自治區(qū)黨委督查工作心得體會

　自治區(qū)黨委督查工作心得體會抓住重點突出主動切實做好督查工作今年1月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在督查室2004年工作總結(jié)上批示：“過去的一年，督查工作抓得不錯。抓督查是抓落實的一種有效形式。抓督查要抓重點，要主動督查，通過督查發(fā)現(xiàn)正反典型，予以總結(jié)、通報，以促進(jìn)落實。當(dāng)然也要注意一些難點、熱點問題的及時處理，以利于社會穩(wěn)定。”這一批示是今年做好自治區(qū)黨委督查工作的重要指導(dǎo)意見。學(xué)習(xí)貫徹這個批示的精神，切實抓好督查工作，我認(rèn)為要著重把握以下幾點。一、抓好重點黨委的工作千頭萬緒，督查隊伍的力量有限，所有的工作都靠督查部門去抓落實，既不現(xiàn)實，也不可能。所以，必須抓好重點。能不能抓好重點，關(guān)鍵是要在工作中把握重點，突出重點，保證重點。應(yīng)該說，各級黨委每年的重點工作是比較明確的，但對于督查工作來說，仍然存在一個如何把握的問題。據(jù)統(tǒng)計，2003年、2004年內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委督查室的總體工作完成情況，專項督查占60%左右，決策督查、督查調(diào)研等占40%左右。專項督查是領(lǐng)導(dǎo)同志專門批辦的事情，盡管有些看上去可能不是大事，但它影響大局、事關(guān)大局，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好。但是，由于專項督查的工作量比較大，也容易導(dǎo)致對有些重點工作督查力度的減弱。所以，我們在督查工作中，在完成專項督查的同時，一定要突出重點，保證重點。抓重點工作的部署。從當(dāng)前自治區(qū)黨委的工作部署來看，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。在繁重的工作任務(wù)中，最為突出的是兩方面，一個是第一要務(wù)，一個是群眾利益。第一要務(wù)就是抓好發(fā)展。自治區(qū)黨委清醒地認(rèn)識到，作為內(nèi)蒙古這樣一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，解決一切問題的關(guān)鍵在于加快發(fā)展，不加快發(fā)展，什么問題也談不上。群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點�，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)同志最關(guān)心、批辦最多的是事關(guān)群眾利益的事情。凡涉及群眾利益的事情，領(lǐng)導(dǎo)同志都要親自過問，認(rèn)真批示，要求反饋。第一要務(wù)和群眾利益，是所有工作的重中之重，督促檢查必須做好。抓重點地區(qū)的發(fā)展。內(nèi)蒙古各地的情況不一樣，在發(fā)展中不可能齊步走，必須抓好重點地區(qū)的發(fā)展。比如，去年在烏海市召開的全區(qū)兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會上，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志提出烏海、阿拉善、鄂托克旗“小三角”的發(fā)展問題。這里人口少，人均收入高、城鎮(zhèn)化水平高、工業(yè)化程度高，發(fā)展前景好、潛力大，只要充分發(fā)揮資源等優(yōu)勢，可以進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。類似抓重點地區(qū)發(fā)展、抓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，正是我們抓落實的重要著力點。抓重點環(huán)節(jié)的落實。這是衡量工作是否真正落實的重要手段。比如，今年元旦、春節(jié)期間，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)用比較大的精力到社區(qū)調(diào)研，這是因為涉及老百姓切身利益的很多政策要靠社區(qū)落實，社區(qū)是抓工作落實的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把這個環(huán)節(jié)抓好了，關(guān)系居民切身利益的各項政策措施才能進(jìn)戶到人。又比如，近幾年來，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，主要是到現(xiàn)場調(diào)研，看項目落地了沒有，投資到位了沒有。這是衡量一個地區(qū)有沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點的一個重點環(huán)節(jié)。再比如，包頭市2003年、2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到9216元和11509元，比上年分別增加1236元和2293元，位居全區(qū)前列。去年自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到包頭調(diào)研，詳細(xì)了解了城鎮(zhèn)居民儲蓄、個人收入所得稅收繳和機關(guān)事業(yè)人員增資等情況。這些情況是衡量城鎮(zhèn)居民收入增加的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還比如，在提高群眾生活質(zhì)量方面，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志特別關(guān)心兩件事情，一是空氣質(zhì)量，二是飲水質(zhì)量。這是生活中人人不可缺少的條件，也是衡量群眾生活質(zhì)量高低最基本的要素。群眾生活質(zhì)量提高了沒有，就要看這些重點環(huán)節(jié)的工作落實了沒有。總之，重點部署、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)是領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注點，也是督查工作的著力點。我們要圍繞這些重點，切實抓好督查工作。二、做好主動督查我們現(xiàn)在專項查辦的力度比較大，投入的精力也比較多，相比之下，主動督查還不夠。實際上，無論是專項督查還是決策督查、督查調(diào)研等，都需要體現(xiàn)主動性，搞好主動研究、主動查辦、主動總結(jié)。主動研究工作。要主動研究大局，熟悉大局，在大局中把握重點�，F(xiàn)在除了全局性的重點工作需要督查外，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件比較多，來的渠道也比較多。這就要主動研究，認(rèn)真做好督查方案，合理安排時間，精心擺布力量，既要保證對全局性重點工作的督查，又要保證對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志批示件的督查。即使是對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的大量批示件，也要主動研究，分析批件內(nèi)容，分清輕重緩急，突出重點查辦件，這樣才能提高工作效率。主動查辦批件。對于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件，我們怎么去查，查到什么程度，都要體現(xiàn)主動性。2003年，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志在自治區(qū)政府調(diào)研室《自治區(qū)教育經(jīng)費執(zhí)行情況的分析》上批示：“兩個比重高于全國平均水平，為什么教育事業(yè)發(fā)展不快，關(guān)鍵是吃教育經(jīng)費的人太多，不在這個根本問題上下功夫，教育事業(yè)無法發(fā)展，教育質(zhì)量也無法提高。此話可能有些偏激，不中聽，請你們冷靜分析一下支出結(jié)構(gòu)、教師人員結(jié)構(gòu)，換一換思路，可能覺得有一些道理。此件也請計委、財政廳研究。另，當(dāng)然不是說教育經(jīng)費不要再增加，關(guān)鍵是如何減少吃的部分，較多地用于教育事業(yè)的發(fā)展�！边@一批示，針對性很強，涉及自治區(qū)整個教育體制改革的問題，是事關(guān)全局的大事。我們把這個批示轉(zhuǎn)到政府辦公廳、計委、財政廳、教育廳，這些部門寫了報告，我們把報告綜合后報給領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該說，這件事情就算辦結(jié)了。但如果用高標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步體現(xiàn)督查的主動性，還可以引深出很多的內(nèi)容。如調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的改革思路提出了沒有？措施落實了沒有？現(xiàn)狀改變了沒有？都需要繼續(xù)主動跟蹤督查，直到問題的最終解決。主動總結(jié)和運用督查成果。我們督查工作存在著運用督查成果不夠的問題。督查室在抓好重點督查的基礎(chǔ)上，還要很好地總結(jié)和運用督查成果，使成果放大，起到查辦一件、帶動一片的作用。在實際工作中，我們每督查一件事情，要動用很多力量，基層督查部門要參與，基層黨委、政府也要給予支持和配合，最后把事情搞得水落石出了，這項工作也落實了，這是直接成果。如果我們把這個成果加以總結(jié)和運用，舉一反三，觸類旁通，小中見大，影響全局，就能發(fā)揮出更大的作用。而我們現(xiàn)在往往是事情查辦完了也就結(jié)束了。因此，我們要改變這種工作方式，不能簡單地就事論事，要就事論理，把督查成果總結(jié)好、運用好。三、發(fā)現(xiàn)典型，促進(jìn)落實典型引路是促進(jìn)工作落實的一個重要領(lǐng)導(dǎo)方法。抓重點、抓典型，都是為了促進(jìn)工作的落實。我們在抓重點督查的過程中，如果發(fā)現(xiàn)了典型，用典型去說明問題、推動工作，就會起到很好的效果。在這方面，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志給我們做出了榜樣，有很多做法值得我們?nèi)�學(xué)習(xí)和借鑒。比如，自治區(qū)第七次黨代會提出調(diào)整生產(chǎn)力布局的重要思路，就是自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在阿拉善盟調(diào)研工作后得到的啟發(fā)。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，不僅符合阿拉善盟的實際，也符合自治區(qū)的實際，應(yīng)該把這個典型經(jīng)驗在全區(qū)推而廣之，作為一項戰(zhàn)略措施來抓。再比如，對于扶貧問題，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志感覺到，扶貧工作搞了這么多年，貧困人口數(shù)量還是很大，這固然與脫貧標(biāo)準(zhǔn)有所提高、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等因素有關(guān)，但要反思全區(qū)扶貧工作方式和機制方面存在哪些問題，要求有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)正反典型，以進(jìn)一步完善扶貧思路，提高扶貧效益。凡此種種，都是從一件事情或一個典型引深出來的，通過完善，逐漸形成指導(dǎo)全局的工作思路。我們搞督查工作，也要像領(lǐng)導(dǎo)同志那樣，強化典型意識，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)正反兩方面的典型經(jīng)驗，把典型的作用延伸、放大，讓它去影響全局，體現(xiàn)出督查工作的效果，以促進(jìn)工作的落實。四、注意難點、熱點問題，維護(hù)社會穩(wěn)定難點、熱點問題大多與群眾利益有關(guān)，與工作決策有關(guān)，與社會矛盾有關(guān)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要問題。難點問題難在群眾，是群眾的困難事、為難事；熱點問題熱在群眾，是群眾的關(guān)心事、關(guān)注事。對難點、熱點問題，我們一定要予以高度重視，積極去查辦。如果避開難點、熱點問題，不把這些問題作為督查的對象，作為督查的重點內(nèi)容，督查工作就體現(xiàn)不了圍繞大局，體現(xiàn)不了當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)同志對涉及群眾切身利益方面的交辦事項比較多，我們對難點、熱點問題也查辦了不少。但查辦這些問題，同樣有一個主動總結(jié)、小中見大的問題，要善于總結(jié)，利用好督查成果，促進(jìn)難點、熱點問題的解決，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。以上是我的幾點體會。最后再說一下加強協(xié)同督查和隊伍建設(shè)的問題。關(guān)于加強協(xié)同督查。督查部門查辦的很多事情發(fā)生在基層，基層對事情的來龍去脈最了解。在實際工作中，無論是專項查辦，還是決策督查，都需要與基層協(xié)作進(jìn)行。查辦哪個地方的事情，哪個地方的黨委、政府要參與，哪個地方的督查部門、相關(guān)職能部門也都要協(xié)同配合。協(xié)同配合得越好，工作效率就越高，查辦效果就越好。這就要求上一級黨委督查部門，對每一件查辦的事情，都要考慮周全。在查辦過程中，由基層哪一級黨委、政府參與，哪一級督查部門和相關(guān)職能部門配合，派哪些同志去具體查辦，都要協(xié)調(diào)好、指導(dǎo)好。當(dāng)然，有的查辦事項可以直接查辦，但多數(shù)查辦事項情況比較復(fù)雜，需要上下幾級聯(lián)動，協(xié)同查辦。因此，不管是哪一級黨委、政府，還是哪一級督查部門和相關(guān)職能部門，都要樹立協(xié)同督查的意識，加強協(xié)同督查，共同把工作完成好。關(guān)于加強隊伍建設(shè)。督查工作行使領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，是一種領(lǐng)導(dǎo)行為，也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法的具體體現(xiàn)。我們能不能很好地?fù)?dān)負(fù)起這個職責(zé)，像領(lǐng)導(dǎo)同志那樣思考問題，站得高、想得深、做得實，關(guān)鍵取決于我們這支隊伍的素質(zhì)。只有提高政治理論水平，熟悉黨和國家的方針政策，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作能力，才能夠把領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情圓滿地做好，才能夠舉一反三，正確運用實踐中的啟示、警示等正反兩方面的經(jīng)驗，為黨委、政府提出更高層次的合理建議，才能夠不斷樹立起督查部門的權(quán)威。各級黨委和辦公部門要切實加強督查隊伍建設(shè)，在政治上、生活上關(guān)心督查干部，教育他們通過自身努力，不斷提高素質(zhì)，使他們能夠站在黨委的高度，搞清楚為什么要督查、督查什么、怎么去督查、如何利用好督查成果等問題，進(jìn)一步提高督查工作的質(zhì)量和水平。

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