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把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須始終把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮�？h域是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為重要抓手。
建設(shè)新農(nóng)村需要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)村特別是農(nóng)民財(cái)富的重要途徑。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。生產(chǎn)上不去，基礎(chǔ)不牢固，再壯美的藍(lán)圖也無(wú)法實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)民收入上不去，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)失去動(dòng)力支持。農(nóng)村的落后首先是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后。因此，建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。從實(shí)際情況來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)體；縣域聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主戰(zhàn)場(chǎng)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提高了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有重要依托和牢固支撐。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決新農(nóng)村建設(shè)面臨的突出問(wèn)題的有效措施。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正在扎實(shí)地向前推進(jìn)，但也面臨一些不利因素和突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。農(nóng)村的交通、通訊、生活等設(shè)施落后，特別是農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；二是文化、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民看病難、子女上學(xué)難等問(wèn)題較為突出；三是農(nóng)民收入水平偏低，增收難度較大，不少地方農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活還存在困難。這些問(wèn)題的產(chǎn)生與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐表明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、質(zhì)量較高的地方如珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，這些問(wèn)題就得到了比較好的解決；而中西部地區(qū)的一些貧困縣，由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢、輻射帶動(dòng)能力低下，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。因此，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于增強(qiáng)縣域的財(cái)力、物力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)面臨的突出問(wèn)題的解決。
在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
我國(guó)縣域面積占國(guó)土總面積的９０％多，人口占全國(guó)總?cè)丝诘模罚埃�，縣域經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)總量的一半以上。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。在新的歷史時(shí)期，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，努力構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。為此，需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是認(rèn)真落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的自我“造血”功能。二是加快推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。根據(jù)我國(guó)多數(shù)縣還處于工業(yè)化初期階段的實(shí)際，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，這不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，也是培植支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的重要渠道。三是妥善處理生產(chǎn)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)其他目標(biāo)任務(wù)的關(guān)系。當(dāng)前，應(yīng)從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，在免除農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，集中力量加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，著力解決農(nóng)民上學(xué)難、看病難等突出問(wèn)題；發(fā)展農(nóng)村基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，使新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。
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