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對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)民增收問(wèn)題的思考（在鄉(xiāng)中心理論學(xué)習(xí)組上的發(fā)言）
對(duì)---鄉(xiāng)農(nóng)民增收問(wèn)題的思考——在鄉(xiāng)中心理論學(xué)習(xí)組上的發(fā)言多年以來(lái)，我鄉(xiāng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“科教興鄉(xiāng)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，切實(shí)加大改革力度，不斷提高開(kāi)放程度，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、（范文先生網(wǎng)）勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，使經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2004年全鄉(xiāng)共完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4620.96萬(wàn)元，比上年增8.63%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入181.8萬(wàn)元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1662萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入878元，增長(zhǎng)10.6%。從以上數(shù)字可以看出，農(nóng)民增收取得了一定的成績(jī)。一、實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主要原因（一）縣、鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步提高了對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民”方略，從政策、資金和人力等方面給予傾斜，積極組織農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（二）各村進(jìn)一步充分利用自然優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮區(qū)域特色。大力發(fā)展烤煙、核桃、畜牧產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特色種植業(yè)。（三）去年大、小春生產(chǎn)風(fēng)調(diào)雨順奪得豐收。（四）全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道拓寬，農(nóng)民組織化程度提高，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)培育和提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等工作扎實(shí)推進(jìn)。（五）科技推廣力度加大，各職能部門(mén)層層舉辦樣板，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量。（六）全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力增強(qiáng)，同時(shí)農(nóng)民從固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)中獲得的務(wù)工機(jī)會(huì)和提供服務(wù)的機(jī)會(huì)也明顯增加，增收渠道拓寬。（七）勞務(wù)輸出增收已成為鄉(xiāng)黨委、政府和廣大農(nóng)民的共識(shí)，農(nóng)民自發(fā)到外地尋求發(fā)展的意識(shí)增強(qiáng)，政府組織勞務(wù)輸出的工作力度加大，農(nóng)民離開(kāi)鄉(xiāng)土到外地務(wù)工創(chuàng)收的人數(shù)增多。二、當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)民增收面臨的主要困難和問(wèn)題（一）我鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品較多，但沒(méi)有加工型龍頭企業(yè)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品未能通過(guò)龍頭企業(yè)收購(gòu)、加工升值，生產(chǎn)效益難以真正發(fā)揮出來(lái)。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱，農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯，部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢實(shí)、不穩(wěn)定。（三）城鎮(zhèn)化水平低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，鄉(xiāng)內(nèi)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力有限，為農(nóng)民提供的就業(yè)機(jī)會(huì)不多，農(nóng)民靠從事服務(wù)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入有限。（四）鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)參差不齊，缺乏戰(zhàn)略眼光，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。有些鄉(xiāng)．村干部，整天忙于應(yīng)付日常事務(wù)，精力難以集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，還有的偏重于顯性的政績(jī)，樂(lè)于做“形象”工程，對(duì)“高、大、外”項(xiàng)目的戰(zhàn)略性投入思考較少。有的村干部精簡(jiǎn)后人數(shù)減少，但工作量大，待遇低，有時(shí)因?yàn)橐恍┯残匀蝿?wù)等，上面不滿(mǎn)意，群眾不理解，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)錢(qián)解決，工作積極性不高。另外，有少數(shù)村干部年齡偏大，文化偏低，素質(zhì)差，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)黨在農(nóng)村的政策缺乏深刻的理解，不善于做細(xì)致的思想政治工作，模范帶頭作用發(fā)揮得不好，缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，干群關(guān)系緊張，矛盾較多。這些都成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素�！。ㄎ澹┺r(nóng)村外出務(wù)工人員總體文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能欠佳，難以獲得高報(bào)酬的從業(yè)崗位，直接制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)增收。（六）市場(chǎng)信息服務(wù)體系不健全，市場(chǎng)信息服務(wù)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得的市場(chǎng)信息不充分，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。三、促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議（一）強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新思維，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要嚴(yán)格各級(jí)責(zé)任，服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作大局，認(rèn)真抓好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》精神和《云南省農(nóng)村工作守則》的貫徹落實(shí)；二是要進(jìn)一步解放思想，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，用創(chuàng)新思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作；三是要按照科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)的工作思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目要按規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)，對(duì)已經(jīng)確定了的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工作重點(diǎn)，要制定詳實(shí)的工作規(guī)劃，強(qiáng)化措施，把工作抓實(shí)抓好。（二）壯大集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，促進(jìn)農(nóng)民增收。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出：“要通過(guò)多種形式逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，這是提高農(nóng)村基層組織的集體服務(wù)功能，增強(qiáng)黨在農(nóng)民群眾中的凝聚力的需要”。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀(guān)需要。只有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)了，才有能力興辦文化教育等公益事業(yè)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕。“大河滿(mǎn)，小河平”就是這個(gè)道理。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要因地制宜，選好路子，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和自然優(yōu)勢(shì)，能農(nóng)則農(nóng)，能工則工，能商則商。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制這種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最有效的實(shí)現(xiàn)形式，區(qū)別不同情況，采取不同的模式，切忌東施效顰，不切實(shí)際盲目立項(xiàng)。（三）轉(zhuǎn)變政府職能，提高干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。新形勢(shì)下，政府職能要由行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由行政命令轉(zhuǎn)化為政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在的客觀(guān)要求。我們鄉(xiāng)村干部，不僅要在理論上有清醒的認(rèn)識(shí)，而且必須將這一原則落實(shí)在從政的行動(dòng)上。政府要圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心制定各項(xiàng)政策，只要有利于農(nóng)民增收致富就要大開(kāi)政策綠燈；鄉(xiāng)村干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為官一任，造福一方，強(qiáng)化服務(wù)觀(guān)念，努力提高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。（四）善始善終全力抓好大春糧經(jīng)作物采收工作，力保大春生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。同時(shí)要強(qiáng)化冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，突出抓好冬季農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，努力做好“小春不小”文章。（五）多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，做好項(xiàng)目工作，積極向上爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”的情況下，可采取“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民參與溝河清淤、溝渠配套、租賃農(nóng)機(jī)具、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等，逐步形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的農(nóng)業(yè)投入體系。目前，我鄉(xiāng)農(nóng)民的自我積累能力很低，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民，幫助農(nóng)民提高自我積累能力，從而增強(qiáng)農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，形成良性的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出循環(huán)體系，確保促進(jìn)農(nóng)民增收工作的持續(xù)性。（五）與時(shí)俱進(jìn)，致力建立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系。一是要認(rèn)真實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，不斷提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，依靠科技含量提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要積極發(fā)展“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民走出鄉(xiāng)土到外地去創(chuàng)業(yè)發(fā)展和務(wù)工增收的宣傳、組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作，拓寬農(nóng)民增收渠道。三是要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，加大城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度和勞務(wù)市場(chǎng)管理體制改革，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、安家落戶(hù)，為農(nóng)民增收致富營(yíng)造廣闊而又平等的生存和發(fā)展空間，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)一體化發(fā)展的新格局。四是要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題，積極發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織、營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施“信息入鄉(xiāng)工程”，抓緊建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供有力的信息平臺(tái)支持，破解農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。五是要樹(shù)立抓訂單就是找市場(chǎng)的觀(guān)念，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)訂單執(zhí)行情況的監(jiān)督落實(shí)，維護(hù)雙方合法權(quán)益，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，有效增加農(nóng)民收入。六是要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，抓好---泡核桃品牌申報(bào)工作，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推出去，把需求市場(chǎng)引進(jìn)來(lái)，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。（六）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，努力調(diào)整糧經(jīng)作物比例，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要把龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織載體和依托力量，采取“扶持壯大一批，嫁接改造一批，開(kāi)放引進(jìn)一批，積極發(fā)展一批”的“四個(gè)一批”措施，大力“壯強(qiáng)龍、育新龍、引外龍、興小龍”，大力發(fā)展面向市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品精、深加工業(yè)，帶動(dòng)基地建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，真正發(fā)揮“公司加基地加農(nóng)戶(hù)”的模式優(yōu)勢(shì)，提高效益，引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，使其分享加工、流通領(lǐng)域的利潤(rùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（七）充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的辯證關(guān)系，堅(jiān)定不移地做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要堅(jiān)持把“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的政策落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕貸款繳稅收、發(fā)工資、搞福利，把債務(wù)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上的錯(cuò)誤做法，禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派。同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)行，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)管理體制，對(duì)違背稅費(fèi)改革政策的錯(cuò)誤做法要及時(shí)堅(jiān)決糾正和制止，決不姑息遷就，以減負(fù)促進(jìn)農(nóng)民增收。【對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)民增收問(wèn)題的思考在鄉(xiāng)中心理論學(xué)習(xí)組上的發(fā)言】相關(guān)文章：
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