淺議深化勞教所所務(wù)公開(kāi)

　淺 議 深 化 所 務(wù) 公 開(kāi)
瀘州市勞教所曾鎰秀
深化所務(wù)公開(kāi)，就是在原有所務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把勞教機(jī)關(guān)重要執(zhí)法環(huán)節(jié)中的相關(guān)內(nèi)容，如勞教人員的記分考核、減期延教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)等環(huán)節(jié)和條件、程序和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)明示，接受勞教人員及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。深入持久地推進(jìn)所務(wù)公開(kāi)，對(duì)于提高勞教人民警察的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，推進(jìn)執(zhí)法工作法制化，科學(xué)化，構(gòu)建和諧文明社會(huì)，有著十分重要的意義。
一、深化所務(wù)公開(kāi)是勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)法工作法制化、規(guī)范化的必然要求。深化所務(wù)公開(kāi)，是以《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》、《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》、《人民警察法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，將可以公開(kāi)的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果等環(huán)節(jié)，通過(guò)媒體，向社會(huì)各界公布，以取得對(duì)勞教所和勞教人民警察正確行使權(quán)力、嚴(yán)格依法辦事的監(jiān)督制約的一種有效機(jī)制，也是推進(jìn)勞教執(zhí)法工作法制化、公正化的必然要求。由于實(shí)行所務(wù)公開(kāi)，把勞教所執(zhí)法環(huán)節(jié)中與勞教人員利益最密切部分的工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等內(nèi)容不僅向所內(nèi)在教人員公示，而且還向社會(huì)各界公示，這就對(duì)勞教人民警察正確執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)，提出了更高的要求，促使勞教人民警察不得不努力提高勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，將自己的一切執(zhí)法行為納入法制化軌道。所務(wù)公開(kāi)工作，雖已開(kāi)展很長(zhǎng)一段時(shí)間，但仍有個(gè)別干警法制觀念淡薄，在權(quán)、錢(qián)、法的較量中缺乏基本的法紀(jì)觀念，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成了斂錢(qián)聚財(cái)?shù)墓ぞ�，因此出現(xiàn)了一些給多少好處辦多少事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象。如果不進(jìn)一步深化所務(wù)公開(kāi)，執(zhí)法過(guò)程持續(xù)暗箱操作，就難以保證公正執(zhí)法、正確執(zhí)法，而且還極大地破壞了依法治所，嚴(yán)重影響了勞教人民警察的形象。所務(wù)公開(kāi)，客觀上對(duì)執(zhí)法工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)對(duì)促進(jìn)正確執(zhí)法也是一種動(dòng)力。深化所務(wù)公開(kāi)，不僅推進(jìn)了勞教人民警察正確執(zhí)法，也使那些以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的行為失去了滋生的溫床，使各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的暗箱操作變成了陽(yáng)光工程，重塑了勞教人民警察在廣大人民群眾心目中的光輝形象。
　　二、深化所務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)勞教人民警察普遍提高綜合素質(zhì)的必要途徑。隨著勞教執(zhí)法工作的逐步法制化、科學(xué)化、社會(huì)化，勞教人民警察的素質(zhì)與勞教執(zhí)法工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不相適應(yīng)的情況，已成為制約勞教人民警察正確執(zhí)法環(huán)節(jié)的主要矛盾之一。其突出表現(xiàn)為：個(gè)別民警政治理論水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)差，文化水平也不能令人滿意，因此，個(gè)別勞教人民警察不能?chē)?yán)格要求自己，處事不嚴(yán)、辦事不公、執(zhí)法不依法等情況時(shí)有發(fā)生，甚至有的嚴(yán)重違法違紀(jì)。深化所務(wù)公開(kāi)工作，客觀上要求監(jiān)獄人民警察必須以規(guī)范的職業(yè)道德、較高的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)、嫻熟的工作技巧，依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、正確地執(zhí)法，而那些執(zhí)法者不知法，執(zhí)法者故意違法的個(gè)別勞教人民警察，必然會(huì)受到無(wú)情的沖擊，甚至被淘汰�！肮�生明，廉生威”、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。所務(wù)公開(kāi)就要求勞教人民警察要公正廉明、潔身自好、正氣凜然。因此深化所務(wù)公開(kāi)必然會(huì)給勞教人民警察帶來(lái)危機(jī)感，進(jìn)一步深化所務(wù)公開(kāi)，有利于促進(jìn)勞教人民警察通過(guò)自身的不斷努力，提高自己的政治理論和業(yè)務(wù)水平，提高自己的工作技藝，規(guī)范自己的職業(yè)道德和執(zhí)法行為，以不斷適應(yīng)法制化進(jìn)程的需要。
　　三、深化所務(wù)公開(kāi)必須從制度上保證勞教人民警察正確執(zhí)法。執(zhí)法工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的行為，所務(wù)公開(kāi)是為了保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性得到最完整的體現(xiàn)，因此，必須著眼于建立一套完善的政治體系和監(jiān)督體系，形成各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的整體，通過(guò)對(duì)勞教人民警察的政治思想教育、法制建設(shè)教育和業(yè)務(wù)知識(shí)教育、對(duì)人民警察執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督、對(duì)違法違紀(jì)案件的查處，提高勞教干警的嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)和水平，防止徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)通過(guò)自我監(jiān)督、互相監(jiān)督、社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督以及執(zhí)法監(jiān)督、人大監(jiān)督等形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)指出，及時(shí)處理，從而確保勞教人民警察正確執(zhí)法水平的不斷提高。
　　四、深化所務(wù)公開(kāi)是維護(hù)勞教場(chǎng)所和社會(huì)政治穩(wěn)定的基本保證。深化所務(wù)公開(kāi)工作，必須把管理、教育、生活、衛(wèi)生等規(guī)定和勞教人民警察的執(zhí)法、勞教人員的權(quán)利、義務(wù)等情況向社會(huì)各界、勞教人員及親屬公開(kāi)，提高勞教執(zhí)法工作的透明度，運(yùn)用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等手段把勞教人員減期、延教、所外執(zhí)行、日常考核等執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和結(jié)果向所內(nèi)和社會(huì)公開(kāi)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,保證執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和公正性,真正做到公開(kāi)、公平、公正。這樣操作,既可增強(qiáng)勞教人民警察的憂患意識(shí),“自重、自警、自省、自勵(lì)”,促使其加強(qiáng)工作責(zé)任心和法紀(jì)觀念,抑制腐敗現(xiàn)象滋生.又能增強(qiáng)勞教人員的自主意識(shí)和身份意識(shí)，安心接受改造，不斷提升改造質(zhì)量，穩(wěn)定勞教場(chǎng)所改造秩序。近年來(lái),我所開(kāi)展的各項(xiàng)所務(wù)公開(kāi)活動(dòng),極大的調(diào)動(dòng)了勞教人員的改造積極性,進(jìn)一步溝通了勞教人民警察與勞教人員親屬和社會(huì)各界的聯(lián)系,使他們能夠詳盡地了解勞動(dòng)教養(yǎng)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定和黨的一貫政策，明確勞教人員在服教過(guò)程中的義務(wù)和權(quán)利,從而消除了對(duì)勞教人民警察的誤解、偏見(jiàn)、抵觸情緒及逆反心理,取得了建所以來(lái)最好的安全穩(wěn)定效應(yīng),得到了勞教人員親屬和社會(huì)各界的充分肯定,從而進(jìn)一步增強(qiáng)了勞教人民警察正確執(zhí)法的自覺(jué)性。
　　綜上所述，深化所務(wù)公開(kāi)工作，已經(jīng)形成對(duì)勞教所及勞教人民警察執(zhí)法工作實(shí)施全方位監(jiān)督的紐帶，標(biāo)志著我國(guó)勞教執(zhí)法工作的歷史性進(jìn)步。所務(wù)公開(kāi)實(shí)行以來(lái)，其社會(huì)效果十分顯著，勞教人民警察正確執(zhí)法水平的提高、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的增強(qiáng)，法律政策水平、嚴(yán)格依法辦事能力方面的顯著變化等，顯然是與所務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督制約、激勵(lì)促進(jìn)有著直接的因果關(guān)系。

本文作者：四川省瀘州市勞教所副政委 曾鎰秀
聯(lián)系電話：08302700282 傳真電話：08302701935
郵政編碼：646000 投稿日期：2006年9月6日
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