試論中西方政治監(jiān)督目標(biāo)和實踐的差異

一，鞏固權(quán)力還是制約權(quán)力--中西方政治監(jiān)督目標(biāo)之比較

從政治學(xué)角度來看，權(quán)力是腐敗孽生的溫床，腐敗寄生于權(quán)力，無權(quán)力則腐敗無從談起。阿克頓勛爵有一句至理名言："權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗。"可謂是權(quán)力與腐敗關(guān)系的最好描述。孟德斯鳩則以他天才的"本質(zhì)的直觀"一針見血的指出："一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。"這一理念集中反映了西方政治文化對國家權(quán)力的懷疑態(tài)度，也由此引發(fā)了一個至關(guān)重要的命題--如何使權(quán)力不致濫用和產(chǎn)生腐��？

其實，在這些論斷和命題的背后，存在著一個預(yù)設(shè)的前提：即運(yùn)用權(quán)力必須防止濫用和腐敗。為什么運(yùn)用權(quán)力一定要防止濫用和腐��？擁有權(quán)力者濫用權(quán)力，可以為所欲為，從他個人而言，不是一件很幸福很自由很快樂的事情么，何必要作繭自縛呢？

同樣的一件事情，出發(fā)點(diǎn)也是不一樣的。在古老的中華帝國時代，政治就是奪取、運(yùn)用和鞏固專制權(quán)力，維系皇帝的"家天下"統(tǒng)治。但偌大的中華版圖，僅靠皇帝一人是無法把家天下的統(tǒng)治意志貫徹到全國的，于是設(shè)立官制，給一些人共享不同權(quán)限的權(quán)力和利益，讓他們幫助維系"家天下"的局面，權(quán)力就不再是皇帝一人獨(dú)掌了。

擁有了權(quán)力因而在中華帝國稱為官員的人，一旦濫用權(quán)力壓榨百姓，由于他的官員身份是代表著皇帝意志和利益的符號，其行為就會被草根百姓所憤恨和唾棄，官民矛盾激化，激起民變，皇帝就做不成了，江山就會易姓，成為另一個人的"家天下"；也可能出現(xiàn)官員徇私舞弊，玩弄權(quán)術(shù)，培植黨羽，羅織同上同下的死黨派系的力量，直接威脅和挑戰(zhàn)皇權(quán)。

所以聰明的中華皇帝們"懼宰官之不修，立監(jiān)牧以董之；畏監(jiān)督之容曲，設(shè)司察以糾之"，建立起一套由君主直接控制的監(jiān)察系統(tǒng)，以實現(xiàn)對全國文武官吏乃至人民的全面監(jiān)視。作為中華專制制度思想集大成者的韓非子，他站在中國同時代所有政治思想家的最高點(diǎn)，提出君主掌握法權(quán)，君主忠實的執(zhí)行法權(quán)，君權(quán)和法權(quán)統(tǒng)一的原則。在他看來，只要君王是法權(quán)的忠實執(zhí)行者，那么這種政治制度就可以避免權(quán)力濫用。另一方面，權(quán)力的高度集中，使他敏銳的覺察到君主專制政治形式在對付官員和下層的管理上存在著先天的不足，于是又為君王想出一整套"權(quán)術(shù)"的辦法來彌補(bǔ)。所以說專制社會也對腐敗問題深惡痛絕，堅決要鏟除的。

西方的出發(fā)點(diǎn)則不同。基督教認(rèn)為：人都是有原罪的，即使貴為帝王，也與普通人一樣并非人間神明，也不是完善的圣人。"原罪說"認(rèn)為：人類的祖先亞當(dāng)和夏娃在天國偷吃了禁果而闖下了彌天大禍，犯下了人類最初的罪行--原罪。從此人類失去了上帝的恩寵，靈魂死了，身體不受靈魂的支配而受貪欲的支配。因此，人類就喪失了達(dá)到最高的善的能力，并且連普通的天賦也隨之腐化，產(chǎn)生了犯罪的強(qiáng)烈傾向。處在這樣墮落處境中，人類雖然能以機(jī)警、公正、勇毅、自制四種美德來實現(xiàn)自己的一些世俗理想，得到一時的尊榮快樂，但并不足以使人在心靈上看見上帝。也就是說，由于人類的始祖的"原罪"，人類的后世子孫降生人世開始，就背負(fù)著祖先的這種"原罪"。人性中邪惡的部分時時會戰(zhàn)勝原來自然狀態(tài)中人性善良的部分，使人具有無法阻遏的犯罪傾向�；�督教的原罪說給西方政治思想和政治實踐產(chǎn)生了重大的影響，人們常說西方文化是"罪感文化"。

既然人類的本性中有貪婪的"基因"，那么，權(quán)力成為人類貪婪的對象--權(quán)力欲的產(chǎn)生就很自然，原罪說對人類"人性原罪"的預(yù)設(shè)必然會導(dǎo)致"權(quán)力原罪"。政治過程就是運(yùn)用權(quán)力管理國家事務(wù)的過程。因而，從"人性原罪"和"權(quán)力原罪"合乎邏輯的推演出"政治原罪"。

可見，從神學(xué)世界觀看，從"人性原罪"、"權(quán)力原罪"到"政治原罪"，是人在社會演變和發(fā)展過程中在人性的支配下必然導(dǎo)致的"三部曲"（貪欲、權(quán)力和政治權(quán)力欲）。人靠本性無法加以避免。要杜絕或消弱政治原罪，其根本辦法只有在外在于人性的政治體制中去尋找，通過權(quán)力監(jiān)督機(jī)制來設(shè)定和控制權(quán)力行使的"界限"。因此，權(quán)力監(jiān)督成為克服人性弱點(diǎn)的必要工具和方法。由此從基督教信仰產(chǎn)生了人民控制政府的愿望和要求。

基督教的教義使人們對政府持懷疑和不信任的態(tài)度，無法接受與他們同樣具有原罪的世俗統(tǒng)治者決定他們最珍重的信仰問題。因此中世紀(jì)的神學(xué)迷霧逐漸消退之后，人們寧愿將原來由教會控制的領(lǐng)域變成自己個人自由的領(lǐng)域，變成個人的權(quán)利。這一思想的邏輯發(fā)展結(jié)果必然是個人超越國家的自由主義深入人心。到了十八世紀(jì)，美國憲法的制訂者說："政府本身不是對人性的最大侮辱，又是什么呢？如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有任何外來的內(nèi)在的控制了。"　這就是說：人注定是有缺陷的，當(dāng)然不能避免它犯錯，所以才有政府承擔(dān)起約束人性的管理責(zé)任的必要；另一方面，只要是人組成的政府，就不能給它完全的依賴，就應(yīng)該對其實行監(jiān)督和控制。這正是近代民主監(jiān)督思想的基本前提和依據(jù)。

【試論中西方政治監(jiān)督目標(biāo)和實踐的差異】相關(guān)文章：

論中西方繪畫雕塑的差異08-18

試論中職《政治經(jīng)濟(jì)與社會》教學(xué)08-23

試論高中課改下的思想政治（論文）08-20

中西方文化差異與道德文化自覺——兼論德育現(xiàn)代化08-27

試論在企業(yè)人事勞資管理中的思想政治素養(yǎng)08-24

工作計劃和目標(biāo)01-07

個人政治思路和設(shè)想08-27

試論多媒體技術(shù)在生物實驗課中的實踐08-25

個人的工作計劃和目標(biāo)12-29

尊重差異作文07-31