公務員法學習心得體會
公務員法學習心得體會認真學習貫徹《公務員法》著力推進干部人事制度改革
《中華人民共和國公務員法》已于今年4月27日在十屆全國人大常委會第十五次會議上順利通過并正式頒布，將于2006年1月1日開始實施�！豆珓諉T法》是建國以來我國第一部關于干部人事管理的綜合法律，它的頒布實施是我國社會主義民主與法制建設中的一件大事，標志著我國干部人事工作在法制化軌道上邁進了一個新的發(fā)展階段。我們要充分認識《公務員法》的重大意義，準確領會和把握其精神實質(zhì)和基本內(nèi)容，全力推動《公務員法》在我市順利貫徹實施。
一、充分認識《公務員法》頒布實施的重要意義
自1993年10月1日《國家公務員暫行條例》頒布實施以來，我國公務員制度已走過了近12年的發(fā)展歷程。十余年來，我國干部人事制度改革取得了豐碩成果，公務員制度的推行和完善取得了長足進步，公務員隊伍建設得到了進一步加強。我市和全國一樣，在公務員制度建設方面取得了不小成績。凡進必考制度已經(jīng)確立。1993年以來，我市各級機關面向社會公開招考公務員1906名，為公務員隊伍補充了新鮮血液�？己酥贫炔粩嗤晟啤�2002年，我市在認真落實考核法規(guī)和文件的基礎上，出臺了《焦作市國家公務員平時考核辦法》；目前，市、縣、鄉(xiāng)三級機關參加年度考核的公務員超過99％，考核的獎優(yōu)罰劣功能得到進一步發(fā)揮。競爭上崗制度逐步完善。各級各部門積極引入競爭機制，擴大選人視野，從1993年至2002年底，各級黨政機關通過競爭上崗走上領導崗位的公務員有1000余人。培訓工作已經(jīng)正�；�。初任培訓、任職培訓、業(yè)務培訓等培訓工作按計劃進行，參訓率不斷提高；1993年以來，全市參加各類培訓的公務員超過8萬人次，公務員隊伍的素質(zhì)得到了進一步提高。
隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，以及我國經(jīng)濟社會生活的巨大變化和干部人事制度改革的不斷深入，改善政府形象，提高行政效率，建立和完善公務員制度，加強公務員隊伍能力建設，已成為貫徹依法治國方略、加強黨的執(zhí)政能力建設的迫切要求。公務員制度法制化的時機和條件已經(jīng)成熟，《公務員法》的頒布實施已成必然。
《中華人民共和國公務員法》充分總結了新的經(jīng)驗，吸收了新的改革成果，借鑒了國外公務員制度的成功經(jīng)驗，將長期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鮮經(jīng)驗上升為法律，進一步豐富和完善了公務員管理的內(nèi)容。《公務員法》對于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、加強黨的執(zhí)政能力建設、提高治國理政水平、發(fā)揚社會主義民主政治、建設社會主義政治文明具有重要而深遠的意義。
《公務員法》的頒布實施填補了我國法律體系的一個空白�！豆珓諉T法》是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，是推進政治體制改革，貫徹依法治國方略，推進干部人事工作科學化、民主化、制度化的重要舉措，對于進一步完善干部人事管理體制、規(guī)范公務員的行政行為、保障公務員的合法權益、加強對公務員的監(jiān)督和管理、提高公務員隊伍的整體素質(zhì)、促進勤政廉政、提高工作效能都具有重要而深遠的意義。
《公務員法》的頒布實施將推動干部人事制度改革的深入發(fā)展。《公務員法》以《國家公務員暫行條例》為基礎，總結吸收了十余年來我國干部人事制度改革的新成果，同時適應公務員管理、監(jiān)督的新情況，對健全和完善公務員制度有新的重要發(fā)展。《公務員法》著眼于社會主義市場經(jīng)濟體制和干部人事制度改革的新要求，在許多方面都進行了創(chuàng)新，進一步指明了干部人事制度改革的方向�！豆珓諉T法》頒布實施后，將會更加有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，更加有利于建設一支善于治國理政的高素質(zhì)公務員隊伍。
《公務員法》的頒布實施將推動民主政治建設的進程�！豆珓諉T法》頒布實施后，通過對包括各級黨政領導干部在內(nèi)的廣大公務員的嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，有利于樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀；有利于在新形勢下堅持黨管干部的原則，改進管理干部的方法，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹落實；有利于加強黨的執(zhí)政能力建設和加強政府的行政能力建設，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設，為全面建設小康社會提供有力的組織保證。
二、準確把握《公務員法》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容
《公務員法》共18章107條，在公務員管理的各個基本環(huán)節(jié)和主要方面都有比較成熟的制度設計和法律規(guī)范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循�！豆珓諉T法》與《國家公務員暫行條例》相比，調(diào)整了公務員隊伍的范圍，明確了分類管理的方向，實行了職位聘任制度、職務與級別制度，總結吸收了近年來干部人事制度改革的新成果，提升了公務員能力建設的水準。
在基本內(nèi)容上，《公務員法》健全了干部人事管理的四個機制：一是新陳代謝機制。《公務員法》從公務員隊伍的“進口”到“出口”都作出了規(guī)定�！斑M口”嚴格，“出口”暢通，做到能進能出。二是競爭擇優(yōu)機制�！豆珓諉T法》規(guī)定錄用采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄用的辦法；職務晉升有嚴格程序；機關內(nèi)設機構領導職務實行競爭上崗，部分職務可以在社會上公開選拔；對考核不稱職的要降職；對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的個人、集體進行獎勵等，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的宗旨。三是權益保障機制�！豆珓諉T法》規(guī)定了公務員的8項權利以及申訴控告制度、聘用制公務員的人事爭議制度和公務員的工資福利保險制度；明確了不得辭退公務員的4種情形，顯現(xiàn)了公務員權益保障的重要性。四是監(jiān)督約束機制�！豆珓諉T法》規(guī)定了公務員的9項義務、16條不得違反的紀律，規(guī)定了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領導人員引咎辭職和責令辭職制度等，作為對公務員嚴格監(jiān)督的制度保障。
三、全力推動《公務員法》的貫徹實施
推動《公務員法》的貫徹實施，要按照中央組織部、國家人事部、省委組織部、省人事廳和市委組織部、市人事局的通知要求，集中時間、精力抓好學習宣傳工作。
在學習宣傳中，要注意緊密結合實際。要緊密結合本地、本部門、本單位的工作實際，結合干部隊伍建設的實際，結合干部人事制度改革的實際，結合組織、人事干部隊伍能力建設的實際，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點，提出不同的要求，采取不同的方法，努力增強學習的針對性和有效性。
要注意發(fā)揮領導干部的表率作用。領導干部在國家管理和公務員管理中擔負著重要職責，只有全面、準確、熟練地掌握《公務員法》的基本內(nèi)容，才能為正確實施《公務員法》打下扎實的基矗領導干部要發(fā)揮表率作用，多學一些，學深一些，帶頭作學習輔導報告，帶頭撰寫學習心得體會，充分發(fā)揮帶動和促進作用。
要注意發(fā)揮組織、人事部門的主導作用。各級組織、人事部門作為公務員的主管部門，要把《公務員法》的學習宣傳作為當前的一件大事來抓，先學一步，在準確把握其精神實質(zhì)和基本內(nèi)容的基礎上，全面、熟練地掌握公務員管理的具體規(guī)定，并圍繞如何抓好制度落實等問題進行系統(tǒng)思考，用理論指導實踐，找準工作中存在的主要矛盾和突出問題，采取有效措施，妥善加以解決。
要注意抓好培訓工作。各級組織、人事部門要有組織、有計劃地采取自上而下、分級負責的培訓方法，抓緊辦好各種類型、各個層次的培訓班，在全體公務員中進行《公務員法》的普及和輪訓。在抓好全員培訓的基礎上，把《公務員法》培訓作為初任培訓、任職培訓、在職培訓等培訓工作的重要內(nèi)容，長期深入開展下去。
要注意做好宣傳工作。要充分利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等媒體進行廣泛宣傳，努力在全市創(chuàng)造一個學習、宣傳、實施《公務員法》的良好環(huán)境，為《公務員法》在我市的順利實施奠定良好的基矗
作者：楊樹平
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