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德國統(tǒng)一時(shí)期的俾斯麥外交：從戰(zhàn)略到策略
如果說歷史是人民群眾創(chuàng)造的，那么無可否認(rèn)有些人的功勞要相對(duì)大的多；如果說歷史是英雄的歷史，那么俾斯麥無疑是其中風(fēng)頭十足的一位；如果說外交在國際關(guān)系史上作用舉足輕重，那么在人類歷史上能夠像俾斯麥般把外交技藝運(yùn)用的如此嫻熟且精致的并不多見，在他身后的德意志則幾無來者。俾斯麥的魅力或許是他表現(xiàn)出來的令人難以捉摸的矛盾：他制定了憲法卻又把憲法當(dāng)作可以擺弄的工具，他出身容克貴族但有時(shí)又毫不猶豫的反對(duì)他們的利益；他反對(duì)社會(huì)主義卻嘗試解決社會(huì)問題；他聲言自己是君主制的信徒但卻推翻了實(shí)行君主制的德國諸侯；他自稱普魯士人卻宣稱德國的利益高于一切；他需要?dú)W洲的和平卻戲噱歐洲的正統(tǒng)思想 ……其實(shí)這種表面的矛盾背后深藏的是俾斯麥完全世俗的權(quán)力政治思想，正如基辛格所言：“（在俾斯麥時(shí)代）代表純講實(shí)力的均勢政策之德文詞Realpolitik（現(xiàn)實(shí)政治或權(quán)力政治）取代了法語的raison d’ etat（國家至上），歐洲的兩大革命家拿破侖三世和俾斯麥都有力的促成了對(duì)梅特涅正統(tǒng)道德體系約束的反叛，但是后者卻比前者高明和有效的多。” 俾斯麥只用實(shí)力說話，他終日辛勞的直接目的就是要平衡普魯士之實(shí)力和理想（需要），而這卻需要極其高明的大戰(zhàn)略思想來指導(dǎo)和塑造其外交政策和行為。從戰(zhàn)略的角度而不僅僅是戰(zhàn)術(shù)上從事外交活動(dòng)，這是衡量一切國務(wù)家和外交家素質(zhì)高低的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。由是觀之，俾斯麥的確是他那個(gè)時(shí)代鮮見的具有自覺大戰(zhàn)略意識(shí)極為高明的外交家和政治家。本文以下將通過對(duì)俾斯麥在德國統(tǒng)一時(shí)期的外交戰(zhàn)略和策略的分析，來彰顯俾斯麥的外交風(fēng)格和戰(zhàn)略風(fēng)采。
一、統(tǒng)一德國：根本戰(zhàn)略目標(biāo)的確立
是時(shí)，普魯士王國的國家根本對(duì)外目標(biāo)應(yīng)該是什么？看起來答案可以有很多種——
1. 維系現(xiàn)狀、滿足于梅特涅體系所帶來的在神圣羅馬帝國內(nèi)與奧地利相當(dāng)之特殊
地位；
2. 像俄國一樣盡可能的開疆掠土，實(shí)行霸權(quán)政策，建立足夠大的泛日耳曼人的共
同帝國；
3. 當(dāng)然，普魯士也可以像英國和其他殖民國家一樣把目光放到海外，進(jìn)行擴(kuò)張，
奪取發(fā)展空間；
4. 依據(jù)相對(duì)謹(jǐn)慎溫和的德意志民族主義，統(tǒng)一德意志邦聯(lián)為帝國，當(dāng)然“一山不
容二虎”，要完成此目標(biāo)必須或者并吞奧地利或者排除其出德意志。
這幾種國家根本目標(biāo)在近現(xiàn)代的德國歷史上都有很突出的表現(xiàn)，每一種政策目標(biāo)都貌似合理，對(duì)某些人具有相當(dāng)大的吸引力。那么為什么俾斯麥會(huì)選擇第四個(gè)而不是其他三個(gè)呢？很多史家認(rèn)為德國的統(tǒng)一作為不言自明的歷史義務(wù)會(huì)很自然的落到普魯士的頭上，這顯然是簡單化的歷史決定論，普魯士國王除非自覺、否則完全沒有必要把德國統(tǒng)一的“義務(wù)”大包大攬下來，事實(shí)上確實(shí)有多位君主滿足于其在邦聯(lián)中的地位而對(duì)所謂義務(wù)不屑一顧，直至威廉一世執(zhí)政才有了根本性的改觀。威廉作為一位有作為的君主，掌權(quán)后就決定以武力統(tǒng)一全德，但是君主的野心通常沒有節(jié)制，容易滑向把第2方案作為國家的根本戰(zhàn)略目標(biāo)。所幸，他任命謹(jǐn)慎自制的俾斯麥為宰相使國家的根本目標(biāo)始終維系在第4方案的周圍而不致相去甚遠(yuǎn)。至于方案3，對(duì)當(dāng)時(shí)的普魯士而言，既無強(qiáng)大的海軍作為實(shí)力支撐，又沒有早期殖民活動(dòng)的優(yōu)勢基礎(chǔ)，更由于其處于歐陸中心的地緣位置，使其既無能力也無意愿加以實(shí)施，當(dāng)然德國統(tǒng)一、尤其是威廉二世上臺(tái)后德國能力和意愿以及國際環(huán)境的變化導(dǎo)致了與彼時(shí)完全不同的國家根本目標(biāo)。
如果我們用大戰(zhàn)略的基本理論來加以審視，則可以更加清楚俾斯麥所制定之普魯士國家根本目標(biāo)的高明和適切。根據(jù)大戰(zhàn)略原理，確定國家根本戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵在于：國家的根本戰(zhàn)略目標(biāo)是否集中、明確、合理、有效；各種利益需要以及多種政策目標(biāo)是否有輕重緩急次序并且明確恰當(dāng)；手段與目的是否大致平衡；各種手段之間是否大致平衡。 由是觀之，俾斯麥以方案4為其根本對(duì)外目標(biāo)是非常合理和有效的，因?yàn)榉桨?比方案2更謹(jǐn)慎、有限，統(tǒng)一德國比盲目的領(lǐng)土擴(kuò)張要明確、集中和合理的多；方案4比方案1更具有進(jìn)取精神，是發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而非守成的無為而治；方案4與方案3相比則更現(xiàn)實(shí)和有效。普魯士的確有很多利益目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)，但是只有統(tǒng)一德國既是大勢所趨又是戰(zhàn)略需要。而且這樣的對(duì)外目標(biāo)也與普魯士所擁有的實(shí)力大致平衡，因?yàn)榕e世聞名的普魯士征兵制和參謀總部體制之軍事改革大大增強(qiáng)了其陸軍實(shí)力，戰(zhàn)斗力位居列強(qiáng)之首，因?yàn)槠蒸斒康淖杂苫瘦^濃厚的政治改革的吸引力，更因?yàn)楸涣袑幏Q之為“普魯士道路”的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的工業(yè)化，這些共同使普魯士的實(shí)力大增，達(dá)到歷史最高水平。此外，十分善于玩弄政治平衡術(shù)的俾斯麥也保證了各種手段間的大體平衡。
既然根本目標(biāo)已經(jīng)確立，那么緊接著就是要選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本手段和方式。應(yīng)該如何統(tǒng)一德國？是像撒丁王國那樣依靠自下而上的人民革命、并鼓勵(lì)和塑造一支加里波第式的志愿軍完成統(tǒng)一，還是像此前一般觀察家所看好的經(jīng)由有國會(huì)有憲法的政府來自由而溫和的通過改革自上而下進(jìn)行？俾斯麥排斥了選擇這兩個(gè)答案的可能性，他采納的是以鐵血為基礎(chǔ)的王朝戰(zhàn)爭形式。1862年他當(dāng)上宰相的第一周，就在邦議會(huì)上發(fā)表了其首次演說：“當(dāng)代的重大政治問題不是用說空話和多數(shù)派決議所能決定的，而必須用鐵和血來解決。德意志所矚目的不是普魯士的自由主義，而是它的武力！” 他不是革命派，要為民主和平等而奮斗；他也不是自由派，要通過軟弱無力的議會(huì)來達(dá)到目的；當(dāng)然他也不是純粹的保守派，要維護(hù)現(xiàn)狀。俾斯麥的做法從未得到很多人的擁護(hù)，新德國對(duì)保守派來說太民主，對(duì)自由派而言太專制，對(duì)正統(tǒng)派而言太重實(shí)力。 但是俾斯麥卻是一個(gè)天才人物，他主張導(dǎo)引他在國內(nèi)與國際上所解放的力量，大膽而又狡猾地利用國際糾紛和有利時(shí)機(jī)來達(dá)到目的。
既然普魯士既有能力也有意愿，而且俾斯麥也設(shè)計(jì)了一個(gè)總體性的王朝戰(zhàn)爭計(jì)劃，那么統(tǒng)一的前景如何就在于執(zhí)行過程中領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略智慧和政策水平了。
二、逐步統(tǒng)一：戰(zhàn)略和策略cTO4W*;Ktff6*L%tGS1+3 .}\SMv６6ｗeｎ.com?Dfs}_m]k@AT r=Jh5t{vMb'
大戰(zhàn)略及其目標(biāo)業(yè)經(jīng)確立，就應(yīng)果斷堅(jiān)決的予以實(shí)施。在戰(zhàn)略的執(zhí)行過程中，首要的應(yīng)該是有步驟、有重點(diǎn)，即確立合理、明確、集中、有限的階段性目標(biāo)，并調(diào)動(dòng)一切可用的國家大戰(zhàn)略資源進(jìn)行相應(yīng)的外交和戰(zhàn)爭行動(dòng)，各步目標(biāo)之間要層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)，戰(zhàn)略執(zhí)行過程也要求領(lǐng)導(dǎo)者要具備自覺的戰(zhàn)略和策略意識(shí)，即要堅(jiān)決而不輕易改變目標(biāo)，又要果斷而不喪失時(shí)機(jī)，更要有節(jié)有度、不節(jié)外生枝、造成戰(zhàn)略分散。而這一切都在俾斯麥身上得到了幾近完美的體現(xiàn)。
俾斯麥統(tǒng)一德國戰(zhàn)略的第一步，就是進(jìn)攻丹麥。普魯士進(jìn)攻丹麥并非多年謀劃的結(jié)果，而是歷史偶然造成的機(jī)遇。但是這樣的機(jī)遇卻為俾斯麥牢牢抓住。由于丹麥國王執(zhí)意要把石勒蘇益格劃入丹麥版圖、并限制荷爾斯泰因和勞恩堡的傳統(tǒng)地位，引起德意志人的強(qiáng)烈反對(duì)，很多人表示要參加對(duì)丹麥的戰(zhàn)爭。俾斯麥迅速利用了這個(gè)機(jī)會(huì)，積極準(zhǔn)備對(duì)丹戰(zhàn)爭。由此他可以達(dá)到一石三鳥之利：首先，可以收并易北河三公國，為統(tǒng)一做準(zhǔn)備；其次，可以把對(duì)丹戰(zhàn)爭作為未來對(duì)奧戰(zhàn)爭的預(yù)演；最后，還可以在對(duì)丹戰(zhàn)爭結(jié)束后制造普奧之間的領(lǐng)土糾紛，以便發(fā)動(dòng)對(duì)奧戰(zhàn)爭時(shí)有所借口。當(dāng)時(shí)奧地利不甘落后，也想通過打一場對(duì)丹戰(zhàn)爭牟利。盡管在奧地利艦隊(duì)的援助下，普魯士幾乎肯定能夠征服丹麥。但是，如果丹麥得到俄國或法國的支持，那么情況就會(huì)大不一樣了。因此，對(duì)于俾斯麥來說，普魯士的當(dāng)務(wù)之急是必須與奧地利結(jié)盟，并阻止法國和俄國與丹麥結(jié)盟。俾斯麥靈活地運(yùn)用外交手腕，使俄羅斯不與其為敵（因?yàn)槠蒸斒课床迨侄韲?zhèn)壓波蘭革命）、反復(fù)無常的拿破侖三世坐失良機(jī)、而英國則無大陸盟友可尋，最終導(dǎo)致丹麥在抗擊普魯士的戰(zhàn)爭中沒有得到任何外援。所以戰(zhàn)爭一開始，丹麥很快就被擊敗。戰(zhàn)后，普奧雙方簽訂《加施泰因協(xié)定》：石勒蘇益格歸普魯士管轄，荷爾斯泰因歸奧地利管轄；普魯士有權(quán)在荷爾斯泰因開鑿運(yùn)河、修筑鐵路和敷設(shè)電纜；勞恩堡以250萬塔勒爾賣給普魯士。作這樣的安排被外人看來是“沒有謎底的謎語”，實(shí)際上卻是俾斯麥的詭計(jì)，它為后來普奧戰(zhàn)爭埋下了火種。論文德國統(tǒng)一時(shí)期的俾斯麥外交：從戰(zhàn)略到策略來自WWW.66WEN.COM免費(fèi)論文網(wǎng)
在對(duì)丹戰(zhàn)爭結(jié)束后，俾斯麥立即展開全方位的秘密外交活動(dòng)，為的是在對(duì)奧戰(zhàn)爭中孤立奧地利。他深知，統(tǒng)一德國就等于破壞歐洲列強(qiáng)在維也納會(huì)議上安排的歐洲秩序，因而列強(qiáng)是不會(huì)作壁上觀的。首先他必須穩(wěn)住英國，為此他對(duì)英竭力表現(xiàn)出親善的姿態(tài)：與英國達(dá)成協(xié)議，降低普魯士的關(guān)稅。但是，更重要的是俄、法兩國的態(tài)度。因?yàn)閺牡鼐壵魏蜋?quán)力政治的角度看，這兩個(gè)國家不會(huì)坐視普魯士統(tǒng)一德國，因?yàn)榈乱庵镜姆至言沟枚韲锌赡芟蛭鲾U(kuò)張，使得法國有可能占領(lǐng)萊茵河流域的土地。由于俾斯麥在俄羅斯鎮(zhèn)壓波蘭民族起義時(shí)的媚俄表現(xiàn)，更由于同為三皇同盟的奧地利之惡劣行徑，仍然沉浸于維也納的王朝道德原則的亞歷山大二世作出了在可能的普奧戰(zhàn)爭中信守中立的承諾。至于法國，俾斯麥摸清了拿破侖三世的脾氣：他好大喜功，卻又不愿付諸行動(dòng)，依賴公眾輿論，卻又猶豫不決、不愿冒險(xiǎn)。于是俾斯麥含糊地答應(yīng)給拿破侖三世某種補(bǔ)償，表示法國“可以在世界上一切通行法語的地方進(jìn)行擴(kuò)張” ，即由法國兼并盧森堡、比利時(shí)或者普魯士的萊茵省的一部分；同時(shí)俾斯麥還利用拿破侖三世以支持歐洲民族自決的民族主義者而自居的弱點(diǎn)，巧妙的博取了他的歡心。而且拿破侖三世竟然一直錯(cuò)誤地以為在可能的普奧戰(zhàn)爭中奧地利很快就會(huì)獲勝，從而他可以從亂世中召開歐洲會(huì)議以獲取好處。這一切使拿破侖三世表示會(huì)很愿意保持嚴(yán)格的中立。與此同時(shí)，俾斯麥也尋求與意大利結(jié)盟，這一方面可以在未來的戰(zhàn)爭中使奧地利腹背受敵、兩面作戰(zhàn)、從而增加他的勝算，另一方面也可以附帶地討好以意大利統(tǒng)一之民族自決保護(hù)人自居的沽名釣譽(yù)者——拿破侖三世。由于俾斯麥許諾在對(duì)奧戰(zhàn)爭勝利后意大利可以恢復(fù)威尼西亞，二者一拍即合。此外，俾斯麥也拋出“男子普選制”來穩(wěn)定國內(nèi)政局。
在一切準(zhǔn)備就緒之后，俾斯麥便借口奧地利對(duì)荷爾斯泰因管理不善，挑起戰(zhàn)端。德國統(tǒng)一的第二次王朝戰(zhàn)爭（又稱德國內(nèi)戰(zhàn)）爆發(fā)了。在戰(zhàn)爭中，德意志大多數(shù)邦站到奧地利方面對(duì)普作戰(zhàn)，但是由于俾斯麥前期外交工作的天衣無縫，各個(gè)主要的大國或者中立或者暗助普魯士，而且還有一個(gè)重要的同盟者意大利，結(jié)果在薩多瓦之戰(zhàn)中，普軍大獲全勝。當(dāng)時(shí)，國王和將領(lǐng)們都主張乘勝進(jìn)軍，占領(lǐng)南部各邦，直搗維也納，擴(kuò)大戰(zhàn)果。但是，俾斯麥卻在此時(shí)表現(xiàn)了高度的戰(zhàn)略節(jié)制，他認(rèn)為，如果過分凌辱奧地利和南部各邦，不僅會(huì)加強(qiáng)反普勢力，妨礙德國最終的統(tǒng)一，而且有可能招致法國出兵干涉。盡管奧地利也是一個(gè)十足的德意志國家，但是一國無二主，在國際形勢不允許和普魯士的實(shí)力無以達(dá)到吞并奧地利帝國之時(shí)，把奧地利排除出未來德意志帝國疆土之外，這無疑是最明智切實(shí)的選擇。于是他力排眾議，堅(jiān)持適可而止。在最終簽訂的《布拉格和約》中，奧地利放棄了對(duì)荷爾斯泰因的統(tǒng)治，同意普魯士吞并漢諾威、黑森、拿騷和法蘭克福，同意解散德意志邦聯(lián)，同意美因河以北諸邦在普魯士領(lǐng)導(dǎo)下成立北德意志聯(lián)邦。普魯士除要求奧地利繳納少量賠款外，沒有割取奧地利一寸土地。對(duì)奧地利的這種寬大處理，既展示了俾斯麥戰(zhàn)略上的恢宏氣度和高度節(jié)制，也在策略上為后來對(duì)法戰(zhàn)爭中爭取奧地利保持中立打下了基礎(chǔ)。
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