博士制度與秦朝政治轉(zhuǎn)折

摘　要：廷議制度是秦國統(tǒng)一的一項重要制度保證,而博士制度是將其進(jìn)一步制度化、規(guī)范化的表現(xiàn),是把六國政治精華吸納入行政體系的制度創(chuàng)新,是統(tǒng)一后新統(tǒng)治模式的嘗試和政治運行模式的重大轉(zhuǎn)折。反映了秦始皇“文治理國”的構(gòu)想,是文化統(tǒng)一的重大舉措。但由于政治形勢的變換,秦始皇又不得不回歸單一法家行政決策模式,并因此引起秦國的速亡�！￡P(guān)鍵詞：秦朝　廷議制度　博士制度　政治興衰　一　博士制度是秦朝政治制度的一項創(chuàng)舉和重要組成部分,它適應(yīng)秦朝政治實際需要而產(chǎn)生,并不斷發(fā)展演變,對秦朝及后世的政治產(chǎn)生了深刻的影響[1]。據(jù)《漢書·百官公卿表》載:“博士,秦官。掌通古今,秩比六百石,員多至數(shù)十人�！薄安┦俊币辉~,戰(zhàn)國時就已出現(xiàn),當(dāng)時只是學(xué)者的泛稱。但至戰(zhàn)國末期,為適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)爭日益加劇的社會局面,各國不得不禮賢下士以確保統(tǒng)治安全,在這種情況下,齊、魏等國都設(shè)置了博士官,使學(xué)識淵博的學(xué)者充任參謀和顧問,確定他們的主要任務(wù)就是參與政議,輔助決策。因此,《續(xù)漢志》云:“博士,掌教弟子,國有疑事,掌承問對�！鼻爻�的博士制度承沿戰(zhàn)國傳統(tǒng),其職掌主要是,參加國家大政的商討會議。王靜安先生早先指出:“秦博士亦議典禮政事,與漢制同矣�！盵2]《漢表》所言“掌通古今”,亦即指此。　秦博士議政制度,與自身獨特的文化形態(tài)和政治傳統(tǒng)也是聯(lián)綿不分的。秦族的祖先自中原起“在西戎,保西垂”[3],同西方諸戎雜居,其間通過戰(zhàn)爭和婚姻的形式,兩種文化不斷交融,秦族文化不可避免地沾染了西戎文化的特征。公元前770年,平王東遷,“封(秦)襄公為諸侯,賜之岐西之地”[4],秦同諸戎的軍事沖突進(jìn)入更激烈的階段。至穆公時,“益國十二,開地千里,遂霸西戎”[5],取得了對西戎戰(zhàn)爭的全面勝利。但是此舉仍未擺脫東方諸國視秦為戎狄的成見,認(rèn)為“秦與戎狄同俗”,“不識禮義德行”[6]。以至于“夷狄遇之”[7]。由此可知秦族戎化之深。而同秦頻繁接觸的諸戎,大部分尚處于游牧生活向定居的農(nóng)牧生活轉(zhuǎn)化階段[8],這種文化因素滲入秦文化結(jié)構(gòu)中,必然影響著秦統(tǒng)治模式的建立。早期國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)及體系通常由氏族機關(guān)轉(zhuǎn)變過來,所以明顯地帶有原始民主制的殘余。秦文化中的西戎文化因子無疑會使之順利延續(xù)。就秦國政治制度而言,最直接的表現(xiàn)就是廷議制度,即對政事的處理,一般先履行讓群臣參議之后再做決定的程序。這一政治特色反映了秦國制度的質(zhì)樸性和初始性。秦國廷議傳統(tǒng)的另一來源是對周文化的承繼。秦用戰(zhàn)爭手段驅(qū)走諸戎,占有宗周之地,文公十六年(前750年),“遂收周余民有之”[9]。從此,秦文化進(jìn)行了一場“周化”運動。“從官制、文字、禮樂制度到農(nóng)業(yè)、手工業(yè),秦人無不承繼周文化,有些則徑直沿用周制”[10],周制同樣有類似廷議的制度,《周禮》即載有大詢于眾庶之法,其中《鄉(xiāng)大夫》云,鄉(xiāng)大夫“各帥其鄉(xiāng)之眾寡而致于朝”;《小司寇》則要求小司寇“擯以序進(jìn)而問焉”。可見,在周室的政治運作中,重大政事的決策要事先進(jìn)行內(nèi)部討論已成定制。這一制度當(dāng)然不可能被秦國摒棄。事實上,終戰(zhàn)國之世,秦國的廷議在政治生活中的地位是其他諸侯國無法比擬的,也正是如此,廷議制度促進(jìn)了秦國的發(fā)展,其開明、有效的決策機制使秦國的治國政策具有合理性和可行性,最終能獲取最大的政治利益。在秦國的歷史上,這樣的例子是屢見不鮮的,如商鞅變法前商鞅與甘龍、杜摯之辯;惠王時張儀、司馬錯伐蜀伐韓之爭等,莫不給秦國的政局產(chǎn)生重大影響�？梢哉f,廷議制度是秦統(tǒng)一的一項重要的制度保證。統(tǒng)一后,它作為一種有效的統(tǒng)治形式受到更多的重視。博士制度是將廷議進(jìn)一步制度化、規(guī)范化的表現(xiàn)。同時,也可以從中看出統(tǒng)一的秦帝國建立后政治形勢呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)折的趨勢�！∏亟y(tǒng)一中國是有史以來具有開創(chuàng)性質(zhì)的事件。自夏、商、周三代以降,包括三代在內(nèi),還沒有建立過如此廣袤的統(tǒng)一王朝,政治結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也從未有過這般復(fù)雜的形態(tài)。這樣,一個現(xiàn)實問題便擺在這個空前的帝國面前,那就是該如何進(jìn)行治理和統(tǒng)治。秦國統(tǒng)治階層其實早就認(rèn)識到了這一點,呂不韋作《呂氏春秋》,就是對未來帝國統(tǒng)治模式的構(gòu)劃。呂不韋的失勢看上去使他的政治構(gòu)想也受到牽連,但這并不符合歷史實際。秦始皇在對六國作戰(zhàn)的最后階段,其實已經(jīng)部分地實踐了《呂氏春秋》的政治思想。秦對六國貴族實行殺戮、遷徙和流放,進(jìn)行嚴(yán)酷的鎮(zhèn)壓;并收繳、銷毀六國兵器,拆除各國間阻礙交通的關(guān)塞、堡壘,設(shè)置郡縣統(tǒng)一管轄六國地區(qū)。但在文化上態(tài)度卻是特別優(yōu)容的,秦始皇“悉納六國禮儀”[11]　,最突出的表現(xiàn)是博士制度的建立和擴大。從可考的博士看,其籍貫都在關(guān)東[12]。這樣看來,博士是東方六國的政治代表,秦始皇吸收各國的士人參加政府,設(shè)置博士官,讓他們參議朝政,從而組建了參議輔政集團,創(chuàng)建了博士議政制度。這其實是對東方六國的適應(yīng)和妥協(xié),以及對六國矛盾的化解,是秦始皇為鞏固剛剛出現(xiàn)的統(tǒng)一局面的統(tǒng)治術(shù)。據(jù)《西漢會要》載,有博士參與會議的,計有廢立,議宗廟,議郊禮,議典禮,議封建,議功賞,議民政,議法制,議罪罰,議大臣等項。博士參與這些重大的朝政決策,反映了統(tǒng)治階層對博士的注重和博士政治地位的重要�！≈劣诓┦康慕M織發(fā)源,馬元材先生認(rèn)為:“大抵齊之稷下先生,即為秦代博士制度之來源……其(秦朝博士)員額為七十人,其制蓋亦襲稷下先生之七十人也�！盵13]齊國的稷下學(xué)宮是戰(zhàn)國后期的學(xué)術(shù)中心,薈萃著各國各派的學(xué)術(shù)代表,秦始皇完全有可能將這一半官方的組織上升為秦行政體系中的一員,隨時備充顧問,以遂自己的統(tǒng)治意圖。表面上,博士隸屬于奉常,但是博士和奉常其他屬官不同,奉常對博士的統(tǒng)轄并不太密切,他們具有相對的獨立性,其中最具資格者為仆射,擔(dān)任長官,領(lǐng)若干博士�！八麄兗词欠畛�屬官,又和屬官同仕列于朝,所負(fù)職掌直接向皇帝負(fù)責(zé)”[14]�？梢蕴街�,博士仍保持著原先稷下學(xué)宮的組織結(jié)構(gòu)而未變化,這又為博士在秦行政體系中的重要地位提供了力證�！∫虼�,博士制度是秦始皇統(tǒng)一中國后,對新的統(tǒng)治模式的嘗試,他試圖把東方六國的政治精華吸納入行政體系,借此消弭東方的反抗情緒。同時,依靠這些熟悉東方六國社會實際的人士制訂針對六國的、符合統(tǒng)治要求的政策措施,加強對六國地區(qū)的行政控制。這一措施的實行無疑表明了秦始皇的明智態(tài)度�！《�　博士制度標(biāo)志著秦統(tǒng)一后政治運行模式的重大轉(zhuǎn)折,是適應(yīng)統(tǒng)一局面的出現(xiàn)而對先前單一法家行政決策模式的修正。　博士首先是一批學(xué)者,把文人吸納入政權(quán)機構(gòu),對秦朝而言,是在新形勢下選官制度的一種嘗試。秦自孝公時商鞅變法起,實行軍功爵制,“有功者顯榮,無功者雖富無所芬華”[15]。在官吏的選用上主要是專任軍功,每攻城略地,一般也是領(lǐng)兵主將就地兼任該地行政長官。云夢秦簡中的郡守騰就是如此。這種制度是在秦國長期處于戰(zhàn)爭環(huán)境條件下形成的。秦國的歷史可以說是一部與諸戎、六國進(jìn)行頻繁戰(zhàn)爭的歷史,從立國到統(tǒng)一,秦國一直處于戰(zhàn)爭狀態(tài),軍功爵制就是秦國長期實行戰(zhàn)時體制的產(chǎn)物。然而,一名出色的軍事指揮者就不一定是一個出色的行政管理者。優(yōu)秀的行政管理者應(yīng)具備廣博的知識和豐富經(jīng)驗,博士本身所具備的知識性特點,正好符合了這一要求。秦把博士納入政權(quán)機構(gòu),改變了以往統(tǒng)治階層單一武力軍功結(jié)構(gòu),體現(xiàn)了以武力統(tǒng)一中國后對文官政治的重視,豐富和擴大了秦帝國的統(tǒng)治基礎(chǔ),反映了秦始皇新統(tǒng)治政策中的“文治理國”構(gòu)想。但是,并沒有史料根據(jù)說明博士獨立承擔(dān)了某一部門的主管職位,而且秦博士僅秩比六百石,在朝官屬于低級官吏,然而,博士的地位卻十分尊寵,“朝賀位次中都官,史稱先生”[16]�！稌x書·百官表》注云:“博士秩卑,以其傳先王之訓(xùn),故尊而異之,令服大夫之冕。”[17]這大概是制度變動之初,尚不能徹底摒棄軍功爵制。博士無軍功,當(dāng)然不能受高秩,而其政治地位卻規(guī)定的很高,說明了過渡階段制度的不完備,同樣,博士與其所主管官吏奉常的尷尬關(guān)系也如實反映了此種情況�！〔┦恐贫韧瑯右彩乔厥蓟蕵O力擺脫區(qū)域政治勢力形象的努力。東周以降,禮崩樂壞,陪臣執(zhí)國命,各諸侯國分立已久,各自形成了自己的區(qū)域勢力。秦國久居西陲,被東方六國目為異類。實際上,秦國并不象東方六國想象的那樣狹隘,秦文化具有開放性特征,這就使秦國統(tǒng)治階層具有高遠(yuǎn)的眼光和寬廣的胸懷。秦屢屢矚目東方,干預(yù)六國事務(wù),且專任客卿,使東方六國人才為己所用,說明秦國有著全局統(tǒng)籌的視野,不拘泥于區(qū)域政治利益。秦的統(tǒng)一,“海內(nèi)為郡縣,法令由一統(tǒng)”[18]。正是秦始皇統(tǒng)一的政治觀的實踐。自此,“六合之內(nèi),皇帝之土。西涉流沙,南盡北戶。東有東海,北過大夏。人跡所至,無不臣者”[19]。這就成為秦始皇一統(tǒng)治國方案的基礎(chǔ)和依據(jù)。博士分別來自東方六國,體現(xiàn)著不同的區(qū)域政治利益,把他們集納入秦的政權(quán)機構(gòu),同“一法度衡石丈尺,車同軌,書同文字”[20]一樣,是秦文化主體下多種亞文化兼容的表征。秦始皇的意圖是使各區(qū)域政治勢力經(jīng)歷磨合消隱后,建立以故秦為中心的主體政治利益核心。這樣,就不可避免地面臨著一個新的問題,即文化的統(tǒng)一問題。　博士本身就是多元的文化載體,博士制度建立的本質(zhì)是秦始皇尋求與統(tǒng)一局面相對應(yīng)的思想文化形態(tài)的轉(zhuǎn)換機制。軍事、制度的統(tǒng)一僅僅是政治的統(tǒng)一,而政治的牢固是否取決于它所植根的文化是否厚實。因此,深層次的統(tǒng)一應(yīng)是文化的統(tǒng)一�！抖Y記·中庸》將之歸納為“車同軌,書同文,行同倫”,涉及了共同的經(jīng)濟生活、共同的語言和共同的心理素質(zhì)這三個統(tǒng)一民族的組織構(gòu)成。從這個角度看,秦始皇自覺不自覺地順應(yīng)了歷史發(fā)展的必然趨勢。他在保留秦主流文化的同時,對東方六國文化持一種優(yōu)容態(tài)度,兼容并蓄,吸納各國異質(zhì)文化,謀求文化的統(tǒng)一。統(tǒng)一后的新秦文化不再僅僅是囿于一隅的秦文化,而是建筑在七國統(tǒng)一的廣闊基礎(chǔ)上的。有著不同文化背景的博士被吸納到行政機構(gòu)中,則為統(tǒng)一文化提供了直觀、便利的形式。從秦代可考的十二名博士看,“淳于越、伏勝、叔孫通、羊子、李克、圈公六位都是儒家,黃疵為名家,盧敖為神仙家,其余四名不知學(xué)派”[21]。但是“秦時諸子百家各立博士之制”[22],七十博士中不可考者,其中必有法、陰陽、縱橫、農(nóng)、兵等家代表存在。因此,統(tǒng)一后秦文化對諸子各家學(xué)術(shù)文化持兼容的態(tài)度。云夢秦簡《為吏之道》即明顯昭示了秦政治思想對儒術(shù)的吸納。博士制度恰恰是文化統(tǒng)一的象征,它的建立是從制度上對各派文化的綜合,并將其納入政治軌道。主流文化受到了統(tǒng)一和集權(quán)的保護(hù),而異質(zhì)文化也不免受到鉗制,這就為秦朝政治再次轉(zhuǎn)折埋下伏筆。　三　因秦統(tǒng)治指導(dǎo)思想的調(diào)整而出現(xiàn)的文化統(tǒng)一過程中百家文化兼容的狀況,使各家文化在秦政治生活中的地位上升,而故秦占主導(dǎo)地位的法家文化在政治決策中的作用一定程度上受到削弱,從而引起法家代表的不滿。商鞅變法后法家取得主導(dǎo)地位以來,法家逐漸滲入秦文化的價值層次,決定著秦地民眾的共同文化心態(tài),這構(gòu)成法家雄厚的社會基礎(chǔ),一切法家思想的異端,都必定受到激烈的反擊。秦統(tǒng)一后,法家的重要代表人物李斯就成為激烈批評現(xiàn)行政策的反對派。秦始皇二十六年(前221年),丞相王綰等提議分封諸子為諸侯王,即受到廷尉李斯的反對,他認(rèn)為“諸子功臣以公賦稅重賞賜之,其足易制”[23]得到始皇的贊同。其實李斯的主張在客觀上也是彌足正確的,尚不足以盡顯其私心。然而始皇三十三年(前213年),秦始皇在咸陽宮會宴群臣,博士淳于越倡言“師古”,又當(dāng)即受到已升任丞相的李斯的指責(zé),說諸子文化代表“入則心非,出則巷議,夸主以為名,異取以為高,率群下以造謗”[24],必將危害統(tǒng)治安全,因此建議“焚書”,徹底斷絕各家文化教育的傳承、發(fā)展。而恰在此時,秦朝的政治形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。秦始皇二十九年(前219年),秦始皇在陽武博浪沙和咸陽蘭池宮兩次受到武裝攻擊。這說明六國的反抗運動并未消弭,這不能不引起秦始皇對現(xiàn)行政策的反思�！∮捎谇厥蓟蕦α鶉�文化的優(yōu)容政策,使之保存了較強的實力,秦統(tǒng)治階層雖然從政治上、經(jīng)濟上苛暴地鏟除了東方六國的生存基礎(chǔ),卻沒有也無法割斷其文化上聯(lián)系。數(shù)百年來,各國的人民生活在一定的區(qū)域內(nèi),有著一定的生活和風(fēng)俗習(xí)慣,他們對自己的王國產(chǎn)生了一種深厚的、純樸的感情。這種共同的情感靠共同的生活方式、生活習(xí)俗和心理情感維系著,從而萌生一種凝聚力和向心力,構(gòu)成反秦情緒的原始動力,并與各國文化牢固結(jié)合。作為各國文化承載者的博士,必然攜帶這種文化因子。誠如李斯所言“人各善其私學(xué),以非上之所建立……私學(xué)而相與非教,人聞令下,則各以其學(xué)議之”[25]。諸家博士的活躍局面,引起了秦統(tǒng)治階層的疑慮。　此外,博士制度在秦朝行政管理體制中的建立,誘發(fā)了一系列的矛盾沖突,主要表現(xiàn)為博士所持百家文化尤其是儒家文化與法家文化的沖突、軍功官僚與博士文官的矛盾以及秦國與東方六國本身固有的矛盾。因此,博士在秦朝野內(nèi)外處于孤立和敵對的位置。而且,這些因博士制度而引發(fā)的矛盾破壞了法家政治文化中君尊臣抑、絕對不可能產(chǎn)生君臣異義的傳統(tǒng)。況且淳于越極力主張“師古”、“分封”,是對秦政治傳統(tǒng)的徹底否定。秦制,凡宗室或有軍功者,均可得到賜爵、賜地、賜官等獎賞,不分封�！扒丶嫣煜�,建皇帝之號,立進(jìn)官之職”[26],也未曾師古。因此,淳于越的主張,觸動了秦始皇對戰(zhàn)國分裂割據(jù)狀況的擔(dān)憂,引發(fā)了他對分封思想和傾向的反感。他或許認(rèn)為,博士們主張師古、分封,是為了謀求六國復(fù)立。這是他堅決不能允許的。在這種情況下,李斯的言論立即獲得了他的首肯。他試圖通過“焚書”的方式消解被兼并王國人民的“準(zhǔn)國家意識”,以強力推進(jìn)文化統(tǒng)一進(jìn)程,維護(hù)全國統(tǒng)一局面和秦朝的統(tǒng)治。“焚書”事件,標(biāo)志著秦朝政治的再度轉(zhuǎn)折,行政決策體制復(fù)歸單一法家文化模式�！∏爻�政治的再度轉(zhuǎn)折,也存在外部的原因。自秦始皇三十二年(前216年)起,秦又發(fā)動了對匈奴和南越的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)國時法家文化在秦國獨尊,很重要的原因就是秦國對外不間斷戰(zhàn)爭的需要。這次由于戰(zhàn)爭的爆發(fā),秦朝部分地恢復(fù)戰(zhàn)時體制,從而又為法家文化主導(dǎo)地位的回歸創(chuàng)建了良好的外部環(huán)境。自此后,“丞相諸大臣皆受成事,倚辦于上”,而“博士特備員勿用”[27]。博士制度的運作和功能受到極大限制。所以,單一法家行政決策模式的復(fù)立,是博士制度職能受抑的根本原因,縱觀秦朝的兩次政治轉(zhuǎn)折,乃是以法家文化命運為主線的。秦始皇初定天下,進(jìn)行新的統(tǒng)治政策嘗試,法家文化獨尊地位受到削弱;而其地位的恢復(fù),則標(biāo)志著秦始皇新統(tǒng)治政策的破產(chǎn)。新的統(tǒng)治政策的置而即廢,其深層原因無非是秦與東方六國隔閡太久,積怨太深,而不能建立深厚長久的相互信任關(guān)系,這其中東方六國歷史上形成的獨立的反秦情感實體———準(zhǔn)國家的凝聚力和向心力又起了不可估量的催化作用。因為故秦國單一法家政治文化的統(tǒng)治模式不能適應(yīng)統(tǒng)一后新的政治形勢,所以這也是秦朝速亡原因之一�！∽ⅰ♂�

[1]本文只涉及博士制度及秦朝政治之間的關(guān)系,關(guān)于博士制度的建置沿革可參見張漢東:《論秦漢博士制度》,載安作璋、熊鐵基:《秦漢官制史稿》,齊魯書社1984年版�！�[2]王國維:《觀堂集林·漢魏博士考》,中華書局1959年版。

[3]《史記·秦本紀(jì)》。

[4]《史記·秦本紀(jì)》。

[5]《史記·秦本紀(jì)》。

[6]《戰(zhàn)國策·魏策三》。

[7]《史記·秦本記》。

[8]馬長壽:《北狄與匈奴》,三聯(lián)書店1962年版第14頁。

[9]《史記·秦本紀(jì)》。

[10]黃留珠:《秦文化概說》,載《秦文化論叢》第一輯,西北大學(xué)出版社1993年版第74頁。

[11]《史記·禮書》。

[12]張漢東:《論秦漢博士制度》,載安作璋、熊鐵基:《秦漢官制史稿》,齊魯書社1984年版第476-477頁。

[13]馬非百:《秦集史》,中華書局1982年版第893頁。

[14]張漢東前揭文第427頁。

[15]《史記·商君列傳》。

[16]《藝文類聚》第46“職官”。

[17]《后漢書·輿服志》注。

[18]《史記·秦始皇本紀(jì)》。

[19]《史記·秦始皇本紀(jì)》。

[20]《史記·秦始皇本紀(jì)》。

[21]　[張漢東前揭文第411頁。

[22]王國維:《觀堂集林·漢魏博士考》,中華書局1959年版。

[23]《史記·秦始皇本紀(jì)》。

[24]《史記·秦始皇本紀(jì)》。

[25]《史記·秦始皇本紀(jì)》。

[26]《漢書·百官公卿表》。

[27]《史記·秦始皇本紀(jì)》。

【博士制度與秦朝政治轉(zhuǎn)折】相關(guān)文章：

政治博士教師學(xué)習(xí)筆記08-24

轉(zhuǎn)折的作文05-29

人生的轉(zhuǎn)折作文03-18

轉(zhuǎn)折優(yōu)秀作文09-13

人生的轉(zhuǎn)折作文02-24

我穿越到了秦朝作文07-19

以“轉(zhuǎn)折”為題的作文08-19

轉(zhuǎn)折的作文15篇05-29

轉(zhuǎn)折的作文(15篇)06-05

人生的轉(zhuǎn)折點作文05-15