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按照科學發(fā)展觀要求 推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
在改革開放和全面建設小康社會的偉大歷史進程中，發(fā)展是一個貫穿始終的主題。黨中央確立的科學發(fā)展觀，是全黨解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新的重大理論成果，是黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，是我國新世紀特別是頭20年實施社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)全面建設小康社會目標和任務的行動指南。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，必將把中國特色社會主義偉大事業(yè)更加卓有成效地推向前進，對于鞏固改革開放和現(xiàn)代化建設成果，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大而深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。[文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請到范文先生網(wǎng)]一、牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展
科學發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的和要求的總體看法和根本觀點，內涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的各個領域，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題，既管當前，又管長遠。黨員干部特別是各級領導干部要按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。
（一）堅持以經(jīng)濟建設為中心，抓住機遇加快發(fā)展。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，根本任務是解放和發(fā)展生產力。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾。只有不斷地解放和發(fā)展生產力，才能為社會的全面進步和全面發(fā)展提供豐富的物質基礎。堅持以經(jīng)濟建設為中心，我們必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，保證經(jīng)濟更快更好發(fā)展。一是優(yōu)化產業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。經(jīng)濟發(fā)展需要一定的速度，但更需要質量和效益。我們不能片面地追求經(jīng)濟的發(fā)展速度，從而浪費資源，污染環(huán)境，甚至走彎路或走邪路。我們一定要加快轉變經(jīng)濟的增長方式，大力發(fā)展農牧業(yè)、旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等特色產業(yè)，充分發(fā)揮科學技術是第一生產力的重要作用，走科技含量高、經(jīng)濟效益好，資源消費低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型農牧業(yè)和工業(yè)化道路，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一。二是加大投資規(guī)模，鑄就經(jīng)濟發(fā)展的新活力。目前，西藏的經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠投資的拉動。我們要充分利用經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展和西部大開發(fā)的有利時機，用足、用活、用好中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策，積極爭取國家、援藏省市和社會民間投資，改善城市面貌和農村基礎設施建設，提高人民群眾的生活水平，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展注入新的活力。三是加強經(jīng)濟運行調節(jié)，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。要從當前的實際情況出發(fā)，適應市場經(jīng)濟發(fā)展和世貿組織的要求，運用經(jīng)濟、法律等綜合手段，注意把握時機和力度，做到適時適度，不同情況，區(qū)別對待。
（二）堅持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面進步。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，也是為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持的必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經(jīng)濟同步發(fā)展。改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得了明顯進步，但仍然存在著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步“一條腿長、一條腿短”的問題。社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的全面發(fā)展。要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會事業(yè)的發(fā)展。一是加強基礎研究和技術研究，推進科學技術事業(yè)發(fā)展。根據(jù)社會發(fā)展的迫切需要，進一步完善科研事業(yè)單位人事制度，降低從事技術開發(fā)、技術服務的科技人才準入條件，建立健全多層次、多渠道、城鄉(xiāng)結合的科技人才市場體系，促進科技人才資源的合理流動與配置。要根據(jù)資源優(yōu)勢和經(jīng)濟現(xiàn)狀，找準科技與經(jīng)濟相結合的切入點，以提高產品質量、產品附加值為重點，實施旅游、藏藥、食用菌保鮮加工、優(yōu)質水果生產基地等重點項目的開發(fā)與研究，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。二是實施“科教興地”戰(zhàn)略，以面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來為指針，加大“兩基”攻堅力度，鞏固“普六”成果，大力推進“普九”步伐，積極發(fā)展素質教育和職業(yè)教育，優(yōu)化教育結構和教育資源配置，為社會事業(yè)全面發(fā)展奠定人才基礎。三是大力發(fā)展社會主義先進文化，加強精神文明建設。堅持一手抓文化繁榮、一手抓文化管理的方針，打破政府包辦文化的單一模式，疏通渠道，廣辟途徑，有效吸引社會資金參與文化事業(yè)建設和文化產業(yè)經(jīng)營，積極推進文化事業(yè)繁榮的形式多樣化。充分調動文化工作者的積極性，推動文化創(chuàng)新，繁榮文藝創(chuàng)作，打造具有鮮明特色的文化品牌，豐富廣大人民群眾的文化生活。四是加快公共衛(wèi)生體系建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。充分利用、整合現(xiàn)有資源，結合防治非典和傳染病控制的實踐經(jīng)驗，集中人力和財力，因地制宜地建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理指揮、疾病預防控制、醫(yī)療救治、技術支撐和信息網(wǎng)絡等體系，形成責任明確，反應及時、保障有力的工作機制，提高公共服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。大力提倡文明、健康的生活方式和生活習慣，深入開展以“改陋習，講衛(wèi)生，樹新風”為主題的愛國衛(wèi)生運動，切實增強全民衛(wèi)生防疫意識。五是大力發(fā)展體育事業(yè)，增強全民素質。按照《全民健身計劃綱要》的要求，大力推進全民健身計劃，構建多元化體育服務體系，以健身點、健身苑、公園、廣場為主，建立群眾健身活動點。堅持正確的輿論導向，大力宣傳和弘揚中華體育精神，形成全社會關注體育，各族人民崇尚體育的良好氛圍。六是健全社會保障體系，促進社會和諧發(fā)展。堅持低水平、廣覆蓋的原則，健全社會保險保障體系，加強“三條保障線”的建設，為下崗失業(yè)人員提供全方位的就業(yè)服務。堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的方針，做實個人賬戶。健全醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系，推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革，擴大農村基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，是黨和國家為全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標作出的重大決策�！叭r”是國民經(jīng)濟的基礎，沒有農牧民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康；沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化；沒有農村的全面發(fā)展，就不可能真正消除貧富差距。我們黨雖然歷來重視“三農”工作，但由于長期存在城鄉(xiāng)差距、工農差距等種種原因，農牧民收入增長仍然十分緩慢，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，認真研究和切實解決“三農”問題，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的良好局面。一是進一步落實中央對農業(yè)“多予、少取、放活”的政策，合理調整收入分配結構，加大對農業(yè)的支持和保護力度。大力發(fā)展農業(yè)基礎產業(yè)，增強農業(yè)發(fā)展勢頭，擴大農業(yè)發(fā)展規(guī)模，減輕農業(yè)發(fā)展所承擔的自然風險和市場風險。國民收入分配要向農業(yè)傾斜，通過稅費制度改革和財政轉移支付等，加強對農業(yè)、農村、農牧民的扶持和幫助，切實減輕農牧民的負擔，增加農牧民收入。二是推進城鎮(zhèn)化建設，加強農業(yè)和農村的自身發(fā)展能力。要全面提高以農業(yè)糧食生產為主的綜合生產能力，提高農業(yè)素質和經(jīng)濟效益。要加強農村基礎設施建設，充分調動農牧民群眾的積極性，推動農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，從而加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度，形成有利于城鄉(xiāng)相互促進、共同發(fā)展的體制和機制。三是充分發(fā)揮城市對農村的帶動作用，以城市繁榮帶動農村發(fā)展。要注意城市發(fā)展和農村發(fā)展相協(xié)調，把更多的財力和物力等社會資源用于農村，更好地為農村的產業(yè)結構調整、勞動力的轉移和農牧民增收創(chuàng)造條件和機遇。
（四）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護資源和生態(tài)環(huán)境。隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、交通、土地等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁，是我們全面建設小康社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存和長遠發(fā)展的根本大計。我們要本著對子孫后代高度負責的態(tài)度，堅持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，加大對自然生態(tài)環(huán)境的開發(fā)與保護力度，使大自然賦予我們的這塊寶地得到永續(xù)利用。要嚴格依法保護環(huán)境與生態(tài)，加強林政管理，嚴厲打擊各類盜伐濫伐、盜運盜賣木材、擅自獵殺野生動物的違法犯罪行為。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標本兼治，突出重點，實施天然林保護工程和退耕還林、退耕還草工程，啟動防沙治沙工程。要在城鄉(xiāng)建設中充分利用資源，堅決杜絕濫采、濫挖等破壞性開采，科學規(guī)劃砂石采挖地點，使砂石的采挖成為治理河道、疏通水流的一項有益措施，提高資源利用效益。同時，要在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染、避免重復建設的生產模式和消費方式，建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。
（五）堅持改革開放，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。黨的十六屆三中全會審時度勢，因利勢導，與時俱進，提出發(fā)展要堅持“五個統(tǒng)籌”。這是落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會的根本要求。而統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，是落實科學發(fā)展觀的重要內容，也是經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的重要措施。我國之所以取得世人矚目的偉大成就，關鍵就在于堅持了改革與創(chuàng)新，關鍵就在于堅持了國內發(fā)展與對外開放相結合。在新的發(fā)展階段，我們必須適應經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，適應世界格局多樣化發(fā)展，適應加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與經(jīng)濟技術的合作與競爭，從而提高對外開放水平。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好地促進我國的現(xiàn)代化和全面建設小康社會。要充分發(fā)揮我國市場廣闊、勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結合起來，注重引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才，提高自主創(chuàng)新能力。
二、樹立正確的政績觀，加強領導干部政風建設科學發(fā)展觀對加強領導干部的政風建設，提高領導水平和執(zhí)政能力提出了更高的要求。不堅持科學的發(fā)展觀，就不可能樹立正確的政績觀；樹立不了正確的政績觀，就不可能把科學的發(fā)展觀落實好、實踐好、貫徹好。只有樹立了正確的政績觀，才能全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，才能不斷增強運用科學發(fā)展觀推進各項事業(yè)發(fā)展的自信心、自覺性和堅定性。
（一）樹立正確的政績觀，必須提高領導水平和執(zhí)政能力。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，同提高黨的領導水平、執(zhí)政水平，提高全黨同志特別是各級領導干部的執(zhí)政能力有著非常密切的內在聯(lián)系。我們要堅持立黨為公、執(zhí)政為民這個根本方針，全面、正確地履行政府職能，加快政府職能轉變，通過經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，努力建設服務型政府。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，加強領導干部的作風建設，深入開展“兩個務必”的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，理想信念教育，增強廣大黨員干部樹立正確政績觀的自覺性，從而提高領導干部的領導水平和執(zhí)政能力，進一步解決拒腐防變和抵御風險的能力這兩大重要課題。
（二）樹立正確的政績觀，必須樹立發(fā)展觀念。這里所說的發(fā)展是科學的發(fā)展，是以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，歸根結底就是要開辟先進生產力發(fā)展的前進道路，不斷推動經(jīng)濟、政治、文化的文明進步。我們看政績，就是要看有沒有發(fā)展，如何發(fā)展，發(fā)展的速度怎么樣，發(fā)展的內容是否健康。對領導干部而言，為官一任，造福一方，為一方經(jīng)濟社會發(fā)展，為一方百姓造福，應該有政績，應該出政績。不老老實實干工作，踏踏實實為官，就無所謂發(fā)展，不發(fā)展，就無所謂政績。因此，我們要認認真真貫徹黨的路線方針政策，兢兢業(yè)業(yè)做好各項工作，實實在在干出政績，才能贏得廣大人民群眾的真心信任和擁護。
（三）樹立正確的政績觀，必須樹立群眾觀念。群眾觀點是馬克思主義的根本觀點�！叭齻�代表”重要思想的落腳點是代表最廣大人民的根本利益，我們干事業(yè)、出政績的出發(fā)點也是為了最廣大人民的根本利益，這里的根本利益就是增加農牧民收入。衡量政績的最高標準是人民群眾擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應，是不是真正為人民群眾辦實事、做好事、解難事。樹立正確的政績觀，就是要一切為了人民，一切依靠人民，忠實實踐全心全意為人民服務的宗旨，為黨和人民的事業(yè)而努力奮斗，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人生的最高目標和工作的最終目的，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
（四）樹立正確的政績觀，必須堅持理論聯(lián)系實際的觀點。馬克思主義認為，實踐是檢驗真理的惟一標準。理論可以指導實踐，實踐可以進一步推動理論創(chuàng)新。作為一個經(jīng)濟社會欠發(fā)達的地區(qū)，推進跨越式發(fā)展，全面建設小康社會，是沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可循的。必須緊密結合地區(qū)發(fā)展實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在實踐中干出一番事業(yè)，在事業(yè)中干出政績。在干事業(yè)，出政績的過程中，必須遵循客觀規(guī)律，從實踐中來到實踐中去，積極探索，銳意進取，在實踐中不斷總結經(jīng)驗，使我們的工作經(jīng)得起時間的考驗和實踐的檢驗。
（五）樹立正確的政績觀，必須大興求真務實之風。求真務實精神一直是我們黨長期堅持和發(fā)揚的光榮傳統(tǒng)。大興求真務實之風，就是使我們想問題、辦事情、作決策，都要符合現(xiàn)階段的國情和區(qū)情。各級領導干部要堅持下鄉(xiāng)調研制度，帶頭深入群眾，深入基層，掌握真實情況，解決實際問題，辦實事，求實效，講實話。要積極進取，量力而行，不追求脫離實際的高指標，不搞勞命傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀懊孀庸こ獭�；不虛報浮夸，不做表面文章，不急功近利。要繼續(xù)弘揚“老西藏精神”，自力更生，艱苦奮斗，在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長，在艱苦的條件下干事興業(yè)。
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