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農(nóng)民的出路就是消滅農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)更先進(jìn)！
撤村進(jìn)市，一步到位
――中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的城市化整體設(shè)計(jì)
小橋流水，百十戶(hù)人家；男耕女織，百十頃地抱娃娃；天慈人和，粗茶淡飯有文化；天虐人惡，官搶賊盜咽淚花。上述中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村生存方式，已經(jīng)反反覆覆走了幾千年了。它還能夠繼續(xù)走下去嗎？它還應(yīng)該繼續(xù)走下去嗎？
毋庸置疑，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，目前國(guó)家主動(dòng)的應(yīng)對(duì)之策是發(fā)展小城鎮(zhèn)，被動(dòng)的應(yīng)對(duì)之策是允許或容忍部分農(nóng)民進(jìn)城打工。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)13億人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)民的城市化，農(nóng)村的生態(tài)化，既需要穩(wěn)妥的步驟，也需要積極的創(chuàng)新。令人鼓舞的是，一段時(shí)期以來(lái)，從國(guó)家到地方，許多省市都在積極進(jìn)行農(nóng)村城市化的探索和實(shí)踐，并取得了大量成功的經(jīng)驗(yàn)以及失敗的教訓(xùn)。
在這種情況下，有必要從創(chuàng)新角度繼續(xù)探索農(nóng)村城市化的途徑和方式。為此，筆者在“建設(shè)百個(gè)千萬(wàn)人口大城市”的遠(yuǎn)景設(shè)想，以及“建設(shè)生態(tài)莊園”的微觀設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上（參閱筆者《建立100個(gè)1000萬(wàn)人口的大城市》、《生態(tài)莊園（農(nóng)業(yè)生態(tài)城市）――未來(lái)中國(guó)農(nóng)村的希望》等文），進(jìn)一步提出“撤村進(jìn)市，一步到位”的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，即農(nóng)民的出路就在于消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)時(shí)的農(nóng)村，而沒(méi)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)才能創(chuàng)造出更先進(jìn)的生產(chǎn)力，這種戰(zhàn)略涉及到中國(guó)平原地區(qū)的城市化整體發(fā)展，亦可借鑒到偏遠(yuǎn)的山區(qū)。
一 、農(nóng)村城市化的標(biāo)的
需要指出的是，所謂農(nóng)村城市化，至少包括三個(gè)方面內(nèi)容：一，農(nóng)民所享受的國(guó)民待遇與市民平等，同樣享有退休養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)幫助、貧困救助（最低生活保障）、國(guó)家義務(wù)教育（包括義務(wù)培訓(xùn)）等基本國(guó)民待遇，以及議政、參政、從政的公民權(quán)力，例如平等地參加公務(wù)員聘任考試。二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)水平與城市的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其管理服務(wù)水平相當(dāng)，即采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及其管理手段實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三，農(nóng)村的居住生活設(shè)施與城市的市政服務(wù)水平相當(dāng)，同樣要有便捷的交通和通訊設(shè)施，以及污水和垃圾處理設(shè)施。
也就是說(shuō)，農(nóng)村城市化進(jìn)程的目標(biāo)，實(shí)際上是要消除長(zhǎng)期存在的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、工業(yè)與農(nóng)業(yè)差別，因?yàn)檫@三大差別造成了人類(lèi)社會(huì)的分裂和對(duì)立。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它實(shí)際上是一種利用太陽(yáng)能的產(chǎn)業(yè)，亦即把太陽(yáng)能加工轉(zhuǎn)變成為生物化學(xué)能的工作。因此，當(dāng)農(nóng)民采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從事太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化的工作時(shí)，他們已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上“面朝黃土背朝天”的落后生產(chǎn)方式的農(nóng)民，而是先進(jìn)的高科技的太陽(yáng)能工人，“農(nóng)民”這個(gè)名詞也不再是代表著二等國(guó)民的身份詞。
與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化的同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高，農(nóng)業(yè)能夠吸納和容納的勞動(dòng)力也在不斷減少，這部分農(nóng)業(yè)分流勞動(dòng)力總量在我國(guó)高達(dá)數(shù)億計(jì)。因此，農(nóng)村城市化的第四個(gè)重要內(nèi)容，就是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)工種轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)民生存素質(zhì)和技能向城市轉(zhuǎn)移。
二 、正在行進(jìn)中的農(nóng)村城市化途徑
1 、農(nóng)民以個(gè)體形式進(jìn)城打工，逐漸融入城市，成為市民。目前存在的問(wèn)題和矛盾是，農(nóng)民分享社會(huì)現(xiàn)代化的強(qiáng)烈欲望及其無(wú)序、無(wú)助的流動(dòng)，進(jìn)城農(nóng)民的素質(zhì)不適應(yīng)城市生活和就業(yè)；以及城市政府對(duì)進(jìn)城打工農(nóng)民的歧視與排斥，不斷地清除“盲流”、“三無(wú)人員”（他們實(shí)際上就是農(nóng)民的代稱(chēng)），設(shè)置戶(hù)口籬笆、證書(shū)籬笆，限制農(nóng)民在城市里的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利。
2 、農(nóng)村就地城市化，一些富起來(lái)的農(nóng)村（通常是靠近城市、土地升值的農(nóng)村，以及非農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高的農(nóng)村），對(duì)原來(lái)的農(nóng)村生活結(jié)構(gòu)就地進(jìn)行城市化改造，農(nóng)民住進(jìn)樓房，農(nóng)民享受自己給自己的養(yǎng)老、醫(yī)療等類(lèi)似市民的待遇。這種農(nóng)村就地城市化的發(fā)展方向，即建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園，其重要標(biāo)志乃是農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾的無(wú)害化處理，以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
3 、縣改市，縣的行政管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槭械男姓芾斫Y(jié)構(gòu)，由城市政府管理農(nóng)村事務(wù)。目前存在的問(wèn)題是，所謂縣改市，改變的重點(diǎn)是基層干部或公務(wù)員的待遇及其官名，并沒(méi)有觸動(dòng)原有的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民狀況，三農(nóng)問(wèn)題依然存在。
三 、“撤村進(jìn)市，一步到位”農(nóng)村城市化戰(zhàn)略
1 、規(guī)劃試點(diǎn)，讓我們以河北省高陽(yáng)縣的情況為例。
高陽(yáng)縣地處華北平原西部，面積472平方公里，人口32萬(wàn)，耕地50萬(wàn)畝。年降水量522毫米，多大風(fēng)、熱風(fēng)。歷史上有高陽(yáng)國(guó)，漢代設(shè)置高陽(yáng)縣。歷史名人有抗戰(zhàn)將領(lǐng)佟麟閣、表演藝術(shù)家蓋叫天。名勝有留法工藝學(xué)校舊址。土特產(chǎn)有高陽(yáng)布。
在這樣一塊東西和南北長(zhǎng)度不超過(guò)30公里的土地上，完全可以在短期內(nèi)（3～5年左右）把所有的人口都搬遷集中到中心城市區(qū)內(nèi)，撤消原有的村莊、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)構(gòu)及其用地，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯幼⌒^(qū)以及社區(qū)管理模式。由政府承認(rèn)農(nóng)民為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)工人，與其它城市工商業(yè)從業(yè)者的身份一樣，享受平等的國(guó)民待遇。
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