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公安機(jī)關(guān)的效能建設(shè)心得體會(huì)
按照縣委、縣府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的總體部署，“公正執(zhí)法樹(shù)形象，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能”主題教育活動(dòng)正在我縣公安系統(tǒng)展開(kāi)，開(kāi)展這項(xiàng)教育活動(dòng)的目的，旨在提高公安機(jī)關(guān)的工作效能。公安效能建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，從一定意義上說(shuō)，效能建設(shè)是指公安機(jī)關(guān)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照廉潔、勤政、高效、公正、務(wù)實(shí)的要求，通過(guò)加強(qiáng)教育、規(guī)范制度、創(chuàng)新機(jī)制、檢查監(jiān)督等手段，科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化管理要素，改善運(yùn)作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)法管理，完善服務(wù)功能等一系列綜合工作的總稱。公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)包括工作效率、管理效率和社會(huì)效益三個(gè)方面。其中提高工作效率是前提和基礎(chǔ)，提高管理效率是重要保證，“人民群眾滿意”即社會(huì)效益為最終目的。要搞好公安機(jī)關(guān)的效能建設(shè)，必須抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
一、加強(qiáng)思想教育，致力于提高公安干警的主觀能動(dòng)性。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，要做好這項(xiàng)工作就無(wú)從談起。必須把加強(qiáng)全警的思想教育擺到突出位置，貫穿效能建設(shè)的始終。一是要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以先進(jìn)的理論武裝廣大民警。學(xué)習(xí)貫徹好胡錦濤在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，不斷提高全體民警求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性。二是大力開(kāi)展人生觀、宗旨觀教育，引導(dǎo)廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的權(quán)力觀同利益觀統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，為人民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。三是要重視對(duì)民警進(jìn)行改革觀、發(fā)展觀教育，組織全體民警深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握各種關(guān)系的調(diào)整，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，使廣大民警充分認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是社會(huì)主義公共管理改革的必然趨勢(shì)。四是組織開(kāi)展民主觀、法制觀教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，努力做到依法行政，公正辦案，文明執(zhí)法。五是開(kāi)展好誠(chéng)實(shí)守信教育，使誠(chéng)信、守信成為公安民警共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，努力做到誠(chéng)信行政，誠(chéng)信執(zhí)法。
二、健全規(guī)章制度，著力于規(guī)范公安機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和公安民警的從警行為。制度建設(shè)是公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在制度建設(shè)中要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。一是健全全員崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格界定公安機(jī)關(guān)各部門、各科室主要職責(zé)和全體民警崗位職責(zé)，并將年度工作目標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化。二是進(jìn)一步健全警務(wù)公開(kāi)制度，逐步完善警務(wù)公開(kāi)責(zé)任機(jī)制、審批機(jī)制、反饋機(jī)制、備案機(jī)制，監(jiān)督保障機(jī)制，確保公開(kāi)內(nèi)容的公正性、真實(shí)性和有效性，不斷提高警務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量。三是進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，繼續(xù)深化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、窗口服務(wù)承諾制，案件辦理回告制，辦事結(jié)果公示制，對(duì)所承辦的事項(xiàng)要限時(shí)辦理，一次性告知所需的程序和手續(xù)。深化公安行政審批制度改革，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜、過(guò)于集中等問(wèn)題，逐步建立集中管理、科學(xué)合理、簡(jiǎn)潔方便、規(guī)范高效的審批管理機(jī)制。四是進(jìn)一步健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)效能低下、影響公安機(jī)關(guān)形象的人員給予誡勉談話、效能告誡、離崗培訓(xùn)、待崗處理等。
三、抓實(shí)績(jī)效考評(píng)，竭力激發(fā)民警的積極性和潛能�？�(jī)效考評(píng)是現(xiàn)代行政管理的重要組成部分。公安機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)是確定警力使用對(duì)所獲得的成果的正確比率的方法，即能量投入對(duì)比工作產(chǎn)出。公安機(jī)關(guān)和公安民警績(jī)效評(píng)定的過(guò)程，就是對(duì)一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)對(duì)警力的使用和公安民警的工作所產(chǎn)生的警務(wù)效益的評(píng)價(jià)過(guò)程。因此，在公安管理中，只有建立起一套科學(xué)、合理的績(jī)效考評(píng)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，做到能者上、平者讓、庸者下，才能充分調(diào)動(dòng)公安民警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要依據(jù)各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其公安民警的崗位職責(zé)，分類制訂各部門、各警種及其公安民警的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。采取自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織考評(píng)、定量和定性相結(jié)合、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相統(tǒng)一等辦法，針對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和工作效率、服務(wù)措施和服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容，科學(xué)評(píng)價(jià)公安機(jī)關(guān)及其公安民警的績(jī)效，為獎(jiǎng)懲提供客觀依據(jù)。需要重視的是，當(dāng)前要糾正考核過(guò)程中存在的一些不合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，從原來(lái)的片面強(qiáng)調(diào)發(fā)案率、破案率等一些簡(jiǎn)單的評(píng)定指標(biāo)轉(zhuǎn)向如實(shí)立案、對(duì)被害人調(diào)查、公共安全感調(diào)查、公眾對(duì)警察的滿意程度、公眾對(duì)公安重點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)、警民關(guān)系等方面。
四、必須強(qiáng)化效能督察，全力保障公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)要求和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加強(qiáng)督察是效能建設(shè)的有力保證，權(quán)力的正確行使，必須通過(guò)監(jiān)督來(lái)制約規(guī)范。一是公安機(jī)關(guān)要設(shè)立由政工、紀(jì)檢監(jiān)察、督察、法制等部門組成的專門的效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專門的監(jiān)督員隊(duì)伍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行對(duì)本地、本部門公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。二是設(shè)立效能監(jiān)察投訴中心，賦予投訴中心調(diào)查權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處理權(quán)，實(shí)行“全方位受理、高效率運(yùn)作、高質(zhì)量回復(fù)、高權(quán)威監(jiān)督”工作機(jī)制。三是充分調(diào)動(dòng)多方面的積極性，發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾以及特邀監(jiān)督員的作用，定期邀請(qǐng)效能建設(shè)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有力措施進(jìn)行整改。針對(duì)公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)項(xiàng)目工程，綜合運(yùn)用多種形式，進(jìn)行監(jiān)督檢查，大力解決和整治公安機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的效能監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制，以推進(jìn)公安機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。
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