(tái)的一系列重要文件精神，以生動(dòng)活潑的形式，及時(shí)部署各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，使黨教、理教時(shí)刻緊跟形勢(shì)，始終把握好當(dāng)前政治大局的敏感點(diǎn)。 首先是黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)要把握好政治敏感點(diǎn)。黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)是加強(qiáng)黨教、理教的極其重要的載體，必須安排最重要、最具有指導(dǎo)意義的學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年年初,芷江下發(fā)了《關(guān)于開展“立黨為公、執(zhí)政為民”調(diào)研活動(dòng)的通知》文件，積極開展了“‘立黨為公、執(zhí)政為民’主題教育年”活動(dòng)�？h委中心組在3月下旬學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的輔導(dǎo)講座，在6月下旬縣委學(xué)習(xí)中心組全體成員集中學(xué)習(xí)了胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的重要講話精神、立黨為公、執(zhí)政為民專題及全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的重要論述。通過專題學(xué)習(xí)和探討，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部們的憲法意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，糾正了部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作認(rèn)識(shí)上存在的偏差，從而使“立黨為公、執(zhí)政為民”的主題教育活動(dòng)更加深入。為深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)所作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，在去年9月下旬，縣委中心組邀請(qǐng)市委講師團(tuán)龔成鋼副團(tuán)長(zhǎng)作了一場(chǎng)專題報(bào)告，使全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高了對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)。 其次是基層形勢(shì)教育和黨課黨教要緊緊圍繞中央新的方針、政策而展開，緊緊把握政治形勢(shì)脈搏。通過精心制定基層宣講方案，統(tǒng)籌組織宣講小分隊(duì)，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校，由點(diǎn)到面，向基層干部群眾層層進(jìn)行面對(duì)面的宣傳教育。去年我們特別利用黨課的載體，在全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣財(cái)政局、老干局等縣直單位、部門上形勢(shì)報(bào)告會(huì)，開展理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。從去年5月開始，縣委組織部和宣傳部聯(lián)合推出了14期《小康路上黨旗紅》的專題系列片，加大了對(duì)黨教工作先進(jìn)典型的宣傳。通過多層次的理論宣講,n努力使宣講教育工作不留死角，從而有效地將黨課黨教向基層推進(jìn)、向縱深發(fā)展。 啟示二、付諸實(shí)踐，要在方向引導(dǎo)上突出針對(duì)性 學(xué)習(xí)為了什么？學(xué)習(xí)是為了應(yīng)用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨教、理教工作，其根本目的是為了付諸實(shí)踐，根本宗旨是為人民服務(wù)。黨委中心組按照“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”的原則，注重理論學(xué)習(xí)的導(dǎo)向，要求各級(jí)黨委中心組堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與黨委工作全局緊密聯(lián)系起來，注意了在提高領(lǐng)導(dǎo)和決策水平上下功夫，在培養(yǎng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際問題的能力上下功夫。應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)科學(xué)決策始終是黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部召開理論專題座談會(huì)，積極開展學(xué)習(xí)和探討，成為學(xué)習(xí)理論、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力的表率�？h委書記石希欣撰寫的理論文章《突出“三個(gè)堅(jiān)持”弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神》，從思想、發(fā)展要?jiǎng)?wù)和改進(jìn)工作作風(fēng)三個(gè)方面闡述了求真務(wù)實(shí)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要意義。石書記還就“三農(nóng)”問題撰寫了《加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農(nóng)”問題的重要舉措》等調(diào)研文章，對(duì)后發(fā)展地區(qū)如何解決“三農(nóng)”問題提出了獨(dú)到的、富有創(chuàng)建性的觀點(diǎn)和思路。另外就工業(yè)、文化、三產(chǎn)等方面，很多縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，紛紛撰寫調(diào)研文章，積極探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全縣撰寫并發(fā)表理論調(diào)研文章140余篇，為加速“打造江南名鎮(zhèn)、構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)中心、建設(shè)旅游勝地”提供了強(qiáng)大的理論支持，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 2002年,芷江縣委中心組邀請(qǐng)省內(nèi)專家,召集全體縣委中心組成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在春陽灘水電站進(jìn)行專題為“推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的“務(wù)虛會(huì)”。針對(duì)后發(fā)展地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不高的現(xiàn)狀，大家認(rèn)真聽取教授講座，熱烈探討、深入剖析，為最終形成打造“江南名鎮(zhèn)”、甚至“和平文化名城”的城鎮(zhèn)化思路及“一個(gè)總體目標(biāo)，四個(gè)加速推進(jìn)”的全縣發(fā)展思路的形成作了有益的探索。 宣傳落實(shí)好中央“一號(hào)”文件精神，真正使中央“三農(nóng)”優(yōu)惠政策進(jìn)入農(nóng)村千家萬戶，是各級(jí)黨委（黨組）中心組理論聯(lián)系實(shí)際的重要體現(xiàn)。今年，芷江在縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委和黨組，進(jìn)行“群眾利益無小事”主題教育活動(dòng)，動(dòng)員全縣萬名干部下村組，進(jìn)行中央“一號(hào)”文件精神。集中教育期間，全縣黨員干部走訪群眾，開展理論宣講、電化教育，召開座談?shì)o導(dǎo)會(huì)，發(fā)放學(xué)習(xí)。并幫助村引進(jìn)企業(yè)，建設(shè)道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善規(guī)章制度，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 啟示三、強(qiáng)化監(jiān)督，要在操作層面上做到制度化 怎么學(xué)是一個(gè)及其關(guān)鍵的問題。是浮在表面還是沉下心來，是走馬觀花還是孜孜以求，其效果截然不同。如何切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)，如何保證學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量，制度化建設(shè)尤其顯得重要、迫切。為進(jìn)一步杜絕中心組學(xué)習(xí)“走過場(chǎng)”，芷江進(jìn)一步完善了《關(guān)于建立黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》文件，對(duì)建立健全基層黨委（黨組）學(xué)習(xí)制度作了具體、嚴(yán)格的規(guī)定。文件要求建立中心組集中學(xué)習(xí)和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的中心組學(xué)習(xí)制度，每個(gè)季度的專題集中學(xué)習(xí)時(shí)間不能少于15天，下基層研討不少于8天，業(yè)余學(xué)習(xí)要做到“六有”（有計(jì)劃、有專題、有學(xué)習(xí)心得、有調(diào)研成果，有完整檔案）。為便于中心組成員進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)，縣委宣傳部、組織部每年都要組織黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)必讀書目及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的前提，又是中心組學(xué)習(xí)制度化建設(shè)的保證。為此，芷江把理論學(xué)習(xí)情況列入干部晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，有效地強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。注重將平時(shí)隨機(jī)檢查和年終檢查相結(jié)合，將定量考核和定性考核相結(jié)合，將縣黨委中心組的考核和其它督查部門的考核相結(jié)合，將個(gè)人年度述職的“述學(xué)”、民主評(píng)議的“評(píng)學(xué)”和考核干部的“考學(xué)”結(jié)合。四個(gè)“結(jié)合”，使中心組學(xué)習(xí)考核更加科學(xué)、合理，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度化建設(shè)向前邁了一大步。 學(xué)習(xí)制度化建設(shè)的加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全縣各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)�？h直單位、尤其是窗口服務(wù)部門黨組（黨委）中心組把真正為群眾辦實(shí)事、做好事，貫徹好“立黨為公、執(zhí)政為民”作為用理論指導(dǎo)實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年，縣民政局黨組中心組召集退伍軍人代表，學(xué)習(xí)相關(guān)改革退伍軍人安置的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)解決全縣退伍軍人的安置難題。社保局、老干局等黨組中心組把學(xué)習(xí)開在困難企業(yè)、弱勢(shì)退休職工群體之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組結(jié)合中央“一號(hào)文件”精神，在農(nóng)村基層組織中加大農(nóng)村電教網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，創(chuàng)辦“香菇夜�！�、“金葉夜�！�、“流動(dòng)黨�！钡雀黝惼占稗r(nóng)村實(shí)用技術(shù)的業(yè)余學(xué)校，以“引智扶貧”的方式引導(dǎo)農(nóng)民的發(fā)家致富，從而拉近了干群關(guān)系，使黨委中心組真正成為為民辦事的重要載體。實(shí)踐證明，制度化建設(shè)使基層黨委（黨組）中心組有了切切實(shí)實(shí)的行動(dòng)，產(chǎn)生了可摸可感的良好效果。
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