張建華：民主的局限性

民主！一個(gè)多么響亮的口號(hào)，一個(gè)多么誘人的理想，幾百年來(lái)全世界的人

們都在孜孜不倦地追求她，向往她，甚至為了她不惜一切流血犧牲。但是，現(xiàn)

實(shí)卻仿佛總在不停地捉弄人，有時(shí)人們差不多耗盡了渾身所有的一切，弄到筋

疲力竭，卻仍然連民主的影子都沒(méi)有見到；又有時(shí)人們似乎終于得到了民主，

卻發(fā)現(xiàn)自己實(shí)際上什么也沒(méi)有得到……

歷史，無(wú)情的歷史，一次又一次將人類甩進(jìn)失望的無(wú)底深淵中。人們不禁

要問(wèn)：民主究竟有什么好？她果真值得我們?nèi)プ非髥�？為什么人們追求民主�?/p>

努力總是一次又一次地事與愿違呢？茫茫民主之路究竟何時(shí)才能走到盡頭？

本文擬就此談?wù)剛�(gè)人的一點(diǎn)淺見，供有志者研究參考。

（一）

我想先談兩件具體的事例：

一，在中共歷史上，有一個(gè)著名的遵義會(huì)議。在這次會(huì)議之前，中共高層

領(lǐng)導(dǎo)中存在一個(gè)由博古、李德、周恩來(lái)組成的“三人團(tuán)”，他們掌握了全國(guó)紅

軍的指揮大權(quán)，實(shí)行高度集中、非常專制的領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)果由于他們的錯(cuò)誤指

揮，導(dǎo)致了江西中央革命根據(jù)地“第五次反圍剿”的失敗，中央紅軍被迫離開

根據(jù)地進(jìn)行艱苦卓絕的長(zhǎng)征。

在長(zhǎng)征途中，到達(dá)貴州省的遵義時(shí)，召開了中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。經(jīng)

過(guò)討論，取消了“三人團(tuán)”，改由中央政治局和中央軍委集體討論決定軍事行

動(dòng)，也就是采用“民主”的方法。但時(shí)隔不久，這種民主討論的方法，就被實(shí)

踐證明行不通。不管大事小事，動(dòng)輒召集會(huì)議，幾個(gè)人、甚至十幾個(gè)人在一

起，議論來(lái)議論去，一次一次議而不決，而戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即

逝，這怎么能行呢？于是，只好又改行過(guò)去那種高度集中的指揮體制，成立了

由周恩來(lái)、毛澤東、王稼祥組成的“新三人團(tuán)”負(fù)責(zé)最高軍事指揮，結(jié)果終于

領(lǐng)導(dǎo)紅軍勝利完成了長(zhǎng)征的偉大任務(wù)。

另一件事，是發(fā)生在我們身邊的種種“評(píng)獎(jiǎng)”活動(dòng)。我記得在20世紀(jì)80年

代之前，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)模范基本上是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，這種做法很不民主，因

此，經(jīng)常導(dǎo)致人們的不滿和議論，差不多所有的人都認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)有偏心、私心，

認(rèn)為這種做法不公平，獎(jiǎng)勵(lì)的不是真正的先進(jìn)模范，不能真正起到激勵(lì)先進(jìn)、

鞭策后進(jìn)的效果。那時(shí)，人們常常掛在嘴邊的一句話，就是希望能實(shí)行民主評(píng)

選，認(rèn)為群眾的眼睛是雪亮的，只要民主評(píng)選就能選出真正的先進(jìn)模范。

進(jìn)入80年代以后，適應(yīng)社會(huì)上人們對(duì)民主日益高漲的普遍要求，在各種評(píng)

獎(jiǎng)活動(dòng)中，逐漸引入了各種民主測(cè)評(píng)的方法，其中最常見的做法就是無(wú)記名投

票。按照人們事先的想象，實(shí)行這種民主測(cè)評(píng)的方法以后，應(yīng)該能能夠評(píng)選出

真正的先進(jìn)模范，真正達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)士氣的作用。然而，實(shí)行的結(jié)果，

卻與人們的愿望大相徑庭，選出來(lái)的先進(jìn)模范仍然與人們心目中的理想不符。

事至今日，除了有關(guān)人員為了種種利益考慮，還在竭力爭(zhēng)取種種獎(jiǎng)項(xiàng)外，一般

公眾對(duì)此差不多已經(jīng)完全失去了興趣。

生活中類似上述的事實(shí)還多得很，本人不善考證，也就不一一例舉了�？�

而言之，民主，真正的民主，仿佛就象海市蜃樓一般，虛無(wú)縹緲，可望而不可

及。這就促使人們不斷地思考：民主到底是怎么回事？人們?yōu)槭裁匆�追求�?/p>

主？民主為什么始終遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)？

（二）

長(zhǎng)期以來(lái)，在一般人的心目中，寄希望于民主的東西實(shí)在是太多了，包括

管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等許多學(xué)科理論，都一直在宣傳民主所具有的種種神

奇的作用，例如，可以擴(kuò)大信息來(lái)源，可以防止決策錯(cuò)誤，可以提高士氣，可

以提高效率，可以保障民眾利益，可以防止腐敗等等。民主被人為地神化了。

然而，現(xiàn)實(shí)是冷酷的，它并不因?yàn)槔碚摷覀冞@樣起勁地宣傳，就給人一絲

一毫的面子。

首先，民主并不能保證獲得真實(shí)信息。一般來(lái)說(shuō)，民主可以擴(kuò)大信息來(lái)

源，因此，自古以來(lái)一直流傳一句話：兼聽則明，偏信則暗。但不要忘了，自

古至今，還流傳著另一句話，叫：三人成虎。一個(gè)人說(shuō)，鬧市上來(lái)了老虎，人

們不會(huì)相信；兩個(gè)人說(shuō)鬧市上來(lái)了老虎，人們就將信將疑；如果三個(gè)人說(shuō)鬧市

上來(lái)了老虎，人們就信以為真了。如果決策者沒(méi)有一定的明辨是非的能力，那

么民主非但不能幫助他獲得真實(shí)信息，反而會(huì)使他更加不明事實(shí)真相。

其次，民主并不能保證決策正確。有時(shí)民主能夠促進(jìn)正確決策，但遠(yuǎn)不是

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