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學(xué)習(xí)新《義務(wù)教育法》心得體會(huì)二
這兩天，新的《義務(wù)教育法》發(fā)到了手邊。細(xì)讀那上面的六十三條法律法規(guī) 不難發(fā)現(xiàn)新的 《義務(wù)教育法》在很多方面都發(fā)生了變化。九月一日，與全國兩億中小學(xué)生有關(guān)的新版《義務(wù)教育法》已經(jīng)正式實(shí)施。這是我國繼1986年版的《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以來，首次啟用修改后的新法。
對(duì)于所有的中國孩子們而言，這部新法對(duì)他們今后受教育的生活有了新的規(guī)定。 通過學(xué)習(xí)新版的《義務(wù)教育法》， 不難發(fā)現(xiàn)這部法律法規(guī)在九個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破。
第一，指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這個(gè)根本的方向。上個(gè)世紀(jì)，由于各地經(jīng)濟(jì)、文化水平的差異，使得義務(wù)教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學(xué)校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距越來越大。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務(wù)教育法》的根本指導(dǎo)思想。
第二，明確了義務(wù)教育承擔(dān)實(shí)施素質(zhì)教育的重大使命。我們過去推進(jìn)義務(wù)教育時(shí)，主要是解決孩子有書可讀、有學(xué)可上的問題，還談不上素質(zhì)教育。新《義務(wù)教育法》站在新的歷史起點(diǎn)上，把義務(wù)教育納入到實(shí)施素質(zhì)教育的軌道上來，把實(shí)施素質(zhì)教育作為義務(wù)教育的一項(xiàng)新的歷史使命。新《義務(wù)教育法》同時(shí)把注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重點(diǎn)，并且提出了一系列實(shí)施素質(zhì)教育的措施。
第三，新的《義務(wù)教育法》回歸了義務(wù)教育免費(fèi)的本質(zhì)。普及教育、強(qiáng)制教育和免費(fèi)教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征，免費(fèi)的步驟可以根據(jù)國情來分步實(shí)施，但必須堅(jiān)持免費(fèi)的特點(diǎn)。公益性是整個(gè)教育事業(yè)的特征，義務(wù)教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強(qiáng)制的，還應(yīng)該是免費(fèi)的。新《義務(wù)教育法》在免費(fèi)教育上又邁出了一大步，在1986年不收學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上增加了不收雜費(fèi)的內(nèi)容。中央財(cái)政將從今年開始，用兩年時(shí)間免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的雜費(fèi)；城市地區(qū)還要深入調(diào)查研究、制定方案、加快進(jìn)程。
第四，進(jìn)一步完善了義務(wù)教育的管理體制，強(qiáng)化了省級(jí)的統(tǒng)籌實(shí)施。此次新《義務(wù)教育法》一個(gè)很大的突破，就是在“以縣為主”管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了省級(jí)政府的統(tǒng)籌和責(zé)任，實(shí)踐著從“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。原來看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)難負(fù)其責(zé)，就將統(tǒng)籌責(zé)任放到縣一級(jí)；現(xiàn)在縣級(jí)基本上是吃財(cái)政飯，也無力承擔(dān)，事業(yè)的發(fā)展必須要加大省級(jí)的責(zé)任。對(duì)教育的均衡發(fā)展、加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障的力度、加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持而言，省級(jí)的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新《義務(wù)教育法》的一大亮點(diǎn)。
第五，確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。再一次明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”；建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制，分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列；規(guī)范義務(wù)教育的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立義務(wù)教育的專項(xiàng)資金。通過這樣幾個(gè)渠道，建立起義務(wù)教育比較完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第六，保障接受義務(wù)教育的平等權(quán)利。新《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)非戶籍所在地，特別是流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問題；確定了流動(dòng)人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件，這將會(huì)對(duì)城市化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)起到關(guān)鍵性作用。
第七，規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為。過去我們對(duì)義務(wù)教育的辦學(xué)行為主要是從政策上進(jìn)行規(guī)范，新《義務(wù)教育法》對(duì)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為出手是比較重的：一是不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。關(guān)鍵是要對(duì)學(xué)校在資源、政策上進(jìn)行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)教育公平的強(qiáng)烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民校”。三是第25條的規(guī)定，“學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”。
第八，建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。過去我們中小學(xué)的教師職務(wù)序列是中、小學(xué)分設(shè)，中學(xué)的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，而小學(xué)則達(dá)不到。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)都與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，小學(xué)教師也可以評(píng)副教授，對(duì)小學(xué)教師是很大的鼓勵(lì)。這一新規(guī)定對(duì)調(diào)動(dòng)教師的積極性，發(fā)揮聰明才智是一個(gè)很大的激勵(lì)。尤其是讓小學(xué)教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對(duì)小學(xué)教師是個(gè)福音。這個(gè)全新的制度，在教師職務(wù)制度上有了新突破。當(dāng)然還需要一些配套性的規(guī)定。
第九，增強(qiáng)了《義務(wù)教育法》執(zhí)法的可操作性。全面規(guī)定了《義務(wù)教育法》的法律責(zé)任，63條中有10條規(guī)定的是法律責(zé)任，將《義務(wù)教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個(gè)空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務(wù)教育法》的違法行為及應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。過去的18條《義務(wù)教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務(wù)教育法》則完全彌補(bǔ)了這種缺憾，大大增強(qiáng)了可操作性，加大了執(zhí)法力度。
新的《義務(wù)教育法》 具有強(qiáng)烈的時(shí)代性。經(jīng)過在構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代背景下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新《義務(wù)教育法》，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色和均衡發(fā)展的思想等等。
作為一個(gè)工作在教育一線的教師， 我們不應(yīng)僅僅做到自己學(xué)好這部法律，更要在平時(shí)的工作中注重做到依法辦事， 依法執(zhí)教，從自己做起，把法律條文中的規(guī)定落到實(shí)處。做個(gè)懂法、守法、宣傳《義務(wù)教育法》的好教師。
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