土耳其民族問(wèn)題及其影響下的對(duì)外政策

「民族是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體�！�1民族問(wèn)題是由民族的特徵、性質(zhì)（也可以說(shuō)是民族內(nèi)部的）引起民族之間矛盾並通過(guò)民族的諸特徵及其具體形式表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。」2土耳其的主體民族是土耳其民族，佔(zhàn)全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。另外土還有許多非主體民族即少數(shù)民族如：庫(kù)爾德人、亞美亞尼人、格魯吉亞、保加利亞人、波斯尼亞人、塞爾維亞人、阿爾巴尼亞人、猶太人、吉卜賽人、法蘭西人還有希臘人。土耳其的少數(shù)民族佔(zhàn)全國(guó)居民的13%。土的民族問(wèn)題與宗教密切相關(guān)。土全國(guó)98%的人信伊斯蘭教，另外還有格列高利教派（亞美亞尼）、東正教（希臘人）、猶太教和基督教等。土耳其的民族問(wèn)題比較複雜。既有以土耳其人為主的單邊主體跨界民族問(wèn)題，如土耳其人，在土耳其為主體民族，而在希臘等地屬非主體民族等，又有非主體民族的庫(kù)爾德人跨界民族問(wèn)題，如庫(kù)爾德民族在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞四國(guó)都不是主體民族；既有以分離主義為特徵的民族問(wèn)題，也有以大民族主義和泛民族主義為代表的民族問(wèn)題。民族問(wèn)題的複雜性對(duì)土的對(duì)外政策產(chǎn)生了深刻的影響。

一　土耳其民族問(wèn)題的基本表現(xiàn)形式及其原因

1、政治民族主義誘發(fā)下的民族問(wèn)題。所謂的政治民族主義就是強(qiáng)調(diào)國(guó)家力量，主張強(qiáng)化國(guó)家的政治控制力和主權(quán)的權(quán)威性、神秘性，用國(guó)家的形式去實(shí)現(xiàn)民族的遠(yuǎn)大抱負(fù)。3民族成員忠誠(chéng)於他們自己的民族共同體並希望成為獨(dú)立的國(guó)家。如土的庫(kù)爾德人的「建國(guó)夢(mèng)」，土耳其人希望與塞浦路斯的土族人相統(tǒng)一的「統(tǒng)一夢(mèng)」，還有土的「泛突厥夢(mèng)」都反映了民族主義的政治屬性。

2、民族自決民族分離主義影響下的民族問(wèn)題。這是土境內(nèi)最主要的、也是最具影響力的民族問(wèn)題。最典型的就是土的庫(kù)爾德人問(wèn)題。從國(guó)際大環(huán)境看，西方國(guó)家和某些國(guó)際組織以保護(hù)人權(quán)和人道主義為理由，推行新干涉主義政策，鼓吹人權(quán)高於主權(quán)的理論。如美國(guó)公開(kāi)支持伊拉克北部反政府的庫(kù)爾德人武裝力量，不僅加劇了原有民族問(wèn)題的複雜程度，甚至引發(fā)了嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，刺激了土庫(kù)爾德民族主義的反彈和民族問(wèn)題國(guó)際化的發(fā)展。二十世紀(jì)70年代以來(lái)，庫(kù)爾德人成立了土耳其庫(kù)爾德社會(huì)主義黨（sptk）、庫(kù)爾德工人先鋒隊(duì)（ppkk）等庫(kù)爾德人自治組織，其中最有影響的是「庫(kù)爾德工人黨」pkk（pkk是土耳其語(yǔ)partiya　karkaren　kurdistan的縮寫(xiě)）。該黨認(rèn)為，土耳其統(tǒng)治階級(jí)在庫(kù)爾德聚居的東部和東南部地區(qū)推行殖民化政策，剝奪庫(kù)爾德人正當(dāng)?shù)拿褡鍣?quán)利，使這一地區(qū)淪為土耳其殖民地。因此黨的任務(wù)是發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)庫(kù)爾德人民推翻土耳其的殖民統(tǒng)治，用游擊戰(zhàn)確保政府對(duì)庫(kù)爾德斯坦的承認(rèn)。

3、民族回歸主義催化下的民族問(wèn)題。這種思想核心內(nèi)容就是要求散布於各國(guó)的同一民族尋求建立本民族獨(dú)立的國(guó)家或回歸以本民族為主體民族的國(guó)家。比如土的庫(kù)爾德人希望在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞四國(guó)交界處的庫(kù)爾德人居住區(qū)建立一個(gè)「獨(dú)立的、不結(jié)盟的共和國(guó)」，保加利亞的土耳其人希望從保分離出來(lái)與土建立一個(gè)土耳其國(guó)家。還有土耳其竭力倡導(dǎo)的泛突厥主義思想民族觀。

4、泛突厥主義影響下的民族問(wèn)題。這是土耳其的民族問(wèn)題的主要特點(diǎn)，其目的是以「泛突厥跨界人民」為基礎(chǔ)、建立新的單一民族國(guó)家。泛突厥主義十九世紀(jì)80年代產(chǎn)生於俄國(guó)境內(nèi)的韃靼知識(shí)階層，主張通過(guò)改革教育和語(yǔ)言，團(tuán)結(jié)使用突厥語(yǔ)的民族，復(fù)興突厥民族。泛突厥主義產(chǎn)生後，很快被奧斯曼土耳其帝國(guó)接受並篡改，轉(zhuǎn)而成為具有強(qiáng)烈宗教狂熱和民族沙文主義思潮，成為一種超階級(jí)、超國(guó)家、超民族的極端宗教觀和民族觀。「青年土耳其黨」提出了泛突厥主義，試圖「建立一個(gè)在奧斯曼帝國(guó)蘇丹統(tǒng)治之下的、包括從博斯普魯斯到阿爾泰全部突厥語(yǔ)系各民族在內(nèi)的大帝國(guó)」。極力宣揚(yáng)所謂「突厥民族至上」論，散布民族對(duì)立和民族仇視思想，主張突厥民族實(shí)現(xiàn)「語(yǔ)言、行動(dòng)和思想的統(tǒng)一」。冷戰(zhàn)的結(jié)束後，引發(fā)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的真空，民族主義乘機(jī)抬頭，許多國(guó)家的少數(shù)民族分離意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)本國(guó)主體文化和疆域的否定意識(shí)上升，產(chǎn)生了民族分離主義和極端民族主義。泛突厥主義者認(rèn)為蘇聯(lián)解體是「突厥民族」復(fù)興的大好時(shí)期，土政府在事實(shí)上也不自覺(jué)並不同程度地實(shí)施著大突厥民族主義思想。土右派民族主義行動(dòng)黨和繁榮黨都具濃厚的泛突厥色彩，在事實(shí)上影響著土政府的決策，認(rèn)為土有責(zé)任幫助幫助中亞突厥語(yǔ)民族在政治模式、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面取得良好的發(fā)展成就。土政府以歷史上同源或同一個(gè)民族為依托，利用語(yǔ)言、宗教和文化習(xí)俗等多方面的同一性，宣揚(yáng)歷史上曾有過(guò)的帝國(guó)輝煌，圖謀實(shí)現(xiàn)大民族國(guó)家或建立大民族共同體。4公然提出「21世紀(jì)是突厥人的世紀(jì)」的口號(hào)，竭力拉攏中亞諸國(guó)，旨在營(yíng)造一個(gè)以土為首的包括各操突厥語(yǔ)國(guó)家及民族在內(nèi)的地跨歐亞的突厥國(guó)家聯(lián)合體，其範(fàn)圍包括土耳其、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦六個(gè)獨(dú)立國(guó)家以及俄羅斯的車臣、韃靼斯坦和中國(guó)的新疆地區(qū)。二十世紀(jì)90年代初土耳其揚(yáng)言要重建一個(gè)「由中國(guó)長(zhǎng)城延伸到巴爾幹半島的突厥世界」。泛突厥主義實(shí)際上大民族主義，它強(qiáng)調(diào)主體民族在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用，而往往忽視其他民族的應(yīng)有權(quán)利，從而導(dǎo)致民族之間產(chǎn)生矛盾和衝突。

5、泛伊斯蘭主義影響下的民族族問(wèn)題。宗教與民族和民族主義有著本質(zhì)上的淵源關(guān)係。此類民族問(wèn)題就是指以伊斯蘭教理念為思想核心，以共同的宗教信仰為聯(lián)繫紐帶，以同一宗教的信徒為民眾基礎(chǔ)，並以這種宗教為載體而釋放出來(lái)的民族主義。這種民族主義以共同的信仰為號(hào)召，要求信徒為本教派或本教信徒的集體利益而奮鬥──即所謂「聖戰(zhàn)」。土國(guó)內(nèi)的世俗主義和原教旨主義之間的鬥爭(zhēng)就是泛伊斯蘭民族問(wèn)題的集中體現(xiàn)。

6、種族主義影響下的民族問(wèn)題。這種思想是「根據(jù)種族不平等的概念並為一個(gè)種族統(tǒng)治另一個(gè)種族進(jìn)行辯護(hù)的政治理論，它往往誇大自己人的美德並輕視和貶低圈子外的人」。5它是民族主義最為野蠻和血腥的存在形式。土政府對(duì)其少數(shù)民族實(shí)行的同化政策和其倡導(dǎo)的泛突厥民族思想都是種族主義引發(fā)下的民族問(wèn)題。1923年以來(lái)，土耳其歷屆民族主義政權(quán)對(duì)庫(kù)爾德人採(cǎi)取了徹底取締的政策。所有的字典、圖書(shū)裏都刪去了與「庫(kù)爾德人」、「庫(kù)爾德斯坦」相關(guān)的詞條，庫(kù)爾德語(yǔ)、庫(kù)爾德音樂(lè)被禁止，就連姓名、地名也被強(qiáng)令改為土耳其語(yǔ)。強(qiáng)調(diào)「土耳其領(lǐng)土內(nèi)沒(méi)有庫(kù)爾德族人，因而也不存在庫(kù)爾德問(wèn)題」。#SI[\dH^.PA/G'D-M-9g?D_CK|H#K=dRX哲學(xué)論文mo}=?jH-;0h:Q^rw+{ecJh2

7、歷史或戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下的跨界民族問(wèn)題。從廣義上講「跨界民族」（TRANS-BORDER　ETHNICITY），亦稱「跨境民族」（TRANSNATIONALITY）或「TRANS-NATIONLISM）6，是指跨兩國(guó)乃至多國(guó)邊界而居的同一民族。這些民族因自然地理界限日漸模糊和國(guó)家間的政治界限或民族本身和民族傳統(tǒng)聚居地被國(guó)家分隔，或因移民成為跨界而居的民族�；蛞驊�(zhàn)爭(zhēng)中的領(lǐng)土分割、民族遷徙和國(guó)家裂變產(chǎn)生的跨界民族問(wèn)題。如保加利亞與土耳其之間關(guān)於保加利亞國(guó)內(nèi)的土耳其人問(wèn)題，土耳其國(guó)內(nèi)的亞美尼亞人問(wèn)題。民族邊界與國(guó)家邊界不重合它，基本限定於那些因傳統(tǒng)聚居地被現(xiàn)代政治疆界分割而居於毗鄰國(guó)家的民族�？缃缑褡寤�本上是少數(shù)民族。其基本表現(xiàn)就是，民族利益高於國(guó)家利益，民族認(rèn)同超乎國(guó)家認(rèn)同，其極端形式就是一種民族分離主義。也表現(xiàn)這對(duì)逝去的民族歷史的追尋和建構(gòu)、對(duì)「民族-國(guó)家」的假想，比如泛突厥主義、大土耳其主義等。它最直接的成因與國(guó)家勢(shì)力和國(guó)家錯(cuò)誤的政策和行動(dòng)有關(guān)。在土耳其最典型就是土境內(nèi)的庫(kù)爾德人與散居在伊朗、伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、阿塞拜疆和亞美尼亞的庫(kù)爾德人構(gòu)成的跨界民族問(wèn)題。歷史原因也促成了土民族問(wèn)題的產(chǎn)生，尤其是跨界民族問(wèn)題。如1919年－1922年希土戰(zhàn)爭(zhēng)，使希臘人從二十世紀(jì)初150萬(wàn)人流失至現(xiàn)在12萬(wàn)。從十九世紀(jì)開(kāi)始，土耳其執(zhí)行狹隘的民族政策，對(duì)境內(nèi)的少數(shù)民族權(quán)益進(jìn)行踐踏。例如第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)後的頭幾年，土耳其使七十多萬(wàn)亞美尼亞人喪命。論文土耳其民族問(wèn)題及其影響下的對(duì)外政策來(lái)自WWW.66WEN.COM免費(fèi)論文網(wǎng)

另外，土在民族政策上的偏差造成的民族族問(wèn)題。土從建國(guó)初期開(kāi)始，就抹煞了國(guó)內(nèi)少數(shù)民族的文化、民族特性，根本不承認(rèn)境內(nèi)有少數(shù)民族的存在，國(guó)家民族政策明顯帶有大民族沙文主義和民族歧視的色彩，企圖搞「民族同化」，各少數(shù)民族的權(quán)益得不到有效的保障，對(duì)待民族矛盾簡(jiǎn)單粗暴，甚至武力鎮(zhèn)壓，政策上的失誤給民族關(guān)係投下了陰影。土耳其歷屆政府不承認(rèn)其境內(nèi)存在庫(kù)爾德民族，不準(zhǔn)許庫(kù)爾德人使用民族語(yǔ)言，認(rèn)為庫(kù)爾德人僅僅是「土耳其山地人，強(qiáng)迫他們從東部向內(nèi)地遷居。1982年憲法第66條宣布「凡是通過(guò)公民資格的紐帶隸屬於土耳其國(guó)家的人都是土耳其人」7，第42條規(guī)定：「在教育和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)中，　不得把土耳其語(yǔ)之外的任何一種語(yǔ)言作為母語(yǔ)傳授給土耳其公民�！菇�(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重存在利益分配不公、地區(qū)間發(fā)展不平衡，刺激了民族問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80年代初期，佔(zhàn)土耳其總?cè)丝诘?/5的庫(kù)爾德人，工業(yè)生產(chǎn)總值僅佔(zhàn)全國(guó)的3%，失業(yè)率是全國(guó)平均數(shù)的3倍，6歲以上的兒童入學(xué)率僅為33%（其中女孩19%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後於土耳其60%的全國(guó)平均入學(xué)率。

二　土耳其民族問(wèn)題對(duì)其對(duì)外政策的影響

土民族問(wèn)題複雜化給土的政治、經(jīng)濟(jì)文化帶來(lái)了巨大的影響。一方面嚴(yán)重影響土的領(lǐng)土完整與國(guó)家統(tǒng)一，使國(guó)家政局不穩(wěn)，跨國(guó)犯罪和暴力衝突不斷，社會(huì)治安惡化。外資、出口和對(duì)外旅游銳減，國(guó)家外匯嚴(yán)重短缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)重滯後。另一方面，它也使民族間的懷疑、不信任、威脅感、敵視和對(duì)立增強(qiáng)，8誘發(fā)國(guó)際爭(zhēng)端，甚至是地區(qū)衝突。

1、以泛突厥主義為借口，以經(jīng)濟(jì)合作為手段，以政治為目的，積極向中亞地區(qū)滲透。

在中亞五國(guó)中，除塔吉克人外，哈薩克人、烏茲別克人、土庫(kù)曼人和吉爾吉斯人與土耳其人同屬突厥民族，在語(yǔ)言、習(xí)俗上有許多共同之處。這種「突厥情結(jié)」，使「土耳其把自己看作是一個(gè)鬆散的突厥語(yǔ)大家庭的潛在領(lǐng)袖。每屆「突厥語(yǔ)國(guó)家與族群團(tuán)結(jié)首腦會(huì)議」，土均以領(lǐng)袖自居。土利用其相對(duì)較高的現(xiàn)代化水平、語(yǔ)言上的接近以及它的經(jīng)濟(jì)手段，力圖在目前這一地區(qū)的國(guó)家建設(shè)過(guò)程中把自己確立為最有影響的力量�！�9泛突厥主義打著語(yǔ)言、種族和宗教的旗號(hào)，在外高加索中亞地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張和滲透。文化上，土耳其通過(guò)衛(wèi)星無(wú)償?shù)叵蛑衼唶?guó)家播送電視節(jié)目，並出資6500萬(wàn)美元幫助哈薩克斯坦在土爾克斯坦市，按照土的模式援建建立亞薩維大學(xué)，接收來(lái)自中亞和其他突厥語(yǔ)國(guó)家的學(xué)生約7000名；出資1700萬(wàn)美元幫助哈薩克斯坦維修著名的亞薩維陵墓和建設(shè)清真寺等。專門(mén)為中亞國(guó)家設(shè)立文化機(jī)構(gòu)，為它們培養(yǎng)留學(xué)生以及提供貸款。土還試圖創(chuàng)建一種「共同語(yǔ)言文字」，1993年3月阿塞拜疆、哈薩克、土庫(kù)曼、吉爾吉斯、烏茲別克五共和國(guó)的代表在土耳其首都安卡拉一致同意廢除前蘇聯(lián)強(qiáng)加於它們幾十年的西里爾字母，而採(cǎi)納以現(xiàn)行土耳其文為基礎(chǔ)的統(tǒng)一新拉丁字母。政治上，土耳其認(rèn)為，它可憑著共同的突厥語(yǔ)言和共同的伊斯蘭宗教信仰，建立起一個(gè)以土耳其為中心，囊括中亞國(guó)家（塔吉克斯坦除外）和阿塞拜疆的大突厥統(tǒng)一體，或仿效阿拉伯聯(lián)盟體制，建立一個(gè)突厥國(guó)家聯(lián)盟。1992年土倡議召開(kāi)了第一屆「突厥語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議」，至2001年6月已舉行了7次。2001年8月，土國(guó)家安全會(huì)議正式出臺(tái)了對(duì)中亞地區(qū)的「積極參與」戰(zhàn)略，力圖在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和宗教方面對(duì)中亞諸國(guó)施加更大影響。1991年12月16日，哈薩克斯坦宣布獨(dú)立時(shí)，土耳其便立即宣布承認(rèn)哈薩克斯坦。蘇聯(lián)解體前《阿拉木圖報(bào)》就曾刊文公開(kāi)號(hào)召「成立包括蘇聯(lián)和中國(guó)所有操突厥語(yǔ)民族的突厥斯坦，或伊斯蘭共和國(guó)」。烏茲別克斯坦的「團(tuán)結(jié)會(huì)」曾向莫斯科要求建立突厥語(yǔ)民族聯(lián)盟或中亞穆斯林聯(lián)盟。經(jīng)濟(jì)上，土努力推銷自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，勒緊褲帶對(duì)中亞國(guó)家進(jìn)行「經(jīng)濟(jì)援助和投資」，以謀求政治、軍事和經(jīng)濟(jì)利益，特別是著眼於中亞和裏海地區(qū)的石油資源開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)建設(shè)成巴庫(kù)-第比利斯-杰伊汗石油輸出管道。1992年土成立了「土耳其國(guó)際合作機(jī)構(gòu)」（TICCA），旨在從經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)方面，更加有效地協(xié)調(diào)和指導(dǎo)對(duì)突厥語(yǔ)國(guó)家實(shí)施援助，涉及農(nóng)業(yè)、教育、中小型企業(yè)、能源、游泳、民航和保險(xiǎn)領(lǐng)域等。到2001年土同中亞國(guó)家簽定了400多個(gè)條約和協(xié)議。到1995年6月，僅哈薩克斯坦的土耳其公司就達(dá)269家，項(xiàng)目金額達(dá)10億美元。10另外，土耳其還積極介入中亞地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)和輸油管道的鋪設(shè)，並得到以美國(guó)為首的西方國(guó)家的大力支持。1998年10月29日，土耳其、格魯吉亞、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆的五國(guó)總統(tǒng)同美國(guó)能源部長(zhǎng)共同簽署了《安卡拉宣言》。土耳其的擴(kuò)張，使俄羅斯和伊朗感到不安。因?yàn)榉和回手髁x要求將伊朗境內(nèi)的阿塞拜疆人劃入其夢(mèng)想的突厥國(guó)家，威脅伊朗的領(lǐng)土完整和安全。為此，1992年、1993年土與伊朗簽定了安全協(xié)議。1994年兩國(guó)還簽定了有關(guān)邊境安全和鎮(zhèn)壓對(duì)方國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的本國(guó)反對(duì)派協(xié)議。伊朗和土耳其還在中亞進(jìn)行了一場(chǎng)激烈但鮮為人知的「文化戰(zhàn)」：兩國(guó)都向中亞各國(guó)免費(fèi)贈(zèng)送大量打字機(jī)──只不過(guò)土耳其的機(jī)器用拉丁字母，而伊朗則是阿拉伯字母。俄羅斯境內(nèi)本身就有突厥人，而中亞和外高加索地區(qū)的突厥語(yǔ)國(guó)家本身就是俄羅斯的勢(shì)力範(fàn)圍，土耳其的擴(kuò)張使「俄羅斯和烏克蘭感到淪為三流國(guó)家，而土耳其則將繼承連接亞歐的超級(jí)大國(guó)」。11

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